国产主播在线观看,日本A在线视频,91精品不卡日韩,日韩欧美亚洲国产,91久久久在线观看,欧美国产精品一三区,免费一区二区三区四区,性感AV无码一区二区,欧美亚洲牲交a久久

       碳市場鳴鑼開市，要以碳統(tǒng)領來統(tǒng)籌其他效率，以碳排放量為統(tǒng)一考核標準，通過市場化手段推進碳資產(chǎn)地位的確認，才能有效解決當前電力發(fā)展的主要矛盾，引導產(chǎn)業(yè)結構重組。

　　四年磨礪，七省市試水，以市場機制減少溫室氣體排放，以碳交易體系推動我國電力工業(yè)綠色發(fā)展的創(chuàng)新舉措，終在2017年底落下實錘。12月19日，國家發(fā)改委印發(fā)《全國碳排放交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡稱“方案”)，提出通過配額制賦予碳排放權商品屬性，使其具有稀缺性，允許配額在減排成本不同的企業(yè)間通過交易手段自由流動，以達成減排目標和經(jīng)濟收益多方共贏的效果，碳市場將成為推動我國電力清潔低碳發(fā)展，體現(xiàn)國家意志，履行應對氣候變化國際承諾的強勁東風。

　　根據(jù)國際能源署(IEA)公布數(shù)據(jù)，全球電力行業(yè)(含熱力)碳排放總量占比全球碳排放總量超過四成。在我國，受能源資源稟賦制約，長期以來電源結構以煤電為主，煤電發(fā)電量占比超過70%，每年消耗全國煤炭近半，是溫室氣體排放大戶。隨著國家低碳發(fā)展政策要求逐步提高，以及在《中美元首應對氣候變化聯(lián)合聲明》、巴黎氣候大會上所作國際承諾，促使電力行業(yè)加快低碳轉型。近十年來，電力行業(yè)通過技術創(chuàng)新和結構調(diào)整，發(fā)電效率和新能源裝機比例不斷提升，技術減排和結構減排取得顯著成效，有效削減了電力行業(yè)溫室氣體排放，同時電力行業(yè)碳排放強度持續(xù)下降。但隨著技術減排空間壓縮和成本提高，探索更經(jīng)濟有效的碳減排途徑十分必要。

　　碳排放權交易是利用市場機制以低成本控制溫室氣體排放的重要措施，歐、美國家已有較為成功的實施案例。2013年開始，我國陸續(xù)啟動七省市碳排放權交易試點，并對配額分配、基準線、交易平臺等關鍵環(huán)節(jié)進行了深入研究。通過試點實踐，試點市場的參與者、交易量不斷增加，履約率不斷提升，試點范圍內(nèi)的碳排放總量和強度呈現(xiàn)了雙降的趨勢。但同時，試點經(jīng)驗中也暴露出碳市場頂層設計機制缺失，市場活躍度低，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大，以及對碳交易認知不足等問題。2017年，發(fā)電行業(yè)率先啟動全國碳市場，首批進入碳市場的電力企業(yè)達1700多家，排放量超過30億噸，其規(guī)模已遠遠超過世界上正在運行的任何一個碳市場。無論是從國家立法層面，還是就企業(yè)執(zhí)行層面，如何利用好碳市場這把“雙刃劍”，運用看不見的碳交易手段實現(xiàn)看得見的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，都需要在“摸著石頭過河”的過程中不斷總結和完善。為此，本刊特專訪中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒，就電力企業(yè)參與碳市場、碳市場頂層機制設計，以及碳市場構建路徑進行深度闡述和解讀。

　　目前，我國仍處于工業(yè)化中后期階段，電力行業(yè)在較長時期內(nèi)還將保持中高速發(fā)展。截至2017年底，我國發(fā)電裝機已達17.8億千瓦，全國全社會用電量6.3萬億千瓦時，人均用電量4538千瓦時，人均生活用電量625千瓦時，但人均指標不及歐美等工業(yè)化發(fā)達國家的一半。從全社會低碳發(fā)展要求看，提高電能比例是趨勢，國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃預測到2020年電能占終端能源消費比重將達27%。由于我國能源資源稟賦以煤為主，決定了煤電在一段時間內(nèi)仍將是支撐我國能源電力轉型的基礎。

　　“近年來，由于受到燃料成本價格不斷攀升及環(huán)保改造投入持續(xù)加大的影響，煤電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力陡增，節(jié)能減排空間趨窄?！蓖踔拒幗榻B，首先，經(jīng)過多輪節(jié)能減排技術改造，現(xiàn)役煤電機組的節(jié)能減排技術處于世界先進水平，節(jié)能降耗潛力已被充分挖掘，繼續(xù)提高減排效率的空間有限，再改造經(jīng)濟投入巨大;其次，隨著風電、太陽能等可再生能源發(fā)電比重的快速提高，越來越多的煤電機組參與調(diào)峰，年利用小時、負荷率持續(xù)走低，影響機組運行經(jīng)濟性，特別是大容量、高參數(shù)機組參與調(diào)峰，不能在最佳工況下運行，低能耗優(yōu)勢無法有效發(fā)揮;其三，通過煤電結構調(diào)整節(jié)能的潛力逐步下降，以新增機組的方法優(yōu)化煤電機組結構降低供電煤耗的空間越來越小，加之煤電環(huán)保設施的持續(xù)改造，總體上增加了煙氣系統(tǒng)的阻力，從而增加了能耗。

　　從電力發(fā)展趨勢看，通過以往強制性技術標準推進深度減排的空間已逐漸收窄，只有通過機制引進和創(chuàng)新，利用市場手段才能更好地挖掘減排潛力。通過建設碳市場，利用碳約束倒逼電力結構優(yōu)化，挖掘減排空間，淘汰化解落后產(chǎn)能;通過碳交易，發(fā)現(xiàn)碳價格，從而使低碳發(fā)展的價值真實地體現(xiàn)在具體企業(yè)的經(jīng)濟活動和生產(chǎn)運行中，使可再生能源發(fā)電技術更具經(jīng)濟競爭力;通過市場機制，發(fā)現(xiàn)不同企業(yè)在技術、管理等各方面的差異，在達到減碳目標的前提下，使減碳成本更低的企業(yè)獲得收益，使減碳成本高的企業(yè)實現(xiàn)低成本減排，從而整體降低各個企業(yè)碳減排成本;通過碳資產(chǎn)運作、碳金融等活動，擴大低碳發(fā)展空間，促進形成新的技術減排潛力，引導低碳技術新興投資的蓬勃發(fā)展。

　　從短期來看，碳排放交易政策的推行毋庸置疑將推高發(fā)電成本，但從長遠來看，其對企業(yè)發(fā)展的正面激勵作用不僅體現(xiàn)在對企業(yè)節(jié)能技術改進的激勵，同時也有利于增加企業(yè)管理的廣度和深度，有助于企業(yè)改進管理方式、提升管理水平。從企業(yè)的角度，碳資產(chǎn)具有準物權屬性，同時也具有一定的金融屬性。一方面碳資產(chǎn)管理屬于全新的管理內(nèi)容，需要逐步通過實踐積累經(jīng)驗，最終形成完整的管理制度和體系;另一方面，碳資產(chǎn)管理涉及碳排放權配額管理、核證自愿減排量(CCER)、碳排放權交易資金管理等諸多方面，需要企業(yè)逐步摸索和實踐。

　　“雖然現(xiàn)在對于煤電企業(yè)來說減碳空間很小，但并不等于沒有空間。目前常規(guī)污染物的控制對燃煤電廠來說基本告一段落，所以今后企業(yè)發(fā)展的思路要向低碳方面轉移，決策層要更加注重碳管理，提高對碳交易的認知，同時要向降碳技術方面發(fā)展，人、財、物要向碳市場、碳收益、碳資產(chǎn)方向傾斜。碳市場啟動后，將會倒逼企業(yè)研發(fā)新技術，拓展減排空間，引導和加速新興投資。”王志軒強調(diào)，碳市場是達到同樣既定目標情況下全社會碳減排成本最優(yōu)的手段。

　　新時代、新理念和新機制，都要求企業(yè)進一步提高管理水平，決策層更加注重碳管理，提高對碳交易的認識，把重點轉移到碳排放控制上來，從我國能源綠色發(fā)展的整體規(guī)劃出發(fā)來設定企業(yè)自身低碳發(fā)展戰(zhàn)略。同時，確保在節(jié)能環(huán)保改造、技術研發(fā)等方面投入更多的財力和物力，探討利用自動監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測碳排放，并與現(xiàn)有系統(tǒng)緊密結合，以數(shù)字電力控制污染物排放;對所屬電廠進行設備改造，進一步提高設備運行和維護水平，保證設備高效運行，減少非計劃停機情況下啟停過程中的超水平能耗和排放。

　　“目前我們對于控碳或是控煤的認識上還存在很多誤區(qū)。要構建碳市場的頂層設計，首先要認識到，在目前控煤不是突破碳約束的關鍵，是否實現(xiàn)低碳才是推進電力綠色發(fā)展的成敗要因。”王志軒說，“要以碳統(tǒng)領來統(tǒng)籌其他效率，以碳排放量為統(tǒng)一考核標準，通過市場化手段推進碳資產(chǎn)地位的確認，才能有效解決當前電力發(fā)展的主要矛盾，引導產(chǎn)業(yè)結構重組。”

　　長久以來，關于“去碳化”與“去煤化”的爭論不絕于耳，而對于以煤為主的我國能源結構和資源稟賦而言，單純控制煤炭的使用量來達到減碳目標并非最佳選擇。目前我國通過技術手段、結構調(diào)整、以及市場和行政手段，在提升非化石能源占比，控制碳排放總量、碳排放強度方面取得積極成效。在我國碳減排宏觀目標確立的基礎上，應以低碳發(fā)展為統(tǒng)領，建立健全配套法規(guī)政策體系，與電力體制改革有效銜接，通過市場化手段，鼓勵和創(chuàng)新低碳能源生產(chǎn)和消費。

　　“從目前碳市場推進的程度來說，我國碳市場建設已經(jīng)有了一定的法規(guī)基礎，這是以國家戰(zhàn)略和政治決策為統(tǒng)籌，在全國人大的決議和電力發(fā)展五年規(guī)劃里都有推進碳市場建設的具體表述。但目前，碳市場的法律基礎不牢，還不能做到法制化管理，應當加快推進依法減碳進程?！蓖踔拒幷J為，“碳市場說簡單就簡單，說復雜也相當復雜。頂層設計是一個全局性、系統(tǒng)性、綜合性很強的命題。由于碳市場涉及到專業(yè)領域、地域、主體、政府機構等方方面面，在碳市場的立法中應當站在新時代的高度，結合政策體制改革完善原有的法律法規(guī)架構?，F(xiàn)在雖然有了一定的法規(guī)基礎，但是頂層設計還沒有完全的明確，缺少法律層面上的制度。在部門關系、基本原則等方面都需要進一步明確?！?/div>