電監(jiān)會發(fā)布跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則
來源：電監(jiān)會 | 0評論 | 6483查看 | 2012-12-19 09:31:56
電監(jiān)會日前發(fā)布《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則(試行)》。
《規(guī)則》明確，省級電網(wǎng)公司以及符合條件的獨立配售電企業(yè)和電力用戶均可以作為跨省跨區(qū)電能交易購電主體；跨省跨區(qū)電能交易原則上均應采取市場化的交易方式；年度交易優(yōu)先保證清潔能源消納利用。
近日，電監(jiān)會發(fā)布《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)?！兑?guī)則》由7章組成，包括總則、交易組織和申報、交易方式及排序原則、合同執(zhí)行與調(diào)整、交易價格與輸電費用、監(jiān)管措施和附則，共32條，自2013年1月1日起試行。
《規(guī)則》對于落實國家能源戰(zhàn)略，進一步規(guī)范跨省跨區(qū)電能交易行為，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保障市場主體合法權(quán)益，將發(fā)揮積極作用。對于交易組織和申報，《規(guī)則》明確跨省跨區(qū)電能交易市場主體分為售電主體、輸電主體和購電主體。售電主體主要為已取得發(fā)電業(yè)務許可證的發(fā)電企業(yè)，以及受發(fā)電企業(yè)委托的電網(wǎng)企業(yè)；輸電主體為已取得輸電業(yè)務許可證的電網(wǎng)企業(yè)；購電主體為省級電網(wǎng)公司，以及符合條件的獨立配售電企業(yè)和電力用戶。
《規(guī)則》強調(diào)，發(fā)電企業(yè)應直接在電力交易平臺上參與跨省跨區(qū)電能交易，除小水電、風電等打捆外送電交易，月度以內(nèi)的短期或臨時交易，其他必要的跨省跨區(qū)電能交易，可委托送出省電網(wǎng)公司代理交易外，省電網(wǎng)企業(yè)一般不得代理省內(nèi)發(fā)電企業(yè)參與跨省跨區(qū)電能交易。委托和代理雙方一般應簽訂委托代理協(xié)議，報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。
《規(guī)則》指出，跨區(qū)、跨省電能交易同時組織時，年度交易原則上應在保證清潔能源消納利用的前提下，區(qū)域內(nèi)優(yōu)先平衡；月度及月度以內(nèi)交易應以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應為前提，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑。
為了規(guī)范電能交易機構(gòu)和市場主體的交易注冊申報制度，《規(guī)則》還設計了發(fā)電企業(yè)和購電電網(wǎng)企業(yè)交易參數(shù)申報表。
針對交易方式及排序原則，《規(guī)則》明確指出，除國家明確的年度跨省跨區(qū)電量交易以外，跨省跨區(qū)電能交易原則上均應采取市場化的交易方式。
根據(jù)《規(guī)則》，市場化的交易方式主要分為集中撮合方式和雙邊協(xié)商方式，當購電主體主要為省級電網(wǎng)企業(yè)時，跨省跨區(qū)電能交易原則上以集中撮合方式為主，雙邊協(xié)商方式為輔。
集中撮合方式組織的跨省跨區(qū)電能交易中，售電側(cè)，需按照節(jié)能環(huán)保的原則進行排序；購電側(cè)，則按照資源優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑的原則進行排序；當購電側(cè)與售電側(cè)電量平衡時，按照分配序列依次進行購、售主體匹配；當購電側(cè)與售電側(cè)電量不平衡時，按照序列中的權(quán)重比例在購、售電主體間進行分攤。同一區(qū)域內(nèi)，購電側(cè)與售電側(cè)電量分配權(quán)重標準應該統(tǒng)一。
就交易的合同執(zhí)行與調(diào)整，《規(guī)則》表示，市場主體簽訂的跨省跨區(qū)交易合同是交易執(zhí)行與結(jié)算的法律依據(jù)。年度跨省跨區(qū)電能交易合同的分月合同電量原則上不進行滾動調(diào)整。確有需要調(diào)整的，調(diào)整情況應事先向市場主體發(fā)布，并報區(qū)域電力監(jiān)管機構(gòu)備案；當實際需求與合同電量出現(xiàn)偏差時，經(jīng)交易相關(guān)主體(含輸電方)協(xié)商一致，可自愿選擇合同轉(zhuǎn)讓或合同回購等方式進行調(diào)整；協(xié)商不一致時，按照合同中約定的違約條款執(zhí)行。
關(guān)于跨省跨區(qū)交易中的交易價格與輸電費用，《規(guī)則》指出，上網(wǎng)側(cè)電價及輸電環(huán)節(jié)收費標準，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；同時支持具備條件的地區(qū)，逐步探索形成市場化的價費形成機制。
此外，《規(guī)則》明確輸電費用按照實際物理輸送電量收取，同一斷面輸電費用應按一定周期內(nèi)物理輸送電量互抵后的凈值收取。輸電斷面劃分及互抵周期在實施細則中明確。
《規(guī)則》強調(diào)，輸電損耗在輸電價格中已明確包含的，不再單獨或另外收??；跨省跨區(qū)電能交易合同轉(zhuǎn)讓和回購，原則上不另行收取輸電費用。
附件
跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為落實國家能源戰(zhàn)略，進一步規(guī)范跨省跨區(qū)電能交易行為，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保障市場主體合法權(quán)益，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本規(guī)則。
第二條 跨省跨區(qū)電能交易堅持以市場為導向、以電網(wǎng)安全和公平開放為基礎(chǔ)，堅持科學調(diào)度、余缺調(diào)劑、交易公平、價格合理、結(jié)算及時，充分利用電網(wǎng)互聯(lián)優(yōu)勢，促進資源配置和節(jié)能減排，保障電力平衡和安全供應。
第三條 跨省跨區(qū)電能交易市場主體分為售電主體、輸電主體和購電主體。售電主體主要為已取得發(fā)電業(yè)務許可證的發(fā)電企業(yè)，以及受發(fā)電企業(yè)委托的電網(wǎng)企業(yè)；輸電主體為已取得輸電業(yè)務許可證的電網(wǎng)企業(yè)；購電主體為省級電網(wǎng)公司，以及符合條件的獨立配售電企業(yè)和電力用戶。
第四條 國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu))，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對跨省跨區(qū)電能交易實施監(jiān)管。
第五條 依據(jù)本基本規(guī)則，跨區(qū)域電能交易的相關(guān)規(guī)定由國家電力監(jiān)管委員會組織制定；區(qū)域內(nèi)跨省電能交易實施細則由相應區(qū)域電監(jiān)局會同省電監(jiān)辦組織制定，報國家電力監(jiān)管委員會備案。
第六條 電力監(jiān)管機構(gòu)應定期組織市場主體對電力交易、調(diào)度機構(gòu)的工作進行評價，適時向社會公布評價結(jié)果。
第七條 電力企業(yè)不得自行制定約束其他市場主體行為的跨省跨區(qū)電能交易管理文件。
第二章 交易組織和申報
第八條 電力交易機構(gòu)依據(jù)規(guī)則負責跨省跨區(qū)電能交易的具體組織和實施，并負責相應交易平臺的建設、運營和維護。
第九條 跨省跨區(qū)電能交易實行注冊管理制度。參與交易的市場主體應當向電力交易機構(gòu)提交注冊申請。
第十條 發(fā)電企業(yè)應直接在電力交易平臺上參與跨省跨區(qū)電能交易，省電網(wǎng)企業(yè)一般不得代理省內(nèi)發(fā)電企業(yè)參與跨省跨區(qū)電能交易。
根據(jù)各地電能交易組織的具體情況，有以下情形之一的，可委托送出省電網(wǎng)公司代理交易，委托和代理雙方一般應簽訂委托代理協(xié)議，報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。
(一)小水電、風電等打捆外送電交易；
(二)月度以內(nèi)的短期或臨時交易；
(三)其他必要的跨省跨區(qū)電能交易。
第十一條 省級電網(wǎng)企業(yè)，在申報外購電需求時，應充分考慮省內(nèi)電力電量平衡實際情況，聽取各方面意見，向省內(nèi)發(fā)電企業(yè)和電力監(jiān)管機構(gòu)通報外購電量測算方案。
省電網(wǎng)公司通報的交易參數(shù)應包括：購電量(年度交易應分解到月)、購電價格、輸電費用(含網(wǎng)損)、所在地區(qū)發(fā)電設備平均負荷率及系統(tǒng)備用率等。(通報格式參見附表1)
第十二條 發(fā)電企業(yè)進行跨省跨區(qū)電能交易，原則上以單個機組為單位在交易平臺上進行申報。經(jīng)批準，同一發(fā)電廠的多個機組可集中申報。
發(fā)電企業(yè)申報的交易參數(shù)應包括：售電量(年度交易應分解到月)、機組容量、供電煤耗、上網(wǎng)電價、脫硫脫硝設施投運情況、冷卻方式等。(申報格式參見附表2)
第十三條 購售電主體應保證所注冊信息及交易參數(shù)真實、準確。必要時，電力監(jiān)管機構(gòu)應對申(通)報信息進行核查，發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報等違規(guī)行為及時處理。
第十四條 跨區(qū)、跨省電能交易同時組織時，年度交易原則上應在保證清潔能源消納利用的前提下，區(qū)域內(nèi)優(yōu)先平衡；月度及月度以內(nèi)交易應以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應為前提，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑。
第三章 交易方式及排序原則
第十五條 除國家明確的年度跨省跨區(qū)電量交易以外，跨省跨區(qū)電能交易原則上均應采取市場化的交易方式。
第十六條 市場化的交易方式主要分為集中撮合方式和雙邊協(xié)商方式：
(一)集中撮合方式是指購、售電主體通過跨省跨區(qū)交易平臺直接進行購售需求申報，由交易系統(tǒng)按照規(guī)定的排序原則進行交易匹配，形成無約束交易意向，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)安全校核后，形成有約束交易結(jié)果。
(二)雙邊協(xié)商方式是指購、售電主體根據(jù)自愿原則，自主協(xié)商確定交易電量和價格，形成無約束交易意向，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)
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