中國企業(yè)進(jìn)入南非電力市場將面臨哪些挑戰(zhàn)？如何應(yīng)對？
來源：走出去情報(bào) | 0評論 | 6486查看 | 2018-07-24 14:23:00
2018年7月25日至7月27日，金磚峰會將在南非召開。國家主席習(xí)近平在峰會前夕開啟了中東非洲之行。
此次南非訪問，習(xí)近平主席將同拉馬福薩總統(tǒng)進(jìn)行會談并出席中南建交20周年慶?；顒?，并共同見證簽署多個(gè)合作協(xié)議。
這是習(xí)近平第三次對南非進(jìn)行國事訪問，也是南非總統(tǒng)拉馬福薩就職后接待的首次國事訪問。
一、南非電力市場概況
南非能源結(jié)構(gòu)比較單一，93%的電力由燃煤發(fā)電站產(chǎn)生，煤炭發(fā)電量占南非發(fā)電總裝機(jī)容量的86%。
長期來看，南非經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大，對電力的需求會在未來幾年加速增長。
二、南非電力市場規(guī)劃與發(fā)展前景
2016年，南非能源部公布《綜合能源計(jì)劃》草案，確定了2016～2050年南非電力供應(yīng)與發(fā)展遠(yuǎn)景。該計(jì)劃提出，南非希望到2050年大幅提升自主發(fā)電能力。在減碳的大背景下，新能源是南非未來電力發(fā)展重點(diǎn)。
據(jù)悉，在2022年前，南沒有大型能源建設(shè)項(xiàng)目的需求，但在2022年后相關(guān)需求將會大量涌現(xiàn)。
三、中國企業(yè)開拓南非電力市場面臨的挑戰(zhàn)
1. 來自南非成熟市場機(jī)制的挑戰(zhàn)
南非企業(yè)投標(biāo)的市場化程度高
南非市場體制完備，法律健全，政府項(xiàng)目建設(shè)全是公開招標(biāo)，幾乎不存在議標(biāo)行為。所以，參與南非的能源項(xiàng)目不可能通過政府公關(guān)來運(yùn)作項(xiàng)目。
甚至在中資電力企業(yè)聯(lián)合中資銀行，在與南非招標(biāo)方接觸的過程中，以優(yōu)惠利率為條件，向?qū)Ψ教岢觥坝蟹秶袠?biāo)”或在“同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮中資企業(yè)”的要求，都被對方以“公開、公正、透明”的原則拒絕。南非能源部強(qiáng)調(diào)在評標(biāo)中不存在所謂的“同等條件”，即使出現(xiàn)分?jǐn)?shù)相同的情況，也會進(jìn)行再輪評議，定出相對優(yōu)劣。
南非對企業(yè)社會責(zé)任關(guān)注度很高
中資企業(yè)在準(zhǔn)備招標(biāo)書中比較重視技術(shù)指標(biāo)和成本控制，但常常忽略或忽視社會責(zé)任和當(dāng)?shù)乩妗?/div>
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有的中資企業(yè)在和招標(biāo)方的談判中，經(jīng)常把《黑人經(jīng)濟(jì)賦權(quán)法案》規(guī)定的股權(quán)比例這樣的硬性規(guī)定當(dāng)成可以討價(jià)還價(jià)的條件，或者在投標(biāo)中采取股權(quán)的最低比例，不僅嚴(yán)重降低了中標(biāo)幾率，還給南非方留下了不愿意承擔(dān)社會責(zé)任的印象，引起對方的抵觸情緒。
南非能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性較高
南非重視可持續(xù)性發(fā)展，希望從項(xiàng)目的實(shí)施中鍛煉和培養(yǎng)自己的隊(duì)伍和人才。在融資方式上，盡管有著迫切的融資需求，但一般不愿意接受“援助貸款”的方式，認(rèn)為援助貸款的附加條件和要求太多。
中資企業(yè)在和非洲國家實(shí)施項(xiàng)目的過程中，出于對文化背景、技術(shù)熟練程度和工程進(jìn)度等方面的考慮，往往愿意用自己的技術(shù)人員，并習(xí)慣于用對待重債窮國的方式去和南非招標(biāo)方商談融資，這與南非對能源的戰(zhàn)略發(fā)展定位不相符。
2. 面臨發(fā)達(dá)國家企業(yè)競爭的挑戰(zhàn)
南非電力市場一直是歐美發(fā)達(dá)國家電力公司關(guān)注的重點(diǎn)。在與西方同業(yè)的競爭中，中資電力企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)如下：
項(xiàng)目評估標(biāo)準(zhǔn)偏重歐美習(xí)慣
南非的項(xiàng)目評估標(biāo)準(zhǔn)基本建立在歐美的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，這就使中資電力企業(yè)在與歐美企業(yè)的競標(biāo)中，對評估標(biāo)準(zhǔn)的把握和理解，處于相對不利的地位。
缺少項(xiàng)目合作或認(rèn)同經(jīng)歷
南非重大項(xiàng)目的招標(biāo)方非常重視曾和其有過成功合作經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)企業(yè)。在這方面，初入南非市場的中資電力企業(yè)顯然無法和已經(jīng)在南非市場參與經(jīng)營多年的歐美同行抗?fàn)帯?/div>
對南非國情了解不充分
中資企業(yè)在與歐美企業(yè)在南非電力市場競爭的過程中，對南非國情了解不充分。
僅就《黑人經(jīng)濟(jì)賦權(quán)法案》所列合作伙伴一項(xiàng)，歐美電力企業(yè)由于對當(dāng)?shù)氐氖煜こ潭容^高，往往能挑選出實(shí)力雄厚的當(dāng)?shù)鼗锇?。而中資電力企業(yè)在這方面明顯處于劣勢。
四、中國同南非開展電力合作的建議
1. 重視銀企合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏
伴隨著中國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略部署，銀行與企業(yè)間的共生共榮關(guān)系達(dá)到了前所未有的緊密程度。目前，中資銀行作為開拓者已奠定了同南非合作的較好基礎(chǔ)，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
國中資金融機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)共生共贏的策略包括：
構(gòu)建銀企聯(lián)合體
中資企業(yè)與中資銀行針對南非電力招標(biāo)項(xiàng)目，組成戰(zhàn)略同盟，共同參與招標(biāo)方案、融資合同以及大額買賣合同的制作和與對方的談判，并在可能的情況下，以“技術(shù)+資金”的銀企聯(lián)合體方式增強(qiáng)我國電力產(chǎn)品和服務(wù)的投標(biāo)競爭實(shí)力。
企業(yè)應(yīng)明確各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，優(yōu)先便捷性合作。
金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)設(shè)定合理開發(fā)模式。
從中資銀行的角度來說，伴生企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品，為中資電力企業(yè)量身打造設(shè)計(jì)一攬子金融解決方案，利用廣泛的產(chǎn)品線提供全方位的服務(wù)，從而也可獲得業(yè)務(wù)拓展的空間和利潤的增長。
2. 積極、認(rèn)真地對待南非的項(xiàng)目招標(biāo)
中資電力企業(yè)要按南非市場規(guī)則辦事，充分重視與招標(biāo)方的溝通和合作，深入理解南非招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序要求。具體建議如下：
樹立正確的觀點(diǎn)，制定符合當(dāng)?shù)乩娴膽?zhàn)略。
重視對《黑人經(jīng)濟(jì)賦權(quán)法案》所列合作伙伴的選擇。
中方在選擇合適的合作伙伴時(shí)，可有效利用當(dāng)?shù)貒H咨詢機(jī)構(gòu)、南非本土金融機(jī)構(gòu)和南非政府機(jī)構(gòu)對南非電力市場的熟悉度和廣泛的客戶資源，在合作伙伴的選取上獲得有效、及時(shí)的意見，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
同發(fā)達(dá)國家電力企業(yè)的聯(lián)合投標(biāo)。
有可能的條件下，中資企業(yè)可與發(fā)達(dá)國家的電力公司開展聯(lián)合投標(biāo)，共同獲取電力項(xiàng)目。
3. 密切與南非當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和機(jī)構(gòu)的溝通和合作
中資企業(yè)要爭取與南非當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)各方形成漸行漸近、由外向內(nèi)直至融合的伙伴關(guān)系。具體有以下幾方面的建議：
充分重視與南非國家電力公司的合作
鑒于南非電力市場的實(shí)際情況，任何一個(gè)國家的電力企業(yè)要想進(jìn)入南非電力市場，必須首先與南非國家電力公司商談購電合作協(xié)議。同時(shí)，南非國家電力公司本身還是南非電力發(fā)展規(guī)劃中眾多項(xiàng)目的組織者和招標(biāo)人。
開展與南非本土金融機(jī)構(gòu)的合作
南非金融市場完善，四大本土銀行(標(biāo)準(zhǔn)銀行、第一蘭特銀行、“ABSA”銀行、萊德銀行)均在南非甚至非洲建立起了龐大的網(wǎng)絡(luò)，和南非政府，央行和國營公司的聯(lián)系都有著中資銀行無法比擬的優(yōu)勢，可以彌補(bǔ)中資銀行在網(wǎng)絡(luò)、金融產(chǎn)品、和市場認(rèn)知度的不足。
中資電力企業(yè)可以聯(lián)合中資銀行，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的合作，建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，為中資電力企業(yè)提供做大做強(qiáng)的平臺。
尋求與南部非洲發(fā)展銀行DBSA的合作
南部非洲發(fā)展銀行與南非多個(gè)政府部門，包括能源部和財(cái)政部簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議，積極參與了南非電力市場的融資活動，不僅是南非電力公司新建電站項(xiàng)目的主力銀行，還是新能源“獨(dú)立發(fā)電企業(yè)”項(xiàng)目能源部的指定融資方。
參與項(xiàng)目方應(yīng)加強(qiáng)與兩國政府的全方位和多層次的溝通
一方面，電力企業(yè)要重視和保持與中國駐南非使領(lǐng)館的聯(lián)系。
另一方面，中資企業(yè)要重視和保持與南非政府部門的溝通和聯(lián)系，充分了解信息，溝通意圖，避免國家風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。
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