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國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》（以下簡稱《通知》），推進(jìn)了增量配電業(yè)務(wù)改革的進(jìn)一步落實與實施，規(guī)范了增量配電網(wǎng)的投資建設(shè)與運營。

《通知》中指出，所有新增增量配電業(yè)務(wù)試點項目均應(yīng)通過招標(biāo)等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主；尚未確定業(yè)主的試點項目，地方政府部門不得直接指定項目業(yè)主，任何企業(yè)不得強行要求獲取試點項目控股權(quán)，不建議電網(wǎng)企業(yè)或當(dāng)?shù)卣顿Y平臺控股試點項目。

《通知》中強調(diào)，各地要結(jié)合本地實際采用招標(biāo)定價法、準(zhǔn)許收入法、最高限價法、標(biāo)尺競爭法等方法核定獨立配電價格。支持增量配電網(wǎng)企業(yè)在保證配點區(qū)域內(nèi)用戶平均配電價格不高于核定的配電價格水平情況下，采取靈活的價格政策，探索新的經(jīng)營模式。

《通知》的亮點還在于，首次明確了相關(guān)配電價格問題，即增量配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)之間的結(jié)算電價，按現(xiàn)行省級電網(wǎng)相應(yīng)電壓等級輸配電價執(zhí)行。鼓勵擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司將配電業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分開核算。增量配網(wǎng)并網(wǎng)運行時，按網(wǎng)對網(wǎng)關(guān)系與相關(guān)電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)簽訂并網(wǎng)協(xié)議。

自2015年新一輪電力改革以來，國家各個職能部門相續(xù)出臺了多個涉及電改政策，以電價調(diào)整和增量配電業(yè)務(wù)改革為重點。然而，盡管有多部文件保駕護(hù)航，作為新電改“突破口”的增量配電網(wǎng)改革進(jìn)程依然舉步維艱。

據(jù)了解，自2016年年底以來，國家發(fā)改委、國家能源局分三批確定了320個增量配電網(wǎng)改革試點項目，但由于試點進(jìn)度緩慢，多數(shù)項目尚未啟動或僅處于前期準(zhǔn)備的狀態(tài)。為此，發(fā)改委曾在2018年10月份約談過山東、遼寧等6個整治增量配網(wǎng)改革不力的省市和地區(qū)。

為了及時解決增量配電業(yè)務(wù)改革試點中存在的問題，發(fā)改委還于2018年11月底發(fā)布了《關(guān)于建立增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目直接聯(lián)系制度的通知》決定選取320個增量配電業(yè)務(wù)改革試點中的12個重點試點項目作為直接聯(lián)系項目，進(jìn)一步推進(jìn)了試點項目落地見效。 

此外，2018年12月26日，國家能源局與發(fā)改委也已經(jīng)明確了第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目的申報流程和條件。

本次《通知》的下發(fā)，明確界定了增量配電網(wǎng)并與電網(wǎng)之間按“網(wǎng)對網(wǎng)關(guān)系”與相關(guān)電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)簽訂并網(wǎng)協(xié)議。從此增量配電網(wǎng)將“告別用戶身份”，成為與電網(wǎng)具備同等權(quán)利的電網(wǎng)企業(yè)，調(diào)動了增量配電網(wǎng)的積極性，彰顯了國家對增量配電業(yè)務(wù)改革的工作的決心。