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2019年1月22日，國家發(fā)改委召開例行發(fā)布會，新聞發(fā)言人孟瑋總結(jié)了2018年我國能源發(fā)展狀況：風電、光伏成本持續(xù)降低，2017年比2012年的建設(shè)成本分別下降了20%和47%，在資源好的地區(qū)已經(jīng)初步具備平價上網(wǎng)的條件。

煤炭去產(chǎn)能方面的工作任務(wù)基本完成，在治理僵尸企業(yè)方面也同樣取得長足進步。工業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升。

電力改革方面，成效顯著，平均縮減地方定價項目30%。發(fā)電量增長創(chuàng)2014年以來的新高，2018年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增長6.8%。其中核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長37.9%、20.6%和2.2%，水電同比下降0.9%。

油氣改革方面，管網(wǎng)運營機制改革穩(wěn)步推進。天然氣消費大幅增長400億立方米，同比大增17%，但是在天然氣供暖方面，依然能保證整體平穩(wěn)有序。

光伏、風電無補貼上網(wǎng)成為可能

風電、光伏平價上網(wǎng)問題引起媒體關(guān)注，在解答媒體提問時，孟瑋系統(tǒng)介紹了2018年光伏、風電發(fā)展的速度，她指出：“截至2018年底，全國風電、光伏裝機達到3.6億千瓦，占全部裝機比例近20%。風電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時，占全部發(fā)電量接近9%。2017年投產(chǎn)的風電、光伏電站平均建設(shè)成本比2012年分別降低了20%和45%。在資源條件優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，風電、光伏發(fā)電成本已達到燃煤標桿上網(wǎng)電價水平，具備了不需要國家補貼平價上網(wǎng)的條件?！?/p>

發(fā)電量、用電量雙雙增長

2018年我國的發(fā)電量和用電量實現(xiàn)雙雙增長，孟瑋介紹說：“從發(fā)電看，2018年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增長6.8%，增速同比提高1.1個百分點，為2014年以來最高增速。12月當月，全國發(fā)電量同比增長6.2%，其中核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長37.9%、20.6%和2.2%，水電同比下降0.9%。從用電看，2018年全社會用電量同比增長8.5%，增速較2017年同期提高1.9個百分點。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長。分地區(qū)看，全國所有?。▍^(qū)、市）用電正增長，其中，西藏、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數(shù)增長?！?/p>

煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能目標已實現(xiàn)

在談到煤炭、鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能取得的成績時，孟瑋說：“2018年，國家發(fā)改委會同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位，堅持以“破、立、降”為主攻方向，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能，供給結(jié)構(gòu)不斷改善，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。從目前情況看，經(jīng)過各地區(qū)各有關(guān)部門共同努力，“十三五”煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的主要目標任務(wù)基本完成，下一步要繼續(xù)在提升供給質(zhì)量上下功夫。”

通過對僵尸企業(yè)治理，相關(guān)行業(yè)散亂差的企業(yè)逐步退出市場。孟瑋介紹說：“處置‘僵尸’企業(yè)的制度體系不斷完善，一大批‘散、亂、污’企業(yè)出清，工業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升。穩(wěn)妥推進去產(chǎn)能職工安置，轉(zhuǎn)崗再就業(yè)工作平穩(wěn)有序。”

改革任務(wù)圓滿完成

無論是油氣改革，還是電力改革，2018年可以說實現(xiàn)了跨越式的增長。孟瑋認為，在油氣和電力以及重點領(lǐng)域的改革取得了重大進展。增量配電改革、電力交易機構(gòu)規(guī)范化及電力現(xiàn)貨市場建設(shè)扎實推進，石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革也實現(xiàn)穩(wěn)步推進。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革試點任務(wù)圓滿完成。

在推進價格改革方面，開展輸配電、新能源上網(wǎng)電價、居民用氣價格、農(nóng)業(yè)水價等方面的市場化改革，組織完成地方定價目錄修訂工作，平均縮減地方定價項目30%。

天然氣供給平穩(wěn)有序

天然氣取暖方面，我國吸收了之前的教訓，盡管天然氣消費量實現(xiàn)大幅增長，但是整體供應(yīng)形勢卻依然保證平穩(wěn)運行。孟瑋分析說：“自去年11月進入供暖季以來，我國天然氣消費呈現(xiàn)‘起點高、增速快、持續(xù)高位運行’的特點。‘起點高’體現(xiàn)在：去年11月21日，天然氣消費量即突破上一年冬季8.62億立方米的最高值?！鏊倏臁w現(xiàn)在：目前，日供氣量超過10億立方米的天數(shù)已達18天，最高時曾連續(xù)2天達到10.37億立方米。截至1月20日，累計用氣量超過600億立方米，同比增長超過15%?！掷m(xù)高位運行’體現(xiàn)在：自12月5日以來，日消費量一直保持在9億立方米以上；國內(nèi)氣田保持高負荷生產(chǎn)，日均產(chǎn)量同比增加近2000萬立方米；儲氣庫發(fā)揮重要作用，每天動用近1億立方米；天然氣進口總體穩(wěn)定，進口國別日趨多元；天然氣價格總體平穩(wěn)、好于預(yù)期?？偟目?，由于天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)各項工作落實到位，資源準備扎實充分，人民群眾取暖用氣得到較好保障?！?/p>

談到天然氣供應(yīng)態(tài)勢，孟瑋表示：“總的看，盡管今年天然氣消費起點高、增速快，但由于我們產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)各項工作落實比較扎實，截止目前，各地區(qū)用氣保障工作總體平穩(wěn)有序。下一步，為確保春節(jié)前及節(jié)日期間天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，國家發(fā)改委、國家能源局將會同有關(guān)方面，著力做好‘三穩(wěn)’工作。一是穩(wěn)供應(yīng)。我們將持續(xù)加強資源統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)供氣企業(yè)備足資源，目前儲氣庫、儲氣罐儲備資源充足，有能力保障天然氣供應(yīng)總體平穩(wěn)。二是穩(wěn)價格。及時掌握節(jié)日期間天然氣價格波動情況，嚴厲查處借機炒作、哄抬價格等違法、違規(guī)行為，營造良好的市場環(huán)境。三是穩(wěn)運行。做好假期值班值守工作，督促供用氣企業(yè)加強安全檢查，確保設(shè)備平穩(wěn)運行?！?/p>