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當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月26日凌晨6點(diǎn)，德國(guó)“淘汰煤炭”委員會(huì)（the German coal exit commission）在經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)21個(gè)小時(shí)的談判會(huì)議后宣布，到2038年，德國(guó)將關(guān)閉所有燃煤電廠。

“淘汰煤炭”委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”）由德國(guó)總理默克爾任命，于2018年成立，其成員包括來自工業(yè)、發(fā)電企業(yè)、工會(huì)、科學(xué)界、受影響地區(qū)的人士及公民組織。

記者從德國(guó)波茨坦氣候影響研究所（PIK）獲悉，委員會(huì)推薦的“淘汰煤炭路線圖”具體為：到2022年前關(guān)閉12.5GW的煤電裝機(jī)（1GW=1000MW，1MW=1000KW），至2030時(shí)再關(guān)閉13GW，2038年時(shí)全面淘汰煤電。同時(shí)，政府將給予受影響區(qū)域的企業(yè)及消費(fèi)者每年20億歐元，總計(jì)400億歐元的補(bǔ)償。

德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)和能源部國(guó)務(wù)秘書托馬斯·巴雷西斯（Thomas Barei?）對(duì)此表示，脫煤是必要的，但這場(chǎng)轉(zhuǎn)型勢(shì)必將“非常昂貴”。

德國(guó)是歐洲最大的煤炭使用國(guó)，煤電占全部電力供應(yīng)的40%。2017年至2018年，德國(guó)減少了1.7GW的煤電裝機(jī)容量，目前仍有44.4GW的煤電裝機(jī)，境內(nèi)有84座燃煤發(fā)電廠。同時(shí)，德國(guó)也是世界第六大的碳排放國(guó)，碳排放總量中有29%來自煤電。

據(jù)了解，硬煤和褐煤曾是德國(guó)電力供應(yīng)的重要來源，但由于德國(guó)的硬煤開采越來越缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這一行業(yè)長(zhǎng)期需要政府補(bǔ)貼。2007年，德國(guó)政府決定逐步取消補(bǔ)貼，并逐漸停止硬煤開采。

近二十年來，德國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)中數(shù)以萬計(jì)的工作崗位一直需要依賴政府補(bǔ)貼。自 1998 年以來，德國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)采礦業(yè)的補(bǔ)貼超過 400 億歐元。2017 年，德國(guó)政府花費(fèi)約 10 億歐元支撐硬煤的開采。

2018年11月，德國(guó)關(guān)閉了最后一座硬煤煤礦——位于北萊茵-威斯特法倫州魯爾區(qū)、擁有150年歷史的深井礦坑Prosper-Haniel。此后為德國(guó)電網(wǎng)供電的燃煤電廠，均從美國(guó)、俄羅斯和哥倫比亞等地進(jìn)口煤炭。

為保障德國(guó)的煤炭重鎮(zhèn)順利退出煤炭行業(yè)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，委員會(huì)建議為北萊茵-威斯特法倫州、勃蘭登堡州、薩克森及薩克森-安哈特州這四大煤炭州提供補(bǔ)助，未來20年里可從聯(lián)邦政府獲得總共400億歐元的補(bǔ)助。

此外，委員會(huì)建議，將不允許建造新的燃煤電廠。對(duì)于已蓋好但尚未運(yùn)營(yíng)的燃煤電廠，將盡可能不頒發(fā)營(yíng)運(yùn)許可。同時(shí)，德國(guó)政府應(yīng)在2032年對(duì)路線圖的完成情況進(jìn)行評(píng)估，視屆時(shí)的減煤成效，確定是否可能在2035年提前完成電力“脫煤”的目標(biāo)。

委員會(huì)指出，德國(guó)全面禁煤，意味著未來幾年批發(fā)電價(jià)將會(huì)上漲，不過同時(shí)發(fā)展的再生能源，可能有助于抑制價(jià)格上漲。

目前德國(guó)電價(jià)的整體水平為歐洲最高，根據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年，德國(guó)的非居民用電電價(jià)為0.15歐元/千瓦時(shí)，在歐洲價(jià)格最高；居民用電電價(jià)為0.295歐元/千瓦時(shí)，僅次于丹麥。根據(jù)委員會(huì)提交的報(bào)告，政府應(yīng)提出限制電價(jià)的相應(yīng)措施，以保持德國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，減少消費(fèi)者的額外負(fù)擔(dān)。

德國(guó)最大的電力生產(chǎn)商萊茵集團(tuán)（RWE）發(fā)布聲明表示，2038年關(guān)閉所有煤電廠“操之過急”。RWE首席執(zhí)行官羅爾夫·施密茨（Rolf Schmitz）表示，這一決定將對(duì)德國(guó)的能源版塊，尤其是RWE的褐煤以及褐煤業(yè)務(wù)帶來“嚴(yán)重的后果”。

盡管如此，默克爾政府對(duì)德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的方向已非常明確。在上周的達(dá)沃斯論壇上，默克爾表示，隨著德國(guó)逐漸淘汰煤炭，并在2022年關(guān)閉最后一座核電站，此后德國(guó)將需要更多的天然氣，“并且將能源價(jià)格維持在可以負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)”。默克爾政府的目標(biāo)是將可再生能源在電力供應(yīng)中的份額，從2018年的38%提高到2030年的65%。

2018年，包括光伏、風(fēng)電、水電和生物質(zhì)能在內(nèi)的可再生能源，已經(jīng)取代煤電成為德國(guó)最主要的電力來源，占到總電力供應(yīng)的40%，而煤炭則占到了38%。這是德國(guó)可再生能源的發(fā)電量首次超過煤炭。其中風(fēng)能行業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)支撐了可再生能源的供電比例，2018年德國(guó)風(fēng)電產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.4%，產(chǎn)量預(yù)計(jì)在2019年將進(jìn)一步增加。從細(xì)分的能源類型來看，風(fēng)能占了德國(guó)2018年電力需求的19%，是僅次于煤的第二大能源。

據(jù)了解，委員會(huì)的建議此后需由德國(guó)聯(lián)邦政府和各地方政府通過，方可實(shí)施。由于委員會(huì)獲得了多數(shù)議會(huì)成員的支持，德國(guó)波茨坦氣候影響研究所的相關(guān)人士認(rèn)為，不出意外委員會(huì)推薦的淘汰煤炭路線圖將被政府采納。

“煤炭淘汰路線圖將成為加速市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的開始，這是能源轉(zhuǎn)型迫切需要的推動(dòng)力?！卑亓值聡?guó)經(jīng)濟(jì)研究所（DIW）能源部門負(fù)責(zé)人克勞迪亞·科木菲特（Claudia Kemfert）表示。