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2019年5月是國(guó)內(nèi)電力現(xiàn)貨“大月”：30日浙江啟動(dòng)模擬試運(yùn)行；29日蒙西召開市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，預(yù)計(jì)6月30日前現(xiàn)貨將啟動(dòng)模擬試運(yùn)行；15日廣東迎來(lái)首個(gè)試結(jié)算日。加上此前進(jìn)入模擬試運(yùn)行的甘肅、山西，自2017年8月首批8個(gè)試點(diǎn)確定以來(lái)，過(guò)半數(shù)試點(diǎn)交上了首份答卷。

為了這第一份答卷，有的省區(qū)核心設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)主體數(shù)十次連夜討論方案規(guī)則，有的省區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人提及方案設(shè)計(jì)時(shí)數(shù)度哽咽，也有的面露遺憾……一位上一輪改革的市場(chǎng)核心設(shè)計(jì)者曾感嘆，那時(shí)是真的緊張，數(shù)日徹夜難眠。

一場(chǎng)數(shù)千人投入心血的事業(yè)能否行將致遠(yuǎn)？

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)不僅難在其對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員思維的挑戰(zhàn)，對(duì)當(dāng)前硬件系統(tǒng)提升的要求，更在于它將倒逼市場(chǎng)之外的機(jī)制革新，否則事業(yè)或會(huì)成為盛宴，而盛宴終有散去的一刻。越來(lái)越多的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革不得不面對(duì)的一個(gè)特色是，國(guó)有企業(yè)為主角的市場(chǎng)主體。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的電力行業(yè)運(yùn)作規(guī)則與國(guó)有企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制是一脈相承的，當(dāng)前者發(fā)生劇變時(shí)，后者必然遭遇挑戰(zhàn)。

最典型的一個(gè)現(xiàn)象是，供需雙方通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)成交易必然導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰，而當(dāng)前國(guó)有電廠（用戶）的退出機(jī)制難以配套市場(chǎng)的節(jié)奏。據(jù)筆者了解，在經(jīng)歷了數(shù)年直接交易之后，因?yàn)楦呙簝r(jià)、低電價(jià)的雙重壓力，部分國(guó)有電廠已經(jīng)關(guān)停，但這些在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰的機(jī)組缺乏相應(yīng)的資產(chǎn)處置渠道，其母公司每年依然要承擔(dān)數(shù)十億的銀行負(fù)債等費(fèi)用，這顯然打擊了發(fā)電側(cè)參與市場(chǎng)的積極性。

供給過(guò)剩，引入競(jìng)爭(zhēng)，效率低的供給方被市場(chǎng)淘汰是天經(jīng)地義的事，但在計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)軌期，對(duì)上一個(gè)時(shí)代里發(fā)生的投資成本的補(bǔ)償，以及探索適應(yīng)市場(chǎng)化的國(guó)有資產(chǎn)處置途徑至關(guān)重要。

另一個(gè)影響電力市場(chǎng)化的因素是國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的考核體系。

以發(fā)電側(cè)為例，在舊有的框架規(guī)則下，利用小時(shí)數(shù)是各個(gè)電廠都“在乎”的指標(biāo)，這就導(dǎo)致?lián)岆娏窟@個(gè)目標(biāo)的優(yōu)先級(jí)排在了基于成本測(cè)算獲得相應(yīng)收益之前，對(duì)市場(chǎng)形成的價(jià)格信號(hào)提出了挑戰(zhàn)；電網(wǎng)側(cè)目前已在輸配電價(jià)監(jiān)管體系之下，不斷精細(xì)化的監(jiān)管規(guī)則有利于電力市場(chǎng)化的推進(jìn)，但電網(wǎng)企業(yè)所面對(duì)的利潤(rùn)考核指標(biāo)則可能導(dǎo)致其把發(fā)展重心從單純的網(wǎng)架建設(shè)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，長(zhǎng)此以往并不利于普遍服務(wù)水平的提升，也會(huì)對(duì)電力市場(chǎng)最終要達(dá)成的優(yōu)化資源配置的目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響。

電力市場(chǎng)化的迅速推進(jìn)也將促使現(xiàn)有監(jiān)督管理體系進(jìn)行革新。由于國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)建設(shè)剛剛起步，能源相關(guān)主管部門往往在規(guī)則制度的設(shè)計(jì)中扮演了重要角色。一位政府相關(guān)負(fù)責(zé)人曾說(shuō)，在市場(chǎng)發(fā)育初期，應(yīng)當(dāng)客觀地看待行政干預(yù)，如果沒有行政干預(yù)，市場(chǎng)是建設(shè)不起來(lái)的。

但隨著市場(chǎng)的逐漸成熟，政府主導(dǎo)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的手應(yīng)當(dāng)收回去，而具有一定“上帝視角”的監(jiān)管的手要變得更強(qiáng)。這或許意味著相關(guān)主管部門將不再著眼于極為細(xì)微的規(guī)則變化，并通過(guò)這些細(xì)微變化去影響市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為，而是定下框架和邊界，一旦有“玩家”觸犯紅線，就要受到相應(yīng)的懲處。

此外，在經(jīng)歷了數(shù)年直接交易之后，市場(chǎng)的不斷演進(jìn)也將促使監(jiān)管者通過(guò)法律途徑履行其監(jiān)管職責(zé)。也許，在不久的將來(lái)，由監(jiān)管者發(fā)起的、市場(chǎng)主體為被告的曠日持久的官司也會(huì)在國(guó)內(nèi)發(fā)生。而這正是市場(chǎng)“長(zhǎng)大”了的表現(xiàn)。