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全國人大常委會副委員長丁仲禮12月24日在北京表示，根據(jù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，針對當(dāng)前可再生能源發(fā)展的新形勢、新問題，建議適時啟動可再生能源法修改。

今年8月至11月，全國人大常委會組織開展了可再生能源法執(zhí)法檢查。丁仲禮當(dāng)天代表執(zhí)法檢查組向第十三屆全國人大常委會第十五次會議作關(guān)于該法實施情況的報告(以下簡稱報告)。

報告說，自2006年1月1日可再生能源法頒布實施以來，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模顯著擴(kuò)大，技術(shù)裝備水平不斷提升。中國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的累計裝機(jī)規(guī)模均居世界首位。2018年，全國可再生能源發(fā)電量18670億千瓦時，占全部發(fā)電量的26.7%。其中非水可再生能源總裝機(jī)容量是2005年的94倍，發(fā)電量是2005年的91倍?？稍偕茉凑家淮文茉聪M(fèi)總量比重達(dá)到12.5%左右，比2005年翻了一番。

報告指出，隨著可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，可再生能源進(jìn)入全面、快速、規(guī)?；l(fā)展階段，可再生能源法一些制度規(guī)定在實施中存在相互間不夠協(xié)調(diào)、執(zhí)行不夠到位等問題，需要中央和地方、政府和企業(yè)統(tǒng)籌解決。這些問題包括相關(guān)規(guī)劃尚未充分銜接，可再生能源消納壓力仍然較大，全額保障性收購制度落實尚不到位，電價補(bǔ)償和發(fā)展基金問題較為突出等。

為此，報告建議，做好頂層設(shè)計，提高規(guī)劃的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性；完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌解決可再生能源消納問題；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合研究解決補(bǔ)貼資金拖欠問題；健全政策措施，實現(xiàn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展；堅持科技創(chuàng)新，推動解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題；進(jìn)一步修改完善可再生能源法。

著眼修改完善可再生能源法，報告建議，在立法目的中充分體現(xiàn)中共中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)以及推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步修改完善可再生能源全額保障性收購制度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定合理的可再生能源利用率目標(biāo)，明確由電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶共同承擔(dān)全額保障性收購責(zé)任的法律定位。明確規(guī)定可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)以及可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核機(jī)制，形成更加科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任考核體系。適當(dāng)調(diào)整有關(guān)電價補(bǔ)貼的規(guī)定，加快完善可再生能源上網(wǎng)電價市場化形成機(jī)制。細(xì)化相關(guān)法律責(zé)任條款，強(qiáng)化電網(wǎng)、石油、燃?xì)?、熱力等企業(yè)的法律責(zé)任。