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“必須善于通過(guò)改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋薄皥?jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力”……今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)出新的改革動(dòng)員令。

作為關(guān)系國(guó)家能源安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司是國(guó)務(wù)院國(guó)資委十家創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)之一。在建設(shè)“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的開(kāi)局之年，公司高舉改革大旗，牢牢抓住建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略突破期，在變革中迎接挑戰(zhàn)，在發(fā)展中破解難題，以更高站位、更大決心，更加開(kāi)放的思維、更加有力的舉措推進(jìn)改革，在高質(zhì)量發(fā)展之路上不斷前行。

以更高站位更大決心深化電力體制改革

“我們覺(jué)得現(xiàn)在用電制冷空調(diào)比較劃算，商場(chǎng)制冷面積由原來(lái)的1萬(wàn)平方米增加至1.6萬(wàn)平方米，但全年空調(diào)制冷運(yùn)營(yíng)成本預(yù)計(jì)將減少11.8萬(wàn)元。”湖北荊門(mén)金城大廈（集團(tuán)）實(shí)業(yè)公司副總經(jīng)理趙勝甫說(shuō)。

這背后是公司堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”決策部署的積極行動(dòng)。2018年，公司累計(jì)降低客戶(hù)用電成本915億元。2019年，公司落實(shí)“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”的改革任務(wù)，全年累計(jì)為客戶(hù)降低用電成本791億元。

電力體制改革始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，致力增進(jìn)人民福祉。從2015年中發(fā)9號(hào)文開(kāi)始，理順電價(jià)形成機(jī)制是新一輪電力體制改革的重點(diǎn)。降電價(jià)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，既能釋放電力體制改革的紅利，同時(shí)其緊迫性也倒逼電力體制加速改革。

2019年，輸配電價(jià)改革有序推進(jìn)。公司主動(dòng)做好電價(jià)研究工作，推動(dòng)適應(yīng)輸配電價(jià)改革的各項(xiàng)電價(jià)政策基本形成；組織各單位全程密切配合參與第二輪成本監(jiān)審。目前，國(guó)家發(fā)改委已正式向公司征求對(duì)第二監(jiān)管周期輸配電定價(jià)成本核定情況的意見(jiàn)。

今年6月20至21日，四川、福建、山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相繼啟動(dòng)模擬試運(yùn)行。至此，公司首批6家現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)單位全面啟動(dòng)試運(yùn)行，電力市場(chǎng)建設(shè)又向前邁出了一大步。

為持續(xù)深入推動(dòng)中長(zhǎng)期交易規(guī)范開(kāi)展，北京電力交易中心組織修訂了《跨區(qū)跨省電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則》，積極探索省間交易組織方式，研究起草省間、省內(nèi)電力市場(chǎng)核心規(guī)則，推動(dòng)健全統(tǒng)一的電力市場(chǎng)規(guī)則體系；加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，研究制訂了《2019年電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)突破年工作計(jì)劃》，開(kāi)展省間現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，推動(dòng)省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)、省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)和兩級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)作和電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)；加強(qiáng)電力市場(chǎng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，在現(xiàn)貨試點(diǎn)過(guò)程中積極探索和整體推進(jìn)包含中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨的完整市場(chǎng)建設(shè)。

同時(shí)，公司充分利用跨區(qū)省間通道富余輸電能力，多措并舉促進(jìn)可再生能源消納。

各電力交易平臺(tái)規(guī)范高效運(yùn)作，常態(tài)化開(kāi)展交易，通過(guò)進(jìn)一步打破省間壁壘和市場(chǎng)分割，促進(jìn)了市場(chǎng)交易電量的大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1～11月，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)交易電量1.88萬(wàn)億千瓦時(shí)，占公司售電量的46.1%，減少客戶(hù)用電成本413億元。其中，省間交易電量9679億千瓦時(shí)，占公司售電量的24%。預(yù)計(jì)公司全年市場(chǎng)交易電量將超過(guò)2萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)27%。

活躍的市場(chǎng)交易促進(jìn)了清潔能源消納電量穩(wěn)步提升。2019年，預(yù)計(jì)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)清潔能源交易電量1.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11％。其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源交易電量4560億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17%。公司積極利用清潔能源省間交易、發(fā)電權(quán)交易、跨區(qū)域省間富余可再生能源現(xiàn)貨交易等市場(chǎng)化交易，為新能源利用率達(dá)到96.7%發(fā)揮了重大作用。

為了讓更多的市場(chǎng)主體參與進(jìn)來(lái)，公司還搭建公開(kāi)透明、功能完善的電力交易平臺(tái)。8月26日，北京電力交易中心有限公司股份制改造增資項(xiàng)目在北京產(chǎn)權(quán)交易所正式披露。這是公司貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》精神，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的重大舉措。目前，24家省級(jí)交易機(jī)構(gòu)中，地方政府已出臺(tái)23家的股改實(shí)施方案，其中22家的增資方案上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委審批。

以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，公司積極推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)。今年以來(lái)，公司多次召開(kāi)加快推進(jìn)改革座談會(huì)、政策宣貫培訓(xùn)會(huì)，督導(dǎo)省市縣公司全力配合各級(jí)政府開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、配電區(qū)域劃分、規(guī)劃編制等工作。截至2019年12月，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域獲批復(fù)的試點(diǎn)共321個(gè)（占全國(guó)的80%），確定業(yè)主154個(gè)（其中公司參與68個(gè)），組建公司122個(gè)，取得電力業(yè)務(wù)許可證63個(gè)。

增量配電改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效，公司以投資共擔(dān)、建成移交、整體運(yùn)營(yíng)方式，開(kāi)拓了北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、首鋼新園區(qū)用電市場(chǎng)，探索出公司參與配電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新模式。增量配電改革不僅是運(yùn)用市場(chǎng)化手段促進(jìn)配電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的探索，也承擔(dān)著推進(jìn)混合所有制改革、激發(fā)社會(huì)資本活力、打造更多新的市場(chǎng)主體的重任。

12月13日，西藏自治區(qū)的66個(gè)代管縣級(jí)供電企業(yè)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)國(guó)網(wǎng)西藏電力有限公司直接管理。建立資產(chǎn)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范的現(xiàn)代管理制度，這既是公司深化電力體制改革的重要舉措之一，也將對(duì)未來(lái)西藏自治區(qū)能源安全和西藏電網(wǎng)改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，為下一步西藏自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電力一體化發(fā)展，持續(xù)提升藏區(qū)農(nóng)牧區(qū)供電服務(wù)質(zhì)量，造福西藏當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和人民，發(fā)揮重要的體制保障作用。

以混改為主線(xiàn)全面推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。公司在國(guó)有企業(yè)改革上堅(jiān)持以混合所有制改革為主線(xiàn)，以資本融合的方式引入戰(zhàn)略資源，以資本的“混”促進(jìn)管理的“改”，實(shí)現(xiàn)多種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有資本的帶動(dòng)力和影響力。

6月21日，國(guó)網(wǎng)恒大智慧能源服務(wù)有限公司完成注冊(cè)，這是公司與產(chǎn)業(yè)鏈上下游共謀發(fā)展、共享成果，加快推進(jìn)混合所有制改革的舉措之一。國(guó)網(wǎng)恒大智慧能源服務(wù)有限公司是國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)公司與恒大高科技集團(tuán)成立的合資公司，注冊(cè)資本1.8億元，股權(quán)比例為各占50%。該公司將充分利用公司電力資源和恒大物業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，拓展社區(qū)充電市場(chǎng)和有序充電應(yīng)用。

公司以混合所有制改革為突破口，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮各種所有制資本共同治理的重要作用。2018年12月25日公司發(fā)布深化改革十大舉措，向社會(huì)各界表達(dá)了公司堅(jiān)決貫徹中央決策部署、踐行國(guó)有企業(yè)“六個(gè)力量”、開(kāi)創(chuàng)深化改革新局面的堅(jiān)定決心。

不到一年時(shí)間，2019年11月19日、20日，“開(kāi)放資本·共享合作——國(guó)家電網(wǎng)有限公司引入社會(huì)資本專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)”在北京產(chǎn)權(quán)交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所相繼舉辦。公司全面展示深化改革的最新成果，集中推介了12個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目，引入社會(huì)資本。這是公司積極開(kāi)展國(guó)資國(guó)企改革、加速推進(jìn)混合所有制改革的重要實(shí)踐，向社會(huì)資本“敞開(kāi)大門(mén)”將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和社會(huì)資本共創(chuàng)共贏，激發(fā)資本合作的乘法效應(yīng)。

混合所有制改革不是為了混合而混合，而是為了建立現(xiàn)代企業(yè)治理體系，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)在改革中增加競(jìng)爭(zhēng)力和活力。

目前，公司有中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度正在初步建立——厘清黨組、董事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體權(quán)責(zé)邊界，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，公司系統(tǒng)二級(jí)單位中，除9家分公司性質(zhì)單位按照法律規(guī)定不設(shè)立董事會(huì)外，其他均組建了董事會(huì)；深化市場(chǎng)化金融單位選人用人制度改革，建立完善職業(yè)經(jīng)理人選聘管理制度，規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人管理；在英大集團(tuán)所屬4家金融單位（英大資產(chǎn)、英大基金、英大產(chǎn)業(yè)基金、英大期貨）選聘了15名職業(yè)經(jīng)理人。

2019年，公司國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)域更加縱深發(fā)展——開(kāi)放領(lǐng)域不僅包括電網(wǎng)建設(shè)、裝備制造、抽水蓄能、電動(dòng)汽車(chē)、綜合能源服務(wù)等，更涉及健康養(yǎng)老、生物質(zhì)發(fā)電等領(lǐng)域。合作力度進(jìn)一步加大——公司采取宜控則控、宜參則參的方式，多層面加大與社會(huì)資本的合作。體制機(jī)制全面轉(zhuǎn)變——此次混改切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮了各種所有制資本共同治理的優(yōu)勢(shì)。這些改革舉措的推出，標(biāo)志著公司混合所有制改革邁入全領(lǐng)域鋪開(kāi)、實(shí)質(zhì)性操作的新階段。

在電網(wǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，青海—河南特高壓直流項(xiàng)目確定意向投資者并簽署合作協(xié)議；公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域確定引入社會(huì)資本的增量配電項(xiàng)目業(yè)主138個(gè)；北京電力交易中心通過(guò)進(jìn)場(chǎng)掛牌引入社會(huì)投資者。

在產(chǎn)業(yè)金融領(lǐng)域，公司收購(gòu)整合遠(yuǎn)光軟件上市公司股權(quán)；依托既有上市公司推進(jìn)信息通信、金融業(yè)務(wù)重組上市，助力相關(guān)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)公司與南方電網(wǎng)、特來(lái)電、星星充電等合資設(shè)立聯(lián)行科技，共同打造全國(guó)充電網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與恒大集團(tuán)合資成立智慧能源服務(wù)公司，推進(jìn)多層面、多項(xiàng)目混改，被中宣部列為“國(guó)企改革在基層成效”的重點(diǎn)選題。

這些優(yōu)質(zhì)資本的引入，可以推動(dòng)公司更好地改善資本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)國(guó)有資本的帶動(dòng)力和影響力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，向各類(lèi)資本“敞開(kāi)大門(mén)”，建樞紐、搭平臺(tái)、促共享，與公司建設(shè)共享型企業(yè)的目標(biāo)不謀而合，也將為全行業(yè)和更多市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造更大機(jī)遇。

順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)大力推進(jìn)內(nèi)部管理變革

唯一不變的就是變化本身。面對(duì)新時(shí)代全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，公司順應(yīng)能源革命與數(shù)字革命相融并進(jìn)的發(fā)展大勢(shì)，不斷自我變革，促進(jìn)企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，在今年年初創(chuàng)造性地提出“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。

一年來(lái)，創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)取得初步成效。公司落實(shí)國(guó)資委“三個(gè)領(lǐng)軍”“三個(gè)領(lǐng)先”“三個(gè)典范”要求，研究編制《創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)行動(dòng)綱領(lǐng)》，形成18個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案、 5個(gè)維度10項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)、8個(gè)方面26項(xiàng)重點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)體系；組織開(kāi)展實(shí)施方案編制和重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，指導(dǎo)各單位研究提出600多項(xiàng)重點(diǎn)突破的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

為發(fā)揮先進(jìn)單位的探索創(chuàng)新和引領(lǐng)帶頭作用，公司遴選10家單位成為典型引領(lǐng)單位，逐一明確重點(diǎn)工作要求，分別在堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)上取得新成績(jī)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破、科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用上取得新進(jìn)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上取得新提升、現(xiàn)代企業(yè)管理上推出新亮點(diǎn)。

三項(xiàng)制度改革是企業(yè)管理的一場(chǎng)深刻變革，是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)深化改革的一項(xiàng)重要部署。在企業(yè)管理變革過(guò)程中，公司以持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革為抓手，加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的勞動(dòng)、人事、分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工積極性，為“三型兩網(wǎng)、世界一流”建設(shè)積蓄能量。

一場(chǎng)從“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變?cè)趪?guó)網(wǎng)湖北電力上演。得益于全面推進(jìn)班組長(zhǎng)、供電所長(zhǎng)聘任制，設(shè)定三類(lèi)員工考核退出機(jī)制，實(shí)施冗員轉(zhuǎn)崗分流等措施，“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”的局面在該公司形成。

“發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用，完善科技人才激勵(lì)機(jī)制?！苯衲曛醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)。公司在科技型企業(yè)、市場(chǎng)化單位研究推廣崗位分紅、項(xiàng)目分紅、股權(quán)分配等激勵(lì)方式。

2019年1月，國(guó)資委正式批復(fù)南瑞集團(tuán)所屬上市公司國(guó)電南瑞限制性股票激勵(lì)計(jì)劃方案。國(guó)電南瑞向990名激勵(lì)對(duì)象授予3845.1萬(wàn)股股票，成為公司首個(gè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的單位。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院有限公司是公司系統(tǒng)內(nèi)首批實(shí)施分紅激勵(lì)的試點(diǎn)單位之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)研院2017年、2018年分別有65人、108人參與了崗位分紅激勵(lì)，分別占職工總數(shù)的13.52%、22.34%，共兌現(xiàn)崗位分紅激勵(lì)總額1230.82萬(wàn)元。

一系列的改革真正激發(fā)了干部員工干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和企業(yè)活力，在建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制方面具有良好示范效應(yīng)。

2019年，公司把“放管服”改革作為加快“三型兩網(wǎng)、世界一流”企業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，積極推進(jìn)“放管服”改革，公司制訂印發(fā)了兩批185項(xiàng)“放管服”事項(xiàng)清單。

充分放權(quán)授權(quán)，各單位自主決策的電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到公司年度發(fā)展總投入的70%以上，電網(wǎng)項(xiàng)目“綠色通道”備案數(shù)量同比減少50%；放寬項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù)條件，審批流轉(zhuǎn)時(shí)間節(jié)約40%，94%的儲(chǔ)備項(xiàng)目入庫(kù)下放至各單位；協(xié)議庫(kù)存采購(gòu)全流程時(shí)間從50天減少至3天，500千伏～750千伏電網(wǎng)工程招標(biāo)采購(gòu)周期壓縮10天以上；各電壓等級(jí)項(xiàng)目可研設(shè)計(jì)一體化招標(biāo)采購(gòu)周期壓縮50天以上，項(xiàng)目前期工作時(shí)間平均縮短30%以上；人員活力有效激發(fā)，省公司企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)由18項(xiàng)減至12項(xiàng)，直屬單位不超過(guò)9項(xiàng)，清理總部63%的表彰項(xiàng)目，表彰對(duì)象壓縮68%，省公司級(jí)表彰項(xiàng)目和規(guī)模分別精簡(jiǎn)49%、46%；各項(xiàng)工作效率顯著提高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，獲得電力指數(shù)從14位提升至12位……

在內(nèi)部瘦身健體上，公司大幅壓減集體企業(yè)數(shù)量，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況普遍向好。截至2019年12月，共壓減集體企業(yè)3704戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的72%。分流安置10萬(wàn)余人。年底前各省級(jí)單位完成產(chǎn)業(yè)管理公司組建運(yùn)營(yíng)，集體企業(yè)規(guī)范管理水平進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)與主辦單位有效分離。

2019年，公司改革蹄疾步穩(wěn)，在全方位、全領(lǐng)域鋪開(kāi)，不僅對(duì)內(nèi)釋放了發(fā)展活力，也對(duì)外共享了改革成果。2020年，公司的改革步履將更加鏗鏘，在改革深水區(qū)持續(xù)發(fā)力，再接再厲，沿著改革開(kāi)放的道路繼續(xù)奮力前行。