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電改了，電價(jià)降了。

但問(wèn)題也來(lái)了：電價(jià)下降，到底是誰(shuí)的貢獻(xiàn)大？又是誰(shuí)在拖降價(jià)的后腿？

筆者從國(guó)家能源局官網(wǎng)上找來(lái)了2014年和2018年的電價(jià)監(jiān)管報(bào)告。之所以選擇2014年的報(bào)告，是因?yàn)楸据嗠姼氖菑?015年正式啟動(dòng)的，將2014年的數(shù)據(jù)作為參照與改革之后的2018年的數(shù)據(jù)對(duì)比，更能夠說(shuō)明電改的成效。

閑話少說(shuō)，趕緊來(lái)看看數(shù)據(jù)，對(duì)比一下大家對(duì)降電價(jià)的貢獻(xiàn)吧！

一、電價(jià)確實(shí)降了

（一）平均銷(xiāo)售電價(jià)下降情況

雖然有人說(shuō)感覺(jué)還不太明顯，但電價(jià)確實(shí)下降了，電網(wǎng)企業(yè)平均銷(xiāo)售電價(jià)（含稅）的對(duì)比能夠清楚地說(shuō)明這一點(diǎn)。

電網(wǎng)企業(yè)平均銷(xiāo)售電價(jià)（含稅），2014年為647.05元/千千瓦時(shí)，2018年為599.31元/千千瓦時(shí)，下降7.38%。

其中，內(nèi)蒙古電力公司下降最多，達(dá)11.32%；南方電網(wǎng)下降11.07%，國(guó)家電網(wǎng)下降6.25%。

值得注意的是，內(nèi)蒙古電力公司的價(jià)格是最低的：2014年比國(guó)家電網(wǎng)低38.38%，2018年比國(guó)家電網(wǎng)低41.70%。這意味著，5年電改下來(lái)，差價(jià)不僅沒(méi)有縮小，反而進(jìn)一步拉大了。

表一：電網(wǎng)企業(yè)平均銷(xiāo)售電價(jià)（含稅）單位：元/千千瓦時(shí)

（二）分類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià)下降情況

從分類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià)看，與2014年相比，2018年的一般工商業(yè)及其他用電平均電價(jià)下降15.2%，大工業(yè)用電平均電價(jià)下降9.85%，居民用電類(lèi)別平均電價(jià)（到戶價(jià)）下降4.37%。

表二：分類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià) 單位：元/千千瓦時(shí)

二、發(fā)電企業(yè)對(duì)于降電價(jià)的貢獻(xiàn)

（一）發(fā)電企業(yè)綜合廠用電率下降情況

全國(guó)發(fā)電企業(yè)平均綜合廠用電率，2014年5.94%（由2015年報(bào)告中的“2015年為5.90%，同比下降0.6%”的數(shù)據(jù)反推得知），2018年為5.52%，下降7.07%。

其中，燃煤發(fā)電企業(yè)平均綜合廠用電率下降4.15%；水力發(fā)電企業(yè)平均綜合廠用電率下降31.16%；太陽(yáng)能發(fā)電平均綜合廠用電率下降78.93%；風(fēng)力發(fā)電企業(yè)平均綜合廠用電率增長(zhǎng)0.40%。

表三：發(fā)電企業(yè)平均綜合廠用電率 單位：%

（二）發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)（含稅）下降情況

廠用電率下降對(duì)于電價(jià)的影響有限，上網(wǎng)電價(jià)才是大頭兒。

筆者統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，全國(guó)發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)2014年為398.65元/千千瓦時(shí)（由2015年報(bào)告中的“全國(guó)發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)為388.25元/千千瓦時(shí)，同比下降2.61%”反推得知），2018年為373.87元/千千瓦時(shí)，下降6.22%。

其中，全國(guó)燃煤機(jī)組平均上網(wǎng)電價(jià)下降11.52%；水電機(jī)組平均上網(wǎng)電價(jià)下降8.37%；風(fēng)電機(jī)組平均上網(wǎng)電價(jià)下降7.53%；太陽(yáng)能發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)下降20.08%。

表四：平均上網(wǎng)電價(jià)（含稅） 單位：元/千千瓦時(shí)

三、電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于降電價(jià)的貢獻(xiàn)

（一）電網(wǎng)企業(yè)線損率下降情況

電網(wǎng)企業(yè)平均線損率，2014年為6.20%，2018年為6.03%，降低了0.17個(gè)百分點(diǎn)，平均下降2.74%。

令筆者感到驚奇的是：

三大電網(wǎng)中，線損率下降幅度最大的是內(nèi)蒙古電力公司，下降了47.32%；

同時(shí)，內(nèi)蒙電力的線損率比國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)低63.37%！

表五：電網(wǎng)企業(yè)線損率 單位：%，個(gè)百分點(diǎn)

（二）電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)（不含稅）下降情況

購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)是電網(wǎng)企業(yè)最主要的收入來(lái)源，也是對(duì)于降電價(jià)貢獻(xiàn)最直觀的體現(xiàn)。

筆者統(tǒng)計(jì)之后發(fā)現(xiàn)：

1、電網(wǎng)企業(yè)平均購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)（不含稅、含線損），2014年為208.11元/千千瓦時(shí)，2018年為205.41元/千千瓦時(shí)，下降1.3%。其中，南方電網(wǎng)下降14.11%；國(guó)家電網(wǎng)上升1.05%；內(nèi)蒙電力公司上升0.1%，基本保持持平。

2、扣除線損，電網(wǎng)企業(yè)平均購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)2014年為185.32元/千千瓦時(shí)，2018年為185.35元/千千瓦時(shí)，增長(zhǎng)0.02%。其中，南方電網(wǎng)下降13.47%；國(guó)家電網(wǎng)上升2.32%；內(nèi)蒙古電力上升8.96%。

不過(guò)，即使在內(nèi)蒙古電力公司上升了8.96%的情況下，其購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于兩大電網(wǎng)公司，只有國(guó)家電網(wǎng)購(gòu)銷(xiāo)均價(jià)的52.04%，南方電網(wǎng)購(gòu)銷(xiāo)均價(jià)的57.85%。

3、三家電網(wǎng)公司相比，南方電網(wǎng)公司的進(jìn)步最明顯。其中，2014年，南方電網(wǎng)的購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)是三家電網(wǎng)中最高的；2018年，國(guó)家電網(wǎng)的購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)是三家中最高的，南方電網(wǎng)因降幅明顯而“屈居”第二。

表六：電網(wǎng)企業(yè)平均購(gòu)銷(xiāo)差價(jià) 單位：元/千千瓦時(shí)

四、政府性基金及附加（含稅）對(duì)于降電價(jià)的貢獻(xiàn)

為了降電價(jià)，政府自身也在“割肉”。

筆者統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，隨銷(xiāo)售電價(jià)征收的政府性基金及附加，2014年全國(guó)平均水平為38.96元/千千瓦時(shí)，2018年為29.67元/千千瓦時(shí)（電網(wǎng)企業(yè)省內(nèi)售電量口徑平均值），下降23.84%。

2014年，主要有重大水利工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、水庫(kù)移民后期扶持資金、可再生能源發(fā)展基金、城市公用事業(yè)附加5種；2018年，城市公用事業(yè)附加不再征收，政府性基金及附加主要有4種，即國(guó)家重大水利工程發(fā)展基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、水庫(kù)移民后期扶持資金、可再生能源發(fā)展基金。

五、小結(jié)

自新一輪電改啟動(dòng)以來(lái)，筆者發(fā)現(xiàn)，政府、發(fā)電、電網(wǎng)都在為了降電價(jià)而努力。從前述數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看：

1、政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，不僅僅是推動(dòng)電力體制改革，而且通過(guò)減費(fèi)降稅、主動(dòng)“割肉”，體現(xiàn)了主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

2、電網(wǎng)企業(yè)的貢獻(xiàn)非常有限，亟需更加努力?；蛟S上述數(shù)據(jù)不足以全面反映電網(wǎng)企業(yè)的貢獻(xiàn)，但三家電網(wǎng)企業(yè)相比，南方電網(wǎng)的努力值得肯定；內(nèi)蒙古電力公司的低價(jià)令人贊嘆；反倒是國(guó)家電網(wǎng)公司，作為“老大哥”沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的帶頭作用，需要好好反思，努力改進(jìn)。

3、發(fā)電企業(yè)充當(dāng)了降電價(jià)的主力軍。降電價(jià)的軍功章，應(yīng)該首先發(fā)給發(fā)電企業(yè)。在這里，筆者要為發(fā)電企業(yè)點(diǎn)一個(gè)大大的贊。