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自2016年11月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局先后分四批次開(kāi)展了380個(gè)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，增量配電業(yè)務(wù)改革“由點(diǎn)到面”逐步深化，有力地推進(jìn)我國(guó)電力改革的進(jìn)程。截止2019年12月31日，第五批試點(diǎn)已完成申報(bào)，正在積極評(píng)估中。

配電價(jià)格定價(jià)機(jī)制是增量配電業(yè)務(wù)改革成功與否的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段我國(guó)配電價(jià)格定價(jià)機(jī)制仍處于初步探索階段，尚未建立完全獨(dú)立的配電定價(jià)機(jī)制。隨著配電網(wǎng)業(yè)務(wù)逐步放開(kāi)，增量配電網(wǎng)日漸增多，只有單獨(dú)核定配電價(jià)格才能適應(yīng)電力市場(chǎng)改革的需求。本文將深入分析我國(guó)配電價(jià)格定價(jià)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，對(duì)國(guó)家和地方配電價(jià)格定價(jià)指導(dǎo)文件進(jìn)行對(duì)比分析，并對(duì)我國(guó)配電定價(jià)發(fā)展風(fēng)向進(jìn)行預(yù)判。

一、我國(guó)配電價(jià)格定價(jià)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.配電價(jià)格定價(jià)現(xiàn)狀

2016年10月11日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》（發(fā)改經(jīng)體[2016]2120號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），明確了增量配電網(wǎng)配電區(qū)域內(nèi)用電價(jià)格組成、過(guò)渡期配電價(jià)格定價(jià)方法，為配電定價(jià)工作定原則、定方向、定步調(diào)；2018年1月3日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)﹝2017﹞2269號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），該意見(jiàn)是我國(guó)出臺(tái)的第一個(gè)針對(duì)配電定價(jià)的專門(mén)文件，明確了配電價(jià)格上限，細(xì)化配電價(jià)格定價(jià)辦法，將價(jià)格調(diào)整和結(jié)算機(jī)制進(jìn)一步具體化；2019年1月16日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2019〕27號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），該通知在指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化配電價(jià)格約束機(jī)制，提高定價(jià)自主性、靈活性。

上述三個(gè)政策文件配電定價(jià)核心思想和遞進(jìn)關(guān)系如圖1所示：

圖1：配電定價(jià)文件核心思想及遞進(jìn)關(guān)系

省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)核定配電價(jià)格時(shí)，應(yīng)充分考慮本地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)、省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)、躉售電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)等現(xiàn)行電價(jià)，并結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、交叉補(bǔ)貼等情況，可招標(biāo)方式或非招標(biāo)方式。

招標(biāo)方式的實(shí)質(zhì)是通過(guò)市場(chǎng)化手段發(fā)現(xiàn)價(jià)格，投標(biāo)價(jià)格要兼顧收益性和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)投資者加強(qiáng)成本管理和造價(jià)管控，釋放改革紅利。

非招標(biāo)方式主要有準(zhǔn)許收入法、最高限價(jià)法和標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)法。準(zhǔn)許收入法實(shí)質(zhì)是一種投資回報(bào)率管制法，可保證合理回報(bào)、降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但易引致A-J效應(yīng)，監(jiān)管成本較高。最高限價(jià)法和標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)法都是一種基于激勵(lì)管制理論的定價(jià)方法，在價(jià)格測(cè)算上與準(zhǔn)許收入法類(lèi)似，但最高限價(jià)法對(duì)成本超支和節(jié)約采用一定激勵(lì)機(jī)制，標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)法則需要進(jìn)一步將初步測(cè)算的價(jià)格與其他配電價(jià)格加權(quán)平均確定最終的配電價(jià)格。

2.配電定價(jià)問(wèn)題分析

隨著配電業(yè)務(wù)的逐漸放開(kāi)和負(fù)荷類(lèi)型的多樣化，輸配電價(jià)體系存在的不合理問(wèn)題逐漸突顯，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）配電價(jià)格脫離配電網(wǎng)實(shí)際成本形態(tài)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分增量配電網(wǎng)配電價(jià)并未核定，仍采用《管理辦法》中“高低電壓價(jià)差”的定價(jià)方法。這種定價(jià)方法以省級(jí)輸配電價(jià)為基礎(chǔ)，脫離了配電網(wǎng)實(shí)際成本形態(tài)，無(wú)法體現(xiàn)配電區(qū)域用能水平的差異，更無(wú)法準(zhǔn)確反映配電的真實(shí)價(jià)格，不利于配網(wǎng)放開(kāi)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（2）現(xiàn)行配電定價(jià)模式下增量配電企業(yè)盈利空間或?yàn)榱??！案叩碗妷簝r(jià)差”定價(jià)模式下，價(jià)差是增量配電企業(yè)的重要收入來(lái)源，但目前試點(diǎn)項(xiàng)目很難通過(guò)價(jià)差收入在短期內(nèi)形成合理收益。以某省輸配電價(jià)為例，2019年該省一般工商業(yè)用110kV和10kV價(jià)差為0.03元/kWh，220kV和10kV價(jià)差為0.035元/kWh，可見(jiàn)配電網(wǎng)接入公網(wǎng)電壓等級(jí)越低，配電網(wǎng)配電價(jià)格越低，增量配電網(wǎng)投資越難收回。如果增量配電網(wǎng)未建設(shè)高電壓等級(jí)變電站設(shè)施時(shí)，甚至?xí)霈F(xiàn)電壓等級(jí)價(jià)差之差為零的情況，投資業(yè)主可能面臨虧本運(yùn)行。

（3）配電定價(jià)尚無(wú)可依托的配電成本監(jiān)審辦法。就省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)而言，成本監(jiān)審辦法比定價(jià)辦法先行頒布作為定價(jià)政策依據(jù)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)已經(jīng)兩年多，配電價(jià)格監(jiān)審辦法遲遲未發(fā)布，少數(shù)采用“準(zhǔn)許收入法”定價(jià)的省份其配電網(wǎng)準(zhǔn)許收入的核算仍參考《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》。但是，增量配電網(wǎng)電壓層級(jí)多、供電范圍小、負(fù)荷類(lèi)型復(fù)雜，配電資產(chǎn)存在增量、存量分割難的問(wèn)題，輸配電價(jià)定價(jià)方法對(duì)折舊費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等參數(shù)核定方法不一定適用于增量配電網(wǎng)，核定的配電價(jià)格缺乏科學(xué)性。

（4）現(xiàn)行配電定價(jià)方法未體現(xiàn)不同增量配電網(wǎng)間的差異性。由于配電網(wǎng)地理位置差異，不同配電區(qū)域負(fù)荷水平、配電成本、配電量預(yù)測(cè)存在差異，不同配電網(wǎng)的投資建設(shè)成本必然不同。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)之間的電網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)不一致，對(duì)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)水平的要求也各異，而現(xiàn)行配電定價(jià)辦法未做到差別定價(jià)。

（5）配電資產(chǎn)增量、存量分割難，實(shí)際配電成本核定困難。采用準(zhǔn)許收入法確定增量配電網(wǎng)配電價(jià)格時(shí)，有效資產(chǎn)體量直接決定準(zhǔn)許收入水平，而存量、增量資產(chǎn)劃分界面及劃分方式以及增量資產(chǎn)價(jià)值是否準(zhǔn)確評(píng)估都決定了有效資產(chǎn)體量的大小?！对隽颗潆姌I(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法(試行)》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號(hào)）指出存量資產(chǎn)可以通過(guò)“資產(chǎn)入股、出售、產(chǎn)權(quán)置換及租賃方式”進(jìn)行處置，電網(wǎng)企業(yè)可以“將存量資產(chǎn)以資產(chǎn)入股及折價(jià)轉(zhuǎn)讓的方式參與增量試點(diǎn)”。

但是在具體實(shí)施過(guò)程中，由于核準(zhǔn)時(shí)間、歷史原因、用戶現(xiàn)實(shí)用電需求等因素，存在核準(zhǔn)未建、核準(zhǔn)已建、核準(zhǔn)在建、未核準(zhǔn)搶建，以及增量配電區(qū)域內(nèi)有存量資產(chǎn)、增量資產(chǎn)并存等各種情況，導(dǎo)致資產(chǎn)界定困難重重。

（6）未考慮分布式電源、季節(jié)性負(fù)荷對(duì)配電價(jià)格的影響。分布式發(fā)電在配網(wǎng)側(cè)滲透率逐漸增大，對(duì)配電網(wǎng)電能指標(biāo)、負(fù)荷特性和成本構(gòu)架影響較大，給配電網(wǎng)電能質(zhì)量和電網(wǎng)安全帶來(lái)諸多復(fù)雜性和不確定性。季節(jié)性負(fù)荷（如清潔供暖）波動(dòng)也會(huì)給配電網(wǎng)輔助服務(wù)、電力需求側(cè)管理、容量管理等帶來(lái)額外建設(shè)投入或運(yùn)行成本，因此分布式電源、季節(jié)性負(fù)荷接入配電網(wǎng)后，在成本分?jǐn)偵蠎?yīng)予以特殊考慮，而當(dāng)前配電定價(jià)尚未考慮上述因素的影響。

（7）配電費(fèi)中交叉補(bǔ)貼問(wèn)題無(wú)法單方面解決。交叉補(bǔ)貼脫離輸配電實(shí)際成本，是一種反市場(chǎng)行為，卻是電力市場(chǎng)過(guò)渡階段的折中方案。由于交叉補(bǔ)貼的存在，省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)以及不同電價(jià)等級(jí)間的價(jià)差較低，“高低電壓價(jià)差”的定價(jià)方式強(qiáng)烈壓制著配電價(jià)格。

配電業(yè)務(wù)放開(kāi)后，輸電網(wǎng)、存量配電網(wǎng)的交叉補(bǔ)貼仍然存在，如果增量配電網(wǎng)單方面取消交叉補(bǔ)貼，可能出現(xiàn)工商業(yè)用戶搶入、居民用戶搶出的情況，必然導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定?，F(xiàn)階段增量配電網(wǎng)應(yīng)與省級(jí)電網(wǎng)相同的原則和標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼，與輸電網(wǎng)和存量配電網(wǎng)動(dòng)作一致，交叉補(bǔ)貼仍無(wú)法單方面取消。

二、地方性配電定價(jià)指導(dǎo)文件分析

為推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作，部分省市圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《管理辦法》，結(jié)合各地方實(shí)際情況，出臺(tái)了地方性配電價(jià)格管理指導(dǎo)文件（見(jiàn)表1），對(duì)配電價(jià)格落地給予一定的指導(dǎo)。

從價(jià)格管理來(lái)看，配電價(jià)格執(zhí)行最高限價(jià)管理,配電價(jià)格上限不得高于用戶直接接入相同電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的現(xiàn)行省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)與上一級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)的價(jià)差，這與《指導(dǎo)意見(jiàn)》保持一致。

從定價(jià)方法來(lái)看，定價(jià)方法主要為“招標(biāo)定價(jià)”和“最高限價(jià)法”，最高限價(jià)一般與配電價(jià)格上限一致，但海南省和山東省另行規(guī)定。海南省明確，先按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法測(cè)算某個(gè)配電網(wǎng)的配電價(jià)格，再參照其他具有可比性的配電網(wǎng)配電價(jià)格，結(jié)合供電可靠性、服務(wù)質(zhì)量等績(jī)效考核指標(biāo)，確定該配電網(wǎng)的配電最高限價(jià)，山東省則以山東電網(wǎng)配電價(jià)格為最高上限。廣東具備成本監(jiān)審條件，因此對(duì)于非市場(chǎng)化方式確定投資主體的配電網(wǎng)項(xiàng)目配電價(jià)格采用“準(zhǔn)許收入法”制定。

從配電費(fèi)結(jié)算來(lái)看，配電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)之間的結(jié)算可自主選擇分類(lèi)結(jié)算或綜合結(jié)算的方式，這與《指導(dǎo)意見(jiàn)》保持一致，河南省、貴州省另有補(bǔ)充規(guī)定。河南省規(guī)定，當(dāng)采用“兩部制”電價(jià)與省級(jí)電網(wǎng)結(jié)算，基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按省級(jí)電網(wǎng)在該增量配電網(wǎng)所在市(縣)域范圍內(nèi)對(duì)該增量配電網(wǎng)項(xiàng)目完成的專項(xiàng)投資占省級(jí)電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)企業(yè)針對(duì)該增量配電網(wǎng)的輸配電總投資比例確定；貴州省規(guī)定，配電網(wǎng)按兩部制電價(jià)支付輸配電費(fèi)，電度電價(jià)按接入省級(jí)電網(wǎng)電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的輸配電度電價(jià)執(zhí)行，基本電費(fèi)統(tǒng)一折算為每千瓦時(shí)3.2分錢(qián)。

其他方面，河南省采用居民和農(nóng)業(yè)用戶按省級(jí)電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)和含脫硫、脫硝、除塵、超潔凈電價(jià)的燃煤標(biāo)桿電價(jià)之間的價(jià)差支付輸配電價(jià)；貴州省、河南省明確配電區(qū)域內(nèi)分布式電源、非水可再生能源或既有小水電發(fā)電項(xiàng)目參與市場(chǎng)化交易的配電價(jià)格不承擔(dān)上級(jí)電網(wǎng)輸配電費(fèi)的分?jǐn)偂?/p>

通過(guò)對(duì)近四年各省市配電定價(jià)地方文件的梳理和對(duì)比發(fā)現(xiàn)，大部分省市都積極貫徹執(zhí)行《管理辦法》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要思想，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況予以側(cè)重和創(chuàng)新，但仍存在一些問(wèn)題。如，未對(duì)《通知》做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商定價(jià)自主性和靈活性不足；部分省市尚未出臺(tái)配電定價(jià)指導(dǎo)文件，部分條款科學(xué)性、專業(yè)性有待考究；定價(jià)辦法和結(jié)算機(jī)制未真正考量增量配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，突破性和實(shí)操性不足，無(wú)法滿足各地區(qū)增量配電網(wǎng)改革的需求。

三、配電定價(jià)發(fā)展風(fēng)向預(yù)判

我國(guó)當(dāng)前電力體制改革的中心任務(wù)之一是放開(kāi)配電業(yè)務(wù)，將配電價(jià)格從輸配電價(jià)定價(jià)體系中剝離，構(gòu)建與中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和電力市場(chǎng)環(huán)境相契合的獨(dú)立的配電價(jià)格定價(jià)體系。結(jié)合我國(guó)存在的問(wèn)題以各地區(qū)配電定價(jià)政策現(xiàn)狀，未來(lái)配電定價(jià)發(fā)展方向主要有以下幾個(gè)方面：

（1）配電價(jià)格定價(jià)配套文件進(jìn)一步完善。一方面，應(yīng)督促未出臺(tái)配電定價(jià)指導(dǎo)文件的省市盡快出臺(tái)相關(guān)文件并貫徹執(zhí)行，以指導(dǎo)各地區(qū)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目定價(jià)；另一方面，國(guó)家層面應(yīng)出臺(tái)獨(dú)立的配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法，充分考慮配電資產(chǎn)折舊、配電網(wǎng)在檢修檢測(cè)、資產(chǎn)類(lèi)別、臨時(shí)用工需求、主體的權(quán)利和義務(wù)等方面獨(dú)特性；此外，應(yīng)立足增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，論證配電定價(jià)方法的科學(xué)性、專業(yè)性和實(shí)操性并加以完善優(yōu)化，突破配電網(wǎng)發(fā)展瓶頸，切實(shí)推進(jìn)增量配電網(wǎng)改革。

（2）盡快配電價(jià)格的獨(dú)立核價(jià)、自主定價(jià)。在過(guò)渡階段，招標(biāo)定價(jià)法和最高限價(jià)法無(wú)疑是較好的緩沖方案，但這種定價(jià)機(jī)制下，配網(wǎng)區(qū)域內(nèi)同一電壓等級(jí)電力用戶配電價(jià)格相同，未考慮配電網(wǎng)資產(chǎn)體量和運(yùn)營(yíng)成本，也未考慮不同用能特性用戶之間成本分?jǐn)偟牟町愋?。從價(jià)格形成和成本傳導(dǎo)機(jī)制來(lái)看，基于成本動(dòng)因的準(zhǔn)許收入法是最好的選擇。

建議由價(jià)格主管部門(mén)核定配電網(wǎng)準(zhǔn)許成本和配電量，確定合理回報(bào)率，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核價(jià)；配電企業(yè)測(cè)算向電力用戶提供的配網(wǎng)接出工程投資及運(yùn)維成本、配電共用網(wǎng)絡(luò)投資及運(yùn)維成本，自主確定準(zhǔn)許成本分?jǐn)傇瓌t，形成差別配電價(jià)格，實(shí)現(xiàn)自主定價(jià)，既能保證配電服務(wù)成本的全覆蓋，又能實(shí)現(xiàn)用戶間成本的公平分?jǐn)偂?/p>

（3）并重考慮收益率型和激勵(lì)型定價(jià)方法。收益率型定價(jià)方法可保證成本的完全回收，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的可持續(xù)性，增強(qiáng)投資者信心。激勵(lì)型定價(jià)方法具有較高的激勵(lì)效率，但是效率因子和初始收入的確定需要大量精力投入。建議配電定價(jià)初期采用基于收益率的定價(jià)方法（如準(zhǔn)許收入法），調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資配電網(wǎng)的積極性，且便于監(jiān)管。在積累大量數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)后，后期逐漸過(guò)渡到激勵(lì)性定價(jià)方法（如收入上限法、標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)法），刺激配電企業(yè)降本增效。

（4）循序漸進(jìn)升級(jí)成本分?jǐn)偡椒āＥ潆娋W(wǎng)節(jié)點(diǎn)較多，覆蓋范圍小，配電成本分?jǐn)倯?yīng)更注重簡(jiǎn)單易行、合理適用。在配電定價(jià)體系建設(shè)初期，可采用可操作性強(qiáng)的綜合成本法分?jǐn)偱潆姵杀?，暫不考慮成本外因素，以實(shí)現(xiàn)收支平衡，激活社會(huì)資本投資積極性。后期可逐步向邊際成本法過(guò)渡，考慮配電距離、用戶負(fù)荷特性、擴(kuò)容等因素的影響，保證配電成本在新用戶與老用戶、遠(yuǎn)距離用戶與近距離用戶、清潔供暖用戶與非清潔供暖用戶等不同類(lèi)型用戶之間的公平合理分?jǐn)?，為電力用戶提供明確的位置信號(hào)，引導(dǎo)電力用戶前期決策。

（5）發(fā)展分區(qū)定價(jià)，分類(lèi)核價(jià)。不同地區(qū)能源、負(fù)荷結(jié)構(gòu)、地勢(shì)差異較大，且不同增量配網(wǎng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型及用電結(jié)構(gòu)差異較大，例如以金融、電商等輕資產(chǎn)、高附加值產(chǎn)業(yè)為主的增量配網(wǎng)園區(qū)和以有色金屬深加工為主的增量配網(wǎng)園區(qū)在供電可靠性、負(fù)荷特性、電價(jià)波動(dòng)敏感性等方面的存在較大差異，核價(jià)是應(yīng)予以區(qū)分。因此，在配電核價(jià)時(shí)可將特征相似的配電網(wǎng)劃為一類(lèi)，引入標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)理論進(jìn)行核價(jià)，強(qiáng)化企業(yè)間橫向?qū)Ρ?，以反映不同?lèi)型配電網(wǎng)的配電成本差異，保障配電價(jià)格的公平性。

（6）設(shè)計(jì)考慮分布式發(fā)電接入和負(fù)荷特性的配電價(jià)格結(jié)構(gòu)。應(yīng)考慮分布式發(fā)電接入對(duì)配電網(wǎng)電力需求、潮流結(jié)構(gòu)、電能質(zhì)量、成本構(gòu)架等方面的影響，研究配電價(jià)格與分布式發(fā)電存在相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)匹配關(guān)系，構(gòu)建計(jì)及分布式發(fā)電接入的配電價(jià)格定價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展與配電網(wǎng)業(yè)務(wù)放開(kāi)的互促共贏。

同時(shí)，考慮配電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)負(fù)荷類(lèi)型的復(fù)雜多樣性（如季節(jié)性清潔供暖負(fù)荷、隨機(jī)性電動(dòng)汽車(chē)充放電負(fù)荷等），從價(jià)格結(jié)構(gòu)入手探討考慮負(fù)荷特性、容量備用等因素的多部制電價(jià)，提高配電價(jià)格靈活性和彈性，輔助解決配電成本公平分?jǐn)偤徒徊嫜a(bǔ)貼問(wèn)題。

（7）工業(yè)園區(qū)增量配網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式逐漸轉(zhuǎn)變。工業(yè)園區(qū)增量配網(wǎng)進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作后，主要通過(guò)配電價(jià)格、運(yùn)維服務(wù)費(fèi)獲取利潤(rùn)，隨著后期配電網(wǎng)投資及運(yùn)維費(fèi)的增加，經(jīng)營(yíng)壓力較大。增量配網(wǎng)園區(qū)需要探尋新的運(yùn)營(yíng)思路，前期可以資產(chǎn)租賃的方式，合理分配現(xiàn)金和運(yùn)營(yíng)成本。工業(yè)園區(qū)對(duì)能源需求較大，且穩(wěn)定、集中，可以與園區(qū)企業(yè)對(duì)接，發(fā)展冷、熱、電聯(lián)產(chǎn)的綜合能源服務(wù)模式，放眼清潔能源市場(chǎng)，在儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)增值服務(wù)等領(lǐng)域?qū)で髾C(jī)遇和發(fā)展。

（8）探索合理的存量資產(chǎn)與增量資產(chǎn)界定方法。資產(chǎn)范圍的合理界定是成本核算的前提。增量配電業(yè)務(wù)改革中存在各種各樣的復(fù)雜情形，未來(lái)不同情形下配網(wǎng)資產(chǎn)與存量資產(chǎn)的劃分判定、資產(chǎn)處置也將是重點(diǎn)探索的內(nèi)容。