能源領域12項行政審批事項被取消或下放
來源：CSPPLAZA光熱發(fā)電網 | 0評論 | 5591查看 | 2013-05-23 08:17:34
CSPPLAZA光熱發(fā)電網綜合：根據《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，以轉變職能為核心，以取消和下放投資審批、生產經營和業(yè)務活動審批、資質資格許可認定等事項為重點，第一批取消和下放的行政審批項目目錄已向社會公布。
取消涉及能源領域的行政審批事項5項：企業(yè)投資年產100萬噸及以上新油田開發(fā)項目核準；企業(yè)投資年產20億立方米以上新氣田開發(fā)項目核準；電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點；電力市場份額核定；石油、天然氣、煤層氣對外合作合同審批。
下放涉及能源領域的行政審批事項7項：企業(yè)投資在非主要河流上建設的水電站項目核準；企業(yè)投資分布式燃氣發(fā)電項目核準；企業(yè)投資燃煤背壓熱電項目核準；企業(yè)投資風電站項目核準；企業(yè)投資330千伏及以下電壓等級的交流電網工程項目，列入國家規(guī)劃的非跨境、跨?。▍^(qū)、市）500千伏電壓等級的交流電網工程項目核準；企業(yè)投資國家規(guī)劃礦區(qū)內新增年生產能力低于120萬噸的煤礦開發(fā)項目核準；企業(yè)投資非跨境、跨?。▍^(qū)、市）的油氣輸送管道項目核準。
下一步，國家能源局將嚴格按照國務院的統(tǒng)一部署和新“三定”規(guī)定的要求，不折不扣地抓好有關取消和下放審批事項的落實工作，堅定不移地推進職能轉變，加強事中事后監(jiān)管，切實防止“一放就亂”，完善制度機制，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預，不斷提高能源管理科學化水平。
在這些取消或下放的審批事項中，涉及煤層氣對外合作以及風電項目審批權限的調整，被普遍認為是最大“亮點”。分析指出，能源領域的新興門類目前市場發(fā)育不充分，政策機制不健全，項目審批權限的調整將可能產生巨大的市場影響。
業(yè)內專家指出，5個取消事項中最值得關注的是煤層氣對外合作合同審批的取消。
據了解，我國煤層氣開采特別是井下抽采技術較國外落后，需要廣泛加強對外合作、引進先進技術來實現規(guī)模化開采，但一直以來在此領域都存在“煤層氣對外合作專營權”的掣肘，直到2010年，國內僅有三家公司獲得此項權限。在此背景下，我國煤層氣近年來開采和利用量始終未達標。
中國礦業(yè)大學副教授吳財芳表示，取消“煤層氣對外合作專營權”，是真正將產業(yè)發(fā)展的主動權交給市場，這有利于企業(yè)在對外合作中加快煤層氣開采技術的自主創(chuàng)新，進而帶來煤層氣開采的真正規(guī)?；?、商業(yè)化發(fā)展。
進一步的分析則認為，近兩年頁巖氣開采熱興起，在這一領域，國內技術瓶頸因素更加突出，相較于煤層氣更需要與國外先進企業(yè)進行合作，并推進自主創(chuàng)新，有鑒于此，此次煤層氣對外合作權限的取消，對于未來頁巖氣開發(fā)領域開放對外合作釋放出了積極信號，也有利于國內頁巖氣開發(fā)商業(yè)化運作進程的加快推進。
此次行政審批權調整還涉及風電行業(yè)，在7個擬下放的能源行政審批事項中，下放“企業(yè)投資風電站項目核準”權限成為備受業(yè)界熱議的又一亮點。
2011年8月，國家能源局宣布收緊此前歸屬地方核準的“5萬千瓦以下風電項目”審批權，希望藉此結束前幾年風電盲目無序發(fā)展勢頭。自此之后，國內風電產業(yè)步入深度調整期，項目審批進度的減緩直接導致2011年下半年開始包括設備商和風電場開發(fā)商在內的全行業(yè)陷入“寒冬期”，A股多家風電設備上市公司訂單量不斷縮減，業(yè)績每況愈下，直至2012年底首次出現虧損企業(yè)。
有券商分析師表示，風電項目審批直接關系風電產業(yè)市場規(guī)模擴張的增速，此番項目審批權重新下放到地方，可能直接帶來地方政府繼續(xù)大規(guī)模上馬風電項目的“沖動”，進而重新帶動起風電產業(yè)的投資熱潮，廣大風電設備制造商及風電場開發(fā)商有望重新迎來新一輪業(yè)績爆發(fā)期。
但更多的業(yè)內專家則指出，經過近兩年的調整，棄風、技術成熟度不高等產業(yè)瓶頸問題已充分顯現，至今尚未完全解決。在此背景下，風電場開發(fā)投資收益預期始終不明朗，直接影響到風電開發(fā)商上馬新項目的熱情。此次風電審批權下放，應不會必然帶來以往地方盲目重復風電建設風潮的卷土重來。
最新評論
0人參與
馬上參與
最新資訊
-
![]()
-
![]()
12小時前 10:58 -
![]()
13小時前 10:09 -
![]()
14小時前 09:39 -
![]()
14小時前 09:02 -
![]()
16小時前 07:34 -
![]()
昨天 06-03 17:00 -
![]()
昨天 06-03 15:45 -
![]()
昨天 06-03 14:53 -
![]()
昨天 06-03 14:53 -
![]()
前天 06-02 17:29 -
![]()
前天 06-02 16:30 -
前天 06-02 16:02
-
![]()
前天 06-02 15:49 -
![]()
前天 06-02 14:38
