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央企煤電資源整合的“另一只靴子”，終于在一片爭論聲中掉落下來，各方懸著的心暫且安放。

據(jù)媒體報道，5月20日，國資委下發(fā)《關于印發(fā)中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合第一批試點首批劃轉企業(yè)名單的通知》，五大發(fā)電集團將在甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏5個試點區(qū)域48戶煤電企業(yè)開始劃轉工作。

正式文件出臺之前，“一省一家”方案已不脛而走，一石激起千層浪，輿論嘩然，眾說紛紜，甚囂塵上，引起業(yè)界廣泛關注。

懟之者謂之，此舉無疑是開歷史倒車，電力體制改革正處于沖破黎明前黑暗的關鍵時刻，如履薄冰。而“一省一家”方案勢必形成新的壟斷，讓電力市場化改革前功盡棄，改革的成果毀于一旦，可謂“辛辛苦苦好幾年，一夜回到改革前?！?/p>

挺之者認為，國資委身負國有資產(chǎn)保值增值之重責，作為電力央企最大的股東方，其有權利、有責任、有義務對下屬的企業(yè)進行優(yōu)化配置、優(yōu)勢組合。否則，棄之若敝屣，聽之、任之、由之在時代變革中悲壯落幕，既是對國有資產(chǎn)不敬，又是對本職工作褻瀆。

評論人士注意到，煤電整合并非是國資委一時興起的即興之作。實際上，早在三年前，國資委就啟動了相關國資重組工作，其目的是為了解決國有企業(yè)發(fā)展過程中暴露出的國有資本布局結構不合理、資源配置效率不高、發(fā)展同質化等問題。

電力業(yè)界對此前重組的反應之所以波瀾不驚，一是因為重組的大多都是別的行業(yè)，因而，電力行業(yè)權且隔岸觀火，事不關己，高高掛起。

二是因為涉及電力行業(yè)的重組正向效應明顯，例如，中國國電和神華集團重組實現(xiàn)煤電一體化運營后，效率提高、經(jīng)營穩(wěn)健，效果十分顯著，讓人難以“挑理兒”。

此次煤電資源整合，與其說令業(yè)界擔憂的是，“一省一家”方案會讓電力改革形成阻力，倒不如說是有識之士對電力體制改革本身憂心忡忡。

盡管電力市場化改革推進有年，但是，前進的路上充滿荊棘，改革中各種矛盾交織在一起，一波未平一波又起。

健全的電力市場體系并未完全形成，用“看不見的手”來調(diào)節(jié)煤電企業(yè)有序發(fā)展的能力仍不具備。例如，在輔助服務市場還未建成的情況下，已有部分煤企負屈銜冤地倒臥在“黎明”之前，死不瞑目。因而，“看得見的手”不得不出手相助，力挽頹風。

如果將央企重組這篇“大文章”翻到前幾節(jié)，則不難看出，“一省一家”煤電資源整合有章可循，無非是此前央企戰(zhàn)略性重組、產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合、專業(yè)化整合等方式在煤電領域的又一次試水。

在“一省一家”煤電資源整合方案中，既有打通產(chǎn)業(yè)鏈的整合，又有電源結構優(yōu)化互補的整合，幾乎就是央企集團重組類型的微縮版本。

換句話說，有了前幾次央企集團重組的成功案例，這次煤電資源整合可謂輕車熟路、風險幾無，何樂而不為？

在“一省一家”方案眾議鼎沸的背后，實質是國資改革與電力改革的同步協(xié)調(diào)問題，以及電力市場規(guī)則進一步完善的問題。

其實，無論煤電資源如何整合，電力市場都在那里，電力市場的主體——煤電企業(yè)也在那里。只要建立健全完備的電力市場體系，制定完善科學的電力市場運行規(guī)則，就能見招拆招，煤電壟斷何懼之有？煤電又何來壟斷之有？

通過煤電資源整合可以看出，國資改革將會進一步觸動電力改革，進而推動電力改革，如同一對嚙合的齒輪互相作用，帶動電力改革向更高層“升維”。