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連日來，日本電力供應(yīng)拉響警報。從去年12月15日到今年1月17日，日本負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督電力傳輸?shù)摹半娏V域運營推進(jìn)機關(guān)”（以下簡稱“廣域機關(guān)”）共發(fā)出216條“SOS”指令。

據(jù)悉，由于日本天氣寒冷，電力需求超出預(yù)計，再加上作為發(fā)電燃料的液化天然氣（LNG）庫存也在減少，日本各地電力供給持續(xù)緊張。1月8日，日本多地出現(xiàn)大規(guī)模停電，數(shù)萬戶家庭無電可用，而日本各電力公司數(shù)據(jù)顯示，停電風(fēng)險將進(jìn)一步加大。

日本電氣事業(yè)聯(lián)合會會長池邊和弘在1月15日的記者招待會上表示：“預(yù)計嚴(yán)寒天氣還將繼續(xù)，且火力發(fā)電燃料庫存進(jìn)一步下降的風(fēng)險正在加大，接下來的情況仍然無法預(yù)測?！?/p>

為穩(wěn)定批發(fā)電價、降低對用戶的影響，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省決定對批發(fā)電價設(shè)置“每千瓦時200日元”的上限。

停電風(fēng)險劇增

“從正午到下午1點，從東京電力管轄范圍向關(guān)西電力管轄范圍內(nèi)供應(yīng)100萬千瓦的電力?！苯?，廣域機關(guān)不斷發(fā)出此類“SOS”指令，要求全國的輸配電公司相互調(diào)配電力，防止因供需不平衡而引發(fā)大規(guī)模停電。

據(jù)報道，從去年12月15日到今年1月17日，廣域機關(guān)密集發(fā)布216條指令，而該部門自2015年4月成立以來，截至去年6月底僅發(fā)出了47條指令，近期指令的數(shù)量是此前5年的4倍多。有關(guān)人士表示：“廣域機關(guān)從未發(fā)過如此大量、連續(xù)的指令，這是一種異?，F(xiàn)象?！?/p>

自去年年底以來，寒冷天氣導(dǎo)致日本取暖需求不斷增加，同時寒潮也導(dǎo)致太陽能發(fā)電受到限制，日本電力供求關(guān)系持續(xù)緊張。日本電氣事業(yè)聯(lián)合會（FEPC）表示，日本用于取暖的用電，自去年12月下旬以來一直在上升，多地用電高峰在1月8日達(dá)到十年一遇的水平。

當(dāng)前，日本各地的“電力使用率”都處于超過95%的狀況?！半娏κ褂寐省敝鸽娏π枨笈c實際可供電量之比，如果該比例超過100%，電壓將會下降，停電風(fēng)險會進(jìn)一步提高。

根據(jù)各電力公司的匯總，截至當(dāng)?shù)貢r間1月12日晚間，關(guān)西地區(qū)（以關(guān)原為界以西的地區(qū)，包括大阪府、京都府、兵庫縣、奈良縣、歌山縣、滋賀縣、三重縣）的“電力使用率”一度達(dá)到99%，四國（包括愛媛縣、香川縣、高知縣、德島縣）達(dá)到98%。

多因素導(dǎo)致電力短缺

有分析認(rèn)為，造成日本電力供需緊張的最大原因是LNG短缺。日本長期以來一直是最大的LNG進(jìn)口國之一，LNG發(fā)電約占日本國內(nèi)發(fā)電量的四成。

近來日本LNG緊缺是多因素導(dǎo)致的：中國和韓國LNG進(jìn)口量增加，搶購LNG競爭加?。皇芤咔橛绊?，部分海關(guān)清關(guān)程序延遲；部分企業(yè)考慮到疫情可能會減少電力需求，因而相應(yīng)減少LNG進(jìn)口量以降低庫存過剩風(fēng)險。

缺電與核電重啟緩慢也不無關(guān)系。福島核電站事故之后，由于公眾擔(dān)心核電站的安全問題，日本核電站運營數(shù)量大幅減少。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省下屬的自然資源和能源署于2020年發(fā)布的一份報告顯示，日本合格并且重新啟動的核反應(yīng)堆僅有9座，因此依靠核能發(fā)電也受到限制。

此外，電力調(diào)動障礙也是一大原因。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副研究員、中國駐日大使館前一等秘書崔成對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析稱，當(dāng)前日本電力的一個很大問題在于南北兩邊電網(wǎng)頻率并不一致，一個是60赫茲，一個是50赫茲，使得南北兩邊電力調(diào)動比較困難。

“日本是一個危機感很強的國家，SOS指令只是日本政府的一個預(yù)警。寒潮并不只是出現(xiàn)在日本一個國家，我國也受到了類似影響，去年年底南方部分省市就出現(xiàn)了拉閘限電現(xiàn)象，因此，強化事先預(yù)警，確保發(fā)電燃料的運輸和供給，以及煤炭、天然氣等資源和電力的調(diào)配，鼓勵節(jié)約用電等，都是我國能夠?qū)W習(xí)的。”崔成稱。

批發(fā)電價飆升

2016年4月，日本開始實行電力零售全面自由化（即普通家庭用戶可以選擇供電商）。一批被稱為“新電力”的企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入市場，目前全國約有700多家“新電力”企業(yè)。大部分進(jìn)入市場的新電力零售公司，都是從批發(fā)市場采購電力，但近期天氣寒冷、供需形勢嚴(yán)峻，導(dǎo)致批發(fā)電價飆升。當(dāng)批發(fā)價格上漲時，“新電力”零售企業(yè)的電價也可能隨之調(diào)整，意味著用戶支付的電費漲價。

據(jù)日本電力批發(fā)交易所（JEPX）統(tǒng)計，該交易所指標(biāo)價格在1月12日達(dá)到每千瓦時154.57日元（約10元），連日創(chuàng)出2005年市場開啟后的最高價，達(dá)到1個月前的約25倍的水平。每年，在需求增加的盛夏和隆冬，電力批發(fā)交易價格都會上漲，去年冬天的最高值是10.2日元（約0.6元），今年超過這個數(shù)字的10倍以上，JEPX的負(fù)責(zé)人表示“這是異常情況”。1月12日至15日的最高交易價格連續(xù)4天超過200日元每千瓦時（約13元）。

“日本采用的也是階梯電價制度，但基本民生保障電量有限，用戶基本都會用到二級電價，乃至三級，這點與我國有明顯差異。”崔成稱。

為穩(wěn)定批發(fā)電價、降低對用戶的影響，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省決定對批發(fā)電價設(shè)置“每千瓦時200日元”的上限。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省原計劃于2022年4月開始實行這一制度，但針對目前的情況，決定提前于本月17日實施，以確保電力交易環(huán)境穩(wěn)定。

大力發(fā)展新能源

電力供需緊張使停電風(fēng)險增大，而這將會進(jìn)一步損害已在疫情中受創(chuàng)的經(jīng)濟。一位新電力企業(yè)高管表示，如果當(dāng)前情況持續(xù)數(shù)周，將會有新電力公司由于財務(wù)困難而面臨倒閉。

日本能源供應(yīng)嚴(yán)重依賴化石燃料，而天然氣和煤炭來源主要依靠進(jìn)口。國際能源署（IEA）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，日本大部分電力由煤炭和天然氣提供，煤炭和天然氣發(fā)電分別占31.6％，可再生資源發(fā)電占23.1%。

崔成指出，日本不僅國內(nèi)煤炭及油氣資源貧乏，同時因為是島國，沒有陸地進(jìn)口管道，能源主要是依靠海上運輸輸入。一旦日本國內(nèi)的商業(yè)儲備和戰(zhàn)略儲備消耗過多，就會對其能源供應(yīng)帶來較大風(fēng)險。如果海上進(jìn)口環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會對日本的電力供應(yīng)產(chǎn)生影響。

“所以，繼續(xù)大力發(fā)展可再生能源，恢復(fù)并擴大核電，不僅對日本實現(xiàn)碳中和目標(biāo)至關(guān)重要，對其保障電力供應(yīng)和能源安全也非常重要。”他說。

2020年12月，日本推出綠色增長戰(zhàn)略，提出將于2050年實現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)，預(yù)計2050年日本電力需求將增加30%至50%，未來將加快發(fā)展氫能、風(fēng)能等清潔能源，同時有限度重啟核能發(fā)電。