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國家發(fā)展改革委近日印發(fā)通知，明確2021年新能源上網電價政策。按照新政策，對于新建的光伏發(fā)電、風電等發(fā)電項目財政將不再給予補貼。新能源發(fā)電與燃煤發(fā)電的上網電價持平，實行平價上網。

新政策對于整個行業(yè)會帶來哪些影響，來聽聽專家的分析。

平價上網后，新能源發(fā)電還賺錢么？

取消財政補貼后，發(fā)電企業(yè)還能不能賺錢？這是新能源行業(yè)內外普遍關心的問題之一。

根據(jù)有關方面的測算，在執(zhí)行各地燃煤發(fā)電基準價的情況下，2021年全國大部分地區(qū)新建光伏項目全生命周期平均收益率約為9%，新建陸上風電項目平均收益率約為8%。而記者查詢國內20多家風力和光伏發(fā)電上市公司2020年年報，過去一年，大多數(shù)新能源發(fā)電企業(yè)無論是營收還是凈利潤都保持了高速增長。

中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員楊娟：它是可以達到一個比較好的收益水平，這樣對于投資者而言，有一個明確的價格。那價格是引導資源投資的最核心的一個信號，投資者有這樣的一個定心丸，能夠獲得一個比較合理的收益。

價格是引導資源配置的靈敏信號。2021年新建項目實行平價上網，直接執(zhí)行燃煤發(fā)電基準價，反映了新能源電力行業(yè)的成本變化，體現(xiàn)了對產業(yè)加快發(fā)展的支持，有利于促進資源高效利用，引導企業(yè)不斷提升技術與管理水平，推動新能源產業(yè)高質量發(fā)展。

國家可再生能源信息管理中心常務副主任郭雁珩：這個政策其實從另外一方面也是給企業(yè)一個信號，要求企業(yè)能夠自己主動地去降低成本，能夠迎合更多將來的市場變化，能夠獲得更多的一些收益。因為價格固定了，那么企業(yè)在把自己的成本降得更低，它的收益會更高。

低碳減排大勢所趨，新能源發(fā)電仍有利好

雖然新出臺的電價新政明確了平價上網的要求，但是，國家對于光伏發(fā)電、風力發(fā)電的鼓勵方向并沒有改變，以低碳減排、綠色發(fā)展為目標的新能源行業(yè)仍有巨大的發(fā)展空間。

新政策特別提出，新建的光伏發(fā)電、風電項目除按燃煤發(fā)電基準價執(zhí)行外，也可以自愿通過參與市場化交易形成上網電價，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風電的綠色電力價值。

中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員楊娟：這一部分用戶他愿意支持，愿意比一般的消費者付出更多的成本去支持綠電，就可以滿足他們的一個需求。然后也是有利于在全社會形成和倡導綠色的理念，也有助于碳達峰和碳中和目標的實現(xiàn)。

新政策此次實行平價上網的是集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目，但對于家庭為主的戶用分布式光伏項目，國家能源局此前已經明確，2021年仍將繼續(xù)提供補貼，并將進一步細化具體實施政策。對于2021年新核準的海上風電項目和新備案的光熱發(fā)電項目，新政策提出，上網電價由當?shù)厥〖墐r格主管部門制定，具備條件的可以通過競爭性配置方式形成。

國家可再生能源信息管理中心常務副主任郭雁珩：光伏光熱它有自己的地域特點，各個省能夠發(fā)揮自己的主導作用，同時能結合自己本省的資源稟賦和實際建設情況，建立自己的政策體系。那對我們這個光伏光熱、海上風電是有一個很大的一個支持作用。