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國家發(fā)改委、財政部、自然資源部近日聯(lián)合印發(fā)《推進資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案》，指出提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力，積極發(fā)展裝備制造、精細化工、新能源等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力和附加值，培育一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。

《方案》明確，到2025年，資源型地區(qū)資源能源安全保障能力大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮，創(chuàng)新引領、加快轉(zhuǎn)型、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，公共服務體系普遍覆蓋，綠色宜居環(huán)境初步形成，民生福祉不斷增進。展望到2035年，資源保障有力、經(jīng)濟充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民安康幸福的資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標基本實現(xiàn)，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

《方案》指出，統(tǒng)籌資源能源開發(fā)與保護。加強對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查和開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，建立安全可靠的資源能源儲備、供給和保障體系，提升資源能源供給體系對國內(nèi)需求的適配性。按照資源型地區(qū)資源環(huán)境特征，強化國土空間規(guī)劃和用途管制，落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，確保資源能源的有序開發(fā)利用和保護。

《方案》提出，提高資源能源利用水平。提高重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平，建立科學合理的循環(huán)利用模式。大力推進綠色礦山建設，加大已有礦山改造升級力度，新建、擴建礦山全部達到標準要求。推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)與下游行業(yè)耦合發(fā)展，支持資源型企業(yè)的低碳化、綠色化、智能化技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作。

《方案》要求，加強資源能源保障能力建設。依據(jù)資源稟賦、開發(fā)利用等情況，布局一批能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)，打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應的核心區(qū)。實施礦產(chǎn)地儲備工程，構(gòu)建產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地相結(jié)合的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備體系。加大石油、天然氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，做好重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)。

《方案》還提出，提升科技創(chuàng)新能力。引導資源型地區(qū)大力促進科技創(chuàng)新，營造更加開放、公平、靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型技能型人才和團隊，補齊轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)和人才短板。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，整合各類創(chuàng)新資源，加強資源能源開采利用等關鍵技術(shù)和重大裝備的研發(fā)攻關，提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。圍繞共性技術(shù)研發(fā)、工程示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵開展跨區(qū)域、跨行業(yè)創(chuàng)新合作，探索形成多主體、多元化、多方位創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路徑。

全文如下：

國家發(fā)展改革委財政部自然資源部關于印發(fā)《推進資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案》的通知

發(fā)改振興〔2021〕1559號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務院有關部委、有關直屬機構(gòu)，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進“十四五”時期資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將《推進資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

國家發(fā)展改革委

財政部

自然資源部

2021年11月5日

附：《推進資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案》