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武政辦發(fā)〔2022〕42號

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門、單位，中央、省屬在武有關單位：

《武威市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

                                                                                       武威市人民政府辦公室

                                                                                    2022年3月19日

（此件公開發(fā)布）

目   錄

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎

（二）發(fā)展環(huán)境

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

三、發(fā)展布局

四、大力發(fā)展新能源

（一）推動新能源持續(xù)快速躍升發(fā)展

（二）建立風光電經(jīng)濟高效利用機制

（三）提高能源資源利用效率

五、提升能源保供能力

（一）發(fā)揮煤炭兜底保障作用

（二）提高天然氣供應水平

（三）提高電力安全保障水平

六、構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)體系

（一）完善能源產(chǎn)銷體系

（二）統(tǒng)籌推進風光熱協(xié)調(diào)發(fā)展

（三）促進能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

七、加快能源轉(zhuǎn)型升級

（一）推廣能源技術(shù)成果應用

（二）加快電氣化和智能化發(fā)展

（三）深化能源領域體制改革和機制創(chuàng)新

（四）加強能源戰(zhàn)略合作

八、環(huán)境影響分析

（一）煤炭行業(yè)

（二）天然氣行業(yè)

（三）火電行業(yè)

（四）水電行業(yè)

（五）新能源行業(yè)

九、規(guī)劃實施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃銜接，推進項目建設

（二）強化政策支持，做好資金保障

（三）強化督查考核，加強信用監(jiān)管

（四）建立調(diào)整機制，強化項目評價

（五）加快人才培育，壯大專業(yè)隊伍

（六）拓寬對外合作，加強技術(shù)交流

（七）全面宣傳推介，形成創(chuàng)建合力

武威市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

能源是支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的重要基礎，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，是實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的重要領域。為深入推動能源革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《甘肅省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》《武威市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合實際制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎

“十三五”時期，是我國奪取全面建成小康社會新勝利的決勝階段，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎的關鍵時期，也是武威經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、體制機制變革、發(fā)展活力釋放的重要時期。全市嚴格落實“四個革命、一個合作”的能源革命戰(zhàn)略要求，以統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局為重點，堅持節(jié)能優(yōu)先，合理控制能源消費總量、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，有序發(fā)展太陽能、風能等清潔能源，優(yōu)化提升煤電、火電等傳統(tǒng)能源，不斷強化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，全力做好能源保障供給，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建符合武威實際的綠色低碳、安全高效能源供給體系，積極推進能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——能源供應能力顯著增強。“十三五”期間，圍繞能源利用多元化、清潔化和高效化，積極推進重大項目建設，不斷增強能源保障能力。武威2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，結(jié)束了我市沒有大型火電項目的歷史。全市新增電源裝機127萬千瓦，電力裝機總規(guī)模達到389.96萬千瓦，較“十二五”末增長38.81%。全市煤炭已探明資源量達16.7億噸，煤礦設計產(chǎn)能800萬噸/年。天然氣供應穩(wěn)步提升，年加工壓縮天然氣2700萬立方米的武威天然氣加氣母站建成投運，中心城區(qū)天然氣入戶累計達12.48萬戶，較“十二五”末提升150%，天然氣氣化率達93%。

——能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。“十三五”以來，通過政策引導，關閉退出小煤礦11處，淘汰落后煤炭產(chǎn)能96萬噸，30萬噸/年以下煤礦已全部淘汰退出，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。涼州區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目、古浪縣3萬千瓦農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目開工建設。武威工業(yè)園區(qū)微煤霧化背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)。2020年全市光伏發(fā)電、風電、水電裝機規(guī)模分別達158萬千瓦、145萬千瓦、11.36萬千瓦，清潔能源裝機占電力總裝機的80.6%，發(fā)電量占全市總發(fā)電量59.54%，初步形成了以太陽能、風能可再生能源為主導的風、光、水、火、核多能互補的電源格局，電力結(jié)構(gòu)開始向以清潔非化石能源發(fā)電為主轉(zhuǎn)變，為進一步改善能源結(jié)構(gòu)打下了堅實的基礎。

——新能源消納能力顯著提升。“十三五”期間，積極組織新能源發(fā)電企業(yè)、大工業(yè)用戶開展直購電交易，累計完成直購電交易電量162.12億千瓦時。大力推廣清潔能源供暖和電能替代等示范工程，累計實施分散式電采暖、電鍋爐、空氣源熱泵、電炕改造等項目933項，替代容量114.81萬千瓦，全力破解新能源消納瓶頸。2020年全市風電利用率達98.36%，高于全省4.89個百分點；光伏利用率達98.05%，高于全省0.31個百分點。

——電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷強化。“十三五”期間，河西走廊750千伏第三回線工程武威段建成投運，新能源外送能力進一步提升。全市建成投運330千伏變電站5座，變電容量288萬千伏安，線路長度683千米；110千伏變電站23座，變電容量188.45萬千伏安，線路長度1589.01千米；35千伏變電站58座，變電容量68.17萬千伏安，線路長度1235.74千米。2020年，城市用戶供電可靠率99.96%、農(nóng)網(wǎng)供電可靠性99.84%，有效提升了全市電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的電力保障。

——能源扶貧惠民工程成效顯著。“十三五”期間，累計投資 13.88億元，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，全市96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1274個行政村實現(xiàn)動力電全覆蓋，農(nóng)村電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘坑?.73千伏安提升至2.76千伏安，為全市整體脫貧提供了堅強的電力保障。深入實施光伏扶貧工程，建設光伏扶貧項目規(guī)模8.1萬千瓦，惠及243個貧困村、1.07萬戶建檔立卡貧困戶，一批貧困村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)“零”突破。

專欄1　“十三五”時期能源發(fā)展成就

（二）發(fā)展環(huán)境

——綠色低碳能源發(fā)展趨勢為我市現(xiàn)代能源體系構(gòu)建指明了方向。在全球應對氣候變化的背景下，世界范圍內(nèi)的能源體系正在發(fā)生重大變革，以化石能源為支撐的高碳能源體系正向以清潔能源為主體的新型低碳能源體系過渡。綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的方向和潮流。從全國、全省“十四五”發(fā)展形勢看，煤炭、石油增速不斷放緩，天然氣、非化石能源等發(fā)展迅速，這為我市提高煤炭資源利用水平，大力發(fā)展清潔能源，加快電能替代，構(gòu)建現(xiàn)代化能源體系指明了方向。

——碳達峰碳中和戰(zhàn)略的深入實施為我市清潔能源發(fā)展帶來重大歷史機遇。2020年9月和12月，習近平總書記先后提出了“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”“到2030年，風電、光伏發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上”的目標要求。隨著雙碳戰(zhàn)略的深入實施，可再生能源在一次能源供應中的占比將持續(xù)提升，為我市依托豐富的太陽能、風能資源，加快發(fā)展新能源帶來了新的歷史機遇。

——國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施為我市能源高質(zhì)量發(fā)展提供了政策支撐。國家新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及我省貫徹落實意見都明確提出，優(yōu)先安排西部地區(qū)就地加工轉(zhuǎn)化能源資源開發(fā)利用項目，把甘肅省打造成全國重要的能源綜合生產(chǎn)基地、儲備基地和輸出基地；加強可再生能源開發(fā)利用，支持太陽能、風能豐富地區(qū)構(gòu)建風光水多能互補系統(tǒng)，建設大型平價風光電基地，實現(xiàn)風光電資源規(guī)?；?、基地化開發(fā)；繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點輸電通道建設，謀劃實施以輸送新能源為主的特高壓直流輸電外送工程等一系列政策措施，為我市能源發(fā)展提供了政策支撐。

——河西走廊清潔能源基地建設為我市新能源發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，重點發(fā)展包括河西走廊清潔能源基地在內(nèi)的九大清潔能源基地。全省《“十四五”河西走廊經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》提出，要立足風能、太陽能資源稟賦，全力打造河西走廊新能源生產(chǎn)基地、儲備基地、輸出基地和新能源裝備制造基地，加快建設金（昌）張（掖）武（威）千萬千瓦級風光電基地，為我市培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部條件。

——能源電力新業(yè)態(tài)、新模式為我市能源跨越式發(fā)展注入新活力。互聯(lián)網(wǎng)理念、先進信息技術(shù)與能源電力產(chǎn)業(yè)的深度融合，將重新構(gòu)建綠色低碳、安全高效的能源供需和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以新型儲能產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)為主的新業(yè)態(tài)和以源網(wǎng)荷儲、低碳零碳新型工業(yè)為主的新模式將更好的促進清潔能源消納，提高系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率，為我市能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造智能制造、智能電網(wǎng)等重點應用場景注入了新動能。

同時，發(fā)展不平衡不充分的問題依然是我市能源發(fā)展面臨的主要矛盾。受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力的影響，我國能源消費由高速向中低速換擋，能源電力需求增速仍存在放緩的形勢。能源建設與市場消納的矛盾仍將在一段時期內(nèi)存在，電力外送能力不足依舊制約新能源項目的建設發(fā)展；大規(guī)模的光伏、風電等新能源并網(wǎng)對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來挑戰(zhàn)，調(diào)峰能力短板突出；煤炭供需不平衡的問題依然存在，時段性煤炭供應緊張并未根本解決；天然氣基礎設施建設滯后，保障能力仍需加強。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標愿景，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。充分發(fā)揮武威市能源資源和區(qū)位優(yōu)勢，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以能源項目建設為抓手，全力推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，促進可再生能源消納，加速構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，著力把武威打造成全省乃至西北地區(qū)重要的光伏治沙示范基地、低碳零碳示范基地、多能互補示范基地和高端裝備制造基地，為建設幸福美好新武威提供堅實的能源保障和動力支持。

（二）基本原則

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)。結(jié)合全市能源資源儲量、開發(fā)利用現(xiàn)狀及電力消納能力，統(tǒng)籌能源基地開發(fā)、外送通道建設和消納市場培育，按照“規(guī)?；?、集約化、由近及遠、協(xié)調(diào)同步發(fā)展”原則，有計劃、有重點地集中連片開發(fā)利用能源資源，促進源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)同發(fā)展，確保能源安全發(fā)展。

——堅持清潔外送，本地消納。協(xié)調(diào)新能源發(fā)電基地與外送通道同步建設，合理配置調(diào)峰電源，提高新能源電力外送能力。擴大能源利用范圍，積極培育能源新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，推動能源就地消納。

——堅持科技引領，創(chuàng)新驅(qū)動。加快創(chuàng)新發(fā)展，重點推動新能源領域先進成熟技術(shù)示范及推廣應用，加快新能源產(chǎn)業(yè)升級，積極培育帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，形成完備的產(chǎn)業(yè)配套體系，促進新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

——堅持政府引導，市場主導。充分發(fā)揮政府引導作用，健全市場體系，培育市場主體，推動能源體制改革。加快能源領域向社會資本開放力度，制定和落實促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，支持新能源技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化推廣應用，深化“放管服”改革，為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

——堅持綠色發(fā)展，惠民共享。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念，堅持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，堅持能源電力綠色生產(chǎn)、綠色消費，保障生態(tài)安全。深度融合能源消費使用與能源生產(chǎn)使用，加強能源基礎設施和公共服務能力建設，進一步提升能源普遍服務水平，確保人民群眾共享能源發(fā)展成果。

（三）發(fā)展目標

到2025年，以騰格里沙漠新能源基地為重點的大型風光電基地建設取得明顯成效，資源開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提升，“風光水火核”多能互補、“發(fā)輸儲運造”一體發(fā)展的能源開發(fā)格局基本形成，全面建成千萬千瓦級清潔能源生產(chǎn)基地和百億級新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

——能源供給能力持續(xù)增強。到2025年，全市能源生產(chǎn)總量達到1625.3萬噸標準煤，其中煤炭產(chǎn)量800萬噸，能源消費總量控制在334.21萬噸標準煤左右，全社會用電量達到86億千瓦時，電力裝機規(guī)模達到2160萬千瓦。

——能源清潔化水平顯著提高。到2025年，清潔能源發(fā)電裝機達到1879萬千瓦，清潔能源發(fā)電裝機占電力總裝機達到86%以上。完成可再生能源電力消納責任權(quán)重和非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重目標任務。

——能源能效水平穩(wěn)步提升。單位GDP能耗強度持續(xù)下降，較“十三五”下降13.5%。能源行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升，工業(yè)用能效率不斷提高，建筑交通節(jié)能全面推進，城鄉(xiāng)居民用能水平明顯改善。

專欄2　“十四五”時期能源發(fā)展主要目標

                   注：（1）[ ]內(nèi)為五年累計值，（2）·為約束性指標，其他為預期性指標。

三、發(fā)展布局

“十四五”時期，能源發(fā)展要突出構(gòu)建現(xiàn)代能源多元供給體系，立足能源資源稟賦和發(fā)展條件，進一步提高可再生能源發(fā)電規(guī)模和比重，強化煤炭綠色高效開采，統(tǒng)籌能源和產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，增強能源發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性和供應的穩(wěn)定性，協(xié)調(diào)推進不同區(qū)域各具特色的能源開發(fā)、運輸和加工利用，形成優(yōu)勢互補、輸轉(zhuǎn)通暢的能源發(fā)展格局。

涼州區(qū)：區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎和配套條件較好?！笆奈濉睍r期，充分利用東北部沿沙區(qū)域豐富的光熱資源，大力推進光伏治沙工程建設，構(gòu)建光伏發(fā)電、生態(tài)修復、生態(tài)旅游、荒漠治理等多位一體的循環(huán)發(fā)展模式，打造百萬千瓦級光伏治沙示范基地。以涼州工業(yè)園區(qū)為重要平臺，重點發(fā)展風機整機、輪轂、變流器、機艙罩和光伏組件、逆變器、匯流箱等制造項目，全產(chǎn)業(yè)鏈打造風電、光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)示范園。

民勤縣：地域廣闊、資源富集。“十四五”時期，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，集中連片開發(fā)建設大型平價光電基地，積極推進河西第二條特高壓直流外送通道及調(diào)峰火電建設，配套發(fā)展共享儲能電站和新能源裝備制造業(yè)，加大釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育力度，推進高溫制氫示范項目、制氫裝備制造和綠氫化工相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“風光核氫儲”多能互補一體化能源基地。

古浪縣：沿沙區(qū)域光照條件好，設施農(nóng)牧業(yè)布局集中且有一定規(guī)模。“十四五”時期，重點發(fā)展光伏治沙、農(nóng)光互補、牧光互補工程，推動太陽能發(fā)電與沙漠治理、農(nóng)牧業(yè)立體化協(xié)同發(fā)展，打造百萬千瓦級沙漠生態(tài)光伏發(fā)電基地和“光伏+”綜合應用基地。

天?？h：工業(yè)負荷集中，消納條件較好?！笆奈濉睍r期，全面建成松山灘百萬千瓦級風電基地，加快推進百萬千瓦級光伏發(fā)電基地建設。充分利用金強工業(yè)集中區(qū)碳化硅等高載能產(chǎn)業(yè)的負荷特性，推動源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，開展新能源市場化并網(wǎng)試點，持續(xù)降低新增穩(wěn)定負荷用電價格，打造低碳零碳綠電示范園區(qū)。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設綠色礦山。

四、大力發(fā)展新能源

（一）推動新能源持續(xù)快速躍升發(fā)展

1.加快推進風電基地建設。以河西第二條特高壓直流外送工程為依托，高標準規(guī)劃建設生態(tài)環(huán)境友好型風電場，加快推進民勤獨青山、東湖和古浪大型風電基地建設，全面建成天祝松山灘百萬千瓦風電基地。“十四五”期間，全市新增風電裝機規(guī)模380萬千瓦。到2025年，全市風電裝機規(guī)模累計達到525萬千瓦。

專欄3　“十四五”時期風電重點建設項目

2.持續(xù)擴大光伏發(fā)電規(guī)模。堅持清潔能源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，充分發(fā)揮資源稟賦，持續(xù)擴大光伏發(fā)電基地建設規(guī)模，優(yōu)先在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)開展規(guī)?；ㄔO，實現(xiàn)太陽能發(fā)電與荒漠化治理、生態(tài)修復、農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展，重點支持“光伏+治沙”“光伏+農(nóng)牧業(yè)”等具有多種生態(tài)效益的光伏項目。推進涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣、天?？h等百萬千瓦級大型光伏發(fā)電基地建設。穩(wěn)步有序推進民勤縣、古浪縣分布式光伏整縣推進試點工作，形成大規(guī)模集中利用與分布式生產(chǎn)、就地消納有機結(jié)合，分布式與集中利用“兩條腿”走路的發(fā)展格局?！笆奈濉逼陂g，全市新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模1160萬千瓦。到2025年，全市光伏項目累計裝機規(guī)模達到1318萬千瓦。

專欄4　“十四五”時間光伏發(fā)電重點建設項目

3.大力發(fā)展抽水蓄能。綜合經(jīng)濟社會發(fā)展、資源分布、電網(wǎng)負荷等，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)電力調(diào)峰和新能源外送需求，按照“多核快核、能開盡開”原則，全力推進黃羊抽水蓄能電站項目前期工作，力爭2023年開工建設，“十五五”期間建成投運。深入做好西營抽水蓄能站點前期論證工作，為未來更大規(guī)模新能源發(fā)展奠定基礎。加強水電資源開發(fā)的規(guī)劃管理和環(huán)境影響評價，嚴格水電項目管理和運行監(jiān)督，落實地質(zhì)災害防治措施，減少對庫區(qū)周邊建筑物危害；確保生態(tài)流量的下泄，保護河道生態(tài)環(huán)境。

專欄5　“十四五”時期抽水蓄能重點建設項目

4.推進生物質(zhì)能高質(zhì)量發(fā)展。按照“因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、多元發(fā)展、綜合利用、提高效率”的發(fā)展思路，以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點，推動農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電、沼氣利用、城市生活垃圾焚燒發(fā)電等多種形式的綜合應用，形成適應不同條件和不同需要的生物質(zhì)能利用體系。統(tǒng)籌優(yōu)化垃圾焚燒電站建設，把生活垃圾處理處置作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、支撐城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和生態(tài)文明建設的重點領域，推進全市生活垃圾焚燒發(fā)電建設，實現(xiàn)垃圾無害化處理可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立風光電經(jīng)濟高效利用機制

1.推動風光電成本持續(xù)降低。堅持市場化方向和競爭性資源配置模式，提高風光電利用效率和提質(zhì)增效。適應技術(shù)創(chuàng)新推動新能源成本下降新趨勢，著力推動風光電項目競爭性低價上網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，降低風光電項目建設非技術(shù)成本。充分利用規(guī)模化、集約化發(fā)展帶來的投資紅利，增大單體項目規(guī)模，積極推動行業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和行業(yè)升級。

2.提升風光電本地消納能力。促進工業(yè)能源消費低碳化，積極拓寬綠色電力應用市場，提升裝備制造業(yè)電氣化水平，加快化石能源替代，進一步提高清潔能源在終端能源消費中的比重。探索實施傳統(tǒng)用能企業(yè)建設智慧電網(wǎng)及新能源就地消納示范項目，積極支持大型工業(yè)企業(yè)，持續(xù)提高企業(yè)清潔能源消費占比，有效降低碳排放量，進一步提升新能源就地消納能力。采取直購電交易措施降低工業(yè)企業(yè)用電成本，吸引承接中東部地區(qū)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度提高就地消納能力。

3.拓展新能源應用場景。樹立品牌意識，積極推進“零碳”產(chǎn)業(yè)園及示范城市建設，創(chuàng)建新能源使用比例高、電源建設與電網(wǎng)調(diào)度協(xié)調(diào)發(fā)展的“零碳”產(chǎn)業(yè)園。實施建筑效能提升工程，穩(wěn)步推進既有居住建筑節(jié)能改造，積極發(fā)展綠色建筑。大力倡導綠色交通，鼓勵公共交通、物流、環(huán)衛(wèi)等專用車輛實施新能源替代，推動以純電動汽車、插電式混合動力汽車為代表的新能源汽車替代傳統(tǒng)的燃油汽車。支持高速公路服務區(qū)、普通國省干線服務區(qū)（停車區(qū)）、公路客運場站、大型公共停車場、旅游景區(qū)等區(qū)域布局建設新能源汽車充電基礎設施。

4.開展風電機組、光伏組件回收處理。推動風電機組、光伏組件回收處理技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊風電、光伏發(fā)電綠色產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)，實現(xiàn)全生命周期綠色閉環(huán)式發(fā)展。適時啟動現(xiàn)役風電機組退役、換代、升級，開展風力發(fā)電機組廢葉片綜合利用，引進大宗工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用基地骨干企業(yè)，建設廢棄風電葉片資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。

5.提高電力系統(tǒng)靈活性。加快實施武威熱電聯(lián)產(chǎn)2×35萬千瓦機組靈活性改造，挖掘火電機組調(diào)峰潛力，鼓勵燃煤機組增加高效儲能設施，建立適應風、光電力特性的優(yōu)先調(diào)度用能體系。推動儲能成本進一步降低和多元利用，開展風儲、光儲、大電網(wǎng)儲等發(fā)儲用一體化的商業(yè)應用。強化需求側(cè)管理，積極推廣能效電廠、需求響應、電能替代，探索發(fā)揮電動汽車等生產(chǎn)生活充放電設施在調(diào)峰方面的輔助作用。

（三）提高能源資源利用效率

1.嚴格落實能耗管控制度。完善能耗管控制度體系，以高質(zhì)量優(yōu)化存量和高標準引導增量為原則，對標國內(nèi)外先進水平，提高確需上馬的高載能項目準入門檻，強化重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)存量能耗精細化管理，加快能效提升步伐，實現(xiàn)能耗需求與產(chǎn)業(yè)布局銜接。新增能耗優(yōu)先保障生態(tài)產(chǎn)業(yè)、民生用能等重大項目，建立健全用能預算管理體系，不斷優(yōu)化能源配置能力。

2.有效控制石油消費增量。繼續(xù)開展工業(yè)、建筑等重點用油行業(yè)節(jié)能，推進終端燃油產(chǎn)品能效提升和重點用能行業(yè)能效水平對標達標，推進工業(yè)企業(yè)余熱、余壓利用。大力推廣電能、天然氣等對燃油的清潔化替代，加快電動汽車、氫燃料汽車等新能源汽車應用。持續(xù)推進成品油質(zhì)量升級，穩(wěn)妥推廣乙醇汽油、生物柴油等生物質(zhì)液體燃料，提高清潔油品生產(chǎn)和供應水平。

3.引導擴大天然氣消費。加快城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設，提高城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率。堅持“以氣定改”，有序推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程。推進工業(yè)領域燃煤替代，科學合理發(fā)展工業(yè)燃料用氣。支持交通領域天然氣消費，加快發(fā)展車用天然氣。

4.提高農(nóng)村用能效率。加大農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程投資力度，持續(xù)改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，進一步提高農(nóng)村用能效率。積極推動燃氣下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村沼氣工程建設運營，加強秸稈能源化利用，有效減少農(nóng)村生活用能污染物排放。鼓勵農(nóng)村發(fā)展戶用分布式光伏發(fā)電，支持農(nóng)村地區(qū)利用集體未利用土地開展風光電項目建設，提高農(nóng)村電力清潔化水平，助力鄉(xiāng)村振興。

五、提升能源保供能力

（一）發(fā)揮煤炭兜底保障作用

1. 優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局，著力提高全市煤炭供給能力。依托國家和省上電煤保供有關政策，推動民勤紅沙崗一礦和天祝大灘、塔窩、龍騰等有條件的煤礦辦理手續(xù)，盡快復工復產(chǎn)。加快九條嶺砂泉溝、民勤縣青苔泉煤礦改造項目建設，進一步釋放產(chǎn)能，全力提升煤炭產(chǎn)量和質(zhì)量，逐步解決取暖季電煤供應緊張問題。到2025年，全市原煤生產(chǎn)能力達到800萬噸/年。

2. 
   

專欄6　“十四五”時期計劃新開工煤礦建設項目

（二）提高天然氣供應水平

依托西氣東輸?shù)葒姨烊粴庵鞲删€在武威過境的優(yōu)勢，加快境內(nèi)天然氣管道建設，優(yōu)化區(qū)域天然氣供給結(jié)構(gòu)，補齊天然氣供需短板，進一步擴大管道天然氣覆蓋范圍。積極爭取西氣東輸燃氣管道在古浪、天祝增加分輸壓氣站出口，增加天然氣用氣指標，滿足用氣負荷的增長需要。全力推進農(nóng)村燃氣建設，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。完善優(yōu)化儲氣設施布局，進一步提高天然氣儲備保障能力。

專欄7　“十四五”時期天然氣重點項目

（三）提高電力安全保障水平

1.實施電力需求側(cè)響應。需求側(cè)響應可減少負荷峰谷差，提高系統(tǒng)靈活性，引導負荷跟隨風電、太陽能發(fā)電的出力調(diào)整，可有效減少棄電率。通過挖掘需方響應潛力，為新能源提供實時消納空間。實施需求側(cè)響應激勵機制、需求側(cè)響應技術(shù)積極探索新能源消納與電力需求側(cè)互動響應研究，優(yōu)化實施方式，推進工業(yè)領域電力需求側(cè)響應管理，降低企業(yè)用電成本，促進新能源有效消納。

2.強化電能替代力度。依托國家新能源示范城市建設契機，加快實施終端用能的電能替代，創(chuàng)新電能替代領域、替代方法和替代內(nèi)容，擴大電能替代范圍和規(guī)模。重點在居民采暖、交通運輸、礦山開采、金屬冶煉等電力供應和消費領域推進電能替代，結(jié)合武威市實際情況，通過積極推動清潔取暖、新能源充電樁等方式，充分發(fā)揮武威新能源綜合資源優(yōu)勢，提高新能源消費在終端用能的比重。

3.構(gòu)建堅強智能電網(wǎng)。堅持負荷增長與電網(wǎng)建設、電網(wǎng)與電源建設同步規(guī)劃發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，擴大補強網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加強聯(lián)絡互供能力，大幅提高清潔能源匯集輸送能力，支撐清潔電力外送。爭取建設河西第二條特高壓直流外送工程，積極推進武威北750千伏變電站建設，實現(xiàn)武威境內(nèi)750千伏變電站“零”突破。優(yōu)化武威330千伏骨干網(wǎng)架，推進土門、民勤等330千伏輸變電工程，配套蘭張三四線高鐵330千伏線路建設。打通武威北部網(wǎng)第二條110千伏供電通道，新建陸港、蘇武等110千伏輸變電工程，為新能源大規(guī)模開發(fā)建設創(chuàng)造條件。同步建設九墩灘、紅沙崗、黃花灘、松山灘等區(qū)域330千伏匯集升壓站，全面提升電網(wǎng)匯集外送能力。

專欄8　“十四五”時期電網(wǎng)重點建設項目

六、構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)體系

（一）完善能源產(chǎn)銷體系

1.推動煤電清潔高效發(fā)展。準確把握國家煤電政策導向，根據(jù)河西第二條特高壓直流外送工程的需求及通道建設情況，結(jié)合本地煤炭資源稟賦，科學論證特高壓配套調(diào)峰火電規(guī)模，按需適時發(fā)展燃煤火電?！笆奈濉逼陂g，適時建設2×100萬千瓦特高壓配套調(diào)峰火電項目。

專欄9　“十四五”時期火電重點建設項目

2.積極推進直流特高壓外送通道建設。配合國家西電東送戰(zhàn)略通道建設，積極爭取國家以我市為起點，規(guī)劃布局以輸送新能源為主的河西第二條特高壓直流外送工程，為全市清潔能源基地開發(fā)和外送提供支撐。繼續(xù)優(yōu)化完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高大電網(wǎng)資源配置能力。強化電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行控制和資源配置能力，建設高可靠性智能化電網(wǎng)。

3.推動清潔能源及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進能源科技創(chuàng)新，促進風電光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，儲能等能源技術(shù)不斷取得新突破，不斷激發(fā)能源新業(yè)態(tài)、新模式。積極開展城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)用能系統(tǒng)優(yōu)化，綜合考慮電、熱、冷、氣等多種用能需求，通過熱電冷三聯(lián)供、智能電網(wǎng)等方式，實現(xiàn)多能協(xié)同供應和能源綜合梯級利用，加快能源高質(zhì)量發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌推進風光熱協(xié)調(diào)發(fā)展

1.大力推進“源網(wǎng)荷儲”一體化建設。充分挖掘和釋放生產(chǎn)側(cè)、消費側(cè)調(diào)節(jié)能力，加強源網(wǎng)荷儲多向互動，優(yōu)化源網(wǎng)荷儲綜合配置方案，加快數(shù)字化、智能化技術(shù)應用，形成源網(wǎng)荷儲靈活互動、協(xié)調(diào)互濟的智能電力系統(tǒng)，提高配電網(wǎng)平衡能力。依托工業(yè)硅、碳基材料生產(chǎn)+深加工以及新能源協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增電力負荷，按照“優(yōu)化存量資源配置、擴大優(yōu)質(zhì)增量供給”的要求，謀劃實施“源網(wǎng)荷儲”一體化項目。

2.推進太陽能光熱發(fā)電與風光電協(xié)同發(fā)展。以太陽能光熱電站的應用和示范項目為基礎，推進太陽能光熱電站的發(fā)展和研究，探索太陽能光熱發(fā)電技術(shù)，增加系統(tǒng)調(diào)峰能力，提升新能源消納水平，提高太陽能光熱發(fā)電的經(jīng)濟性，為今后規(guī)模化發(fā)展太陽能光熱電站、打造更大規(guī)模新能源基地奠定基礎。到2025年，光熱項目新增裝機規(guī)模20萬千瓦。

專欄10　“十四五”時期太陽能光熱發(fā)電重點建設項目

（三）促進能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1.扎實推進電化學儲能規(guī)模化發(fā)展。圍繞千萬千瓦級新能源基地的建設，加快電源側(cè)化學儲能項目建設，增強調(diào)峰能力，平滑電力輸出曲線，提升綠色能源消納能力和外送水平。根據(jù)電網(wǎng)運行調(diào)峰需求，引入相關企業(yè)分期分批建設電網(wǎng)側(cè)儲能，提升大規(guī)模高比例新能源及大容量直流接入后系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。通過關鍵節(jié)點布局儲能，利用風光發(fā)電曲線的差異，削峰填谷、減少棄風棄光，保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。積極支持用戶側(cè)儲能發(fā)展，建設分布式儲能綠色能源系統(tǒng)。到2025年，全市電化學儲能裝機規(guī)模達到160萬千瓦。

2.全力推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育氫能產(chǎn)業(yè)，加快推進電解水制氫試點，打造規(guī)?；G氫生產(chǎn)基地。加大釷基熔鹽堆核能后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動高溫制氫裝備、加氫催化制精細化學品相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。示范推廣綠氫化工項目，開展能源化工基地綠氫替代，促進減少工業(yè)碳排放，有效降低化工領域化石能源消耗。到2025年，形成制氫、儲氫、氫能利用工程為主的產(chǎn)業(yè)體系。

七、加快能源轉(zhuǎn)型升級

（一）推廣能源技術(shù)成果應用

1.構(gòu)建風光電全產(chǎn)業(yè)鏈體系。打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快培育壯大風電產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。以風電機組整機制造龍頭“鏈主企業(yè)”總牽引，加大招商引資力度，建設風機總裝、輪轂、機艙罩、變流器、葉片、塔筒等裝備制造項目。依托行業(yè)頭部企業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù)、研發(fā)能力和管理水平，推動開展風電機組智能化裝配，建立智慧風場管理中心，全力打造研發(fā)、銷售、培訓、整機及關鍵零部件生產(chǎn)于一體的智能風機制造產(chǎn)業(yè)基地。加快推進風力發(fā)電機組廢舊葉片綜合利用項目，不斷提升廢舊葉片能力。圍繞打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，引進龍頭企業(yè)，發(fā)展光伏組件、逆變器、匯流箱、組件邊框、支架等光伏裝備制造及清潔能源采暖設備制造、綠色建材等產(chǎn)業(yè)，推動形成光伏產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，風機總裝、光伏組件等風光電主要裝備年生產(chǎn)能力分別達到500萬千瓦、600萬千瓦以上，機艙罩、輪轂、逆變器、匯流箱、無功補償器、葉片、塔筒等風光電裝備實現(xiàn)本地自主生產(chǎn)。

專欄11　“十四五”時期風光電裝備制造產(chǎn)業(yè)重點建設項目

2.鼓勵引導能源技術(shù)突破和示范。堅持綠色、低碳發(fā)展方向，通過技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育全新經(jīng)濟增長新動能，促進新能源裝備制造規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。加強風電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、熔鹽儲熱材料、智能電網(wǎng)、儲能、制氫等關鍵技術(shù)研發(fā)與示范，推進多種能源互補協(xié)調(diào)運行。加大對光熱項目的科研支持力度，進一步推進光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。依托釷基熔鹽先進核能技術(shù)，鼓勵在民勤紅沙崗建設低碳能源產(chǎn)業(yè)示范園，打造“風光核氫儲”多能互補一體能源基地。

3.不斷提升電力系統(tǒng)運行協(xié)調(diào)性。優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行，促進清潔能源在更大范圍內(nèi)充分消納。加強全社會用電管理，綜合采取合理、可行的技術(shù)和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)制止浪費、降低電耗、移峰填谷、促進可再生能源電力消費、減少污染物和溫室氣體排放，實現(xiàn)節(jié)約用電、環(huán)保用電、綠色用電、智能用電、有序用電。

（二）加快電氣化和智能化發(fā)展

1.推進工業(yè)能源電氣化。支持工業(yè)電力消費加速增長，推動工業(yè)余熱、余壓、余能利用，建立高效智能、經(jīng)濟便捷、利益共享、多能互補的能源利用新模式。

2.實施清潔取暖替代工程。因地制宜采用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源替代傳統(tǒng)能源，重點推廣太陽能光熱利用取暖和可再生能源電力取暖，推廣高效節(jié)能爐具，實現(xiàn)散煤燃燒取暖的長效、經(jīng)濟替代。

3.推動能源新模式新業(yè)態(tài)應用。積極推進多能互補能源服務模式發(fā)展，加大新能源在大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進科技領域應用推廣力度，構(gòu)建能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲能系統(tǒng)集成、經(jīng)濟高效的能源互聯(lián)網(wǎng)。推廣高效用電和可再生能源就地利用新技術(shù)、新產(chǎn)品和共享經(jīng)濟新模式。

（三）深化能源領域體制改革和機制創(chuàng)新

1.深化電力體制改革。深入貫徹落實國家和省上相關政策要求，全面推進電力市場化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場有機銜接機制，擴大市場化交易規(guī)模；推進電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位；完善電力價格市場化形成機制，理順輸配電價結(jié)構(gòu)，全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價。

2.創(chuàng)新新能源技術(shù)服務體系。探索在風電基地和新能源基地建立統(tǒng)一公用信息化平臺和高精度功率預測系統(tǒng)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過氣象數(shù)據(jù)、地面監(jiān)測數(shù)據(jù)及傳感器數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)融合，提高微觀選址和功率預測精度。加快建立新能源基地信息化平臺和高精度功率預測系統(tǒng)，進一步優(yōu)化項目微觀選址，提高風力和太陽能發(fā)電性能。建設大規(guī)模風電場、光伏電站區(qū)域大規(guī)模遠程監(jiān)控中心，對不同區(qū)域風電、光電運行狀態(tài)及數(shù)據(jù)進行實時采集、分析，推動風電、光電互補運行和后續(xù)項目科學布局，提高風光電集群化遠程控制能力和行業(yè)管理水平。

3.完善可再生能源利用機制。進一步完善新能源消納保障機制，推行綠證政策，通過指標引導方式創(chuàng)造持久市場需求。提高清潔能源電力外送電量。落實可再生能源消納權(quán)重，引導各類市場主體主動承擔清潔能源消納責任。

4.推進投融資體制改革。推動能源投資主體多元化，鼓勵各類資本參與能源開發(fā)利用，推進混合所有制，重點支持民營企業(yè)全面參與能源基礎設施建設、能源裝備制造和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，完善政府投入保障機制。創(chuàng)新能源融資方式，積極推廣政府與社會資本合作模式（PPP），積極引導能源與金融融合發(fā)展。重點在增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、城市燃氣管網(wǎng)等領域，穩(wěn)妥有序運用PPP模式，通過競爭性機制公平擇優(yōu)選擇社會資本作為合作伙伴。創(chuàng)新和靈活運用貸款、基金、債券、租賃、證券等多種金融工具，加大能源開發(fā)利用及基礎設施建設運營領域融資支持。

（四）加強能源戰(zhàn)略合作

1.深化能源區(qū)域合作。加強與金昌、張掖等周邊地區(qū)能源開發(fā)合作力度，形成能源資源互補的發(fā)展格局，促進優(yōu)勢能源資源協(xié)同發(fā)展。以建立絲綢之路新能源重要節(jié)點城市為契機，全面參與“一帶一路”國際能源合作，支持本地能源企業(yè)引進、消化、吸收國際能源先進技術(shù)，鼓勵有條件的能源企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的能源貿(mào)易、建設和資源開發(fā)合作。

2.加強能源企業(yè)合作。加強與大型能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，通過優(yōu)化投資環(huán)境、提供優(yōu)惠招商政策，爭取國家戰(zhàn)略能源項目落戶武威。推進本地能源企業(yè)與中央大型能源企業(yè)間合作，形成寬領域、多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈格局，創(chuàng)建中央企業(yè)和地方企業(yè)良好合作示范效應。

八、環(huán)境影響分析

（一）煤炭行業(yè)

1.環(huán)境影響

煤炭資源開發(fā)可能導致水位下降、地表干旱、水土流失等問題。同時，煤炭采選過程產(chǎn)生的煤矸石、煤礦瓦斯量等可能會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。

2.保護措施

——生態(tài)影響綜合治理措施。各煤炭規(guī)劃礦區(qū)采取有效保護措施，將生態(tài)影響降到最低，盡量減緩對區(qū)域耕地和林地占用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村景觀的不良影響。加強土地復墾和生態(tài)環(huán)境綜合整治，加大排土場、露天開采生態(tài)恢復，防治水土流失。

——地表水污染防治及綜合利用。新建、改擴建煤礦建設礦井水處理站和生活污水處理站，對施工期的生活污水應進行有效處理，礦井水處理后優(yōu)先用于煤炭洗選加工。加大對礦區(qū)廢水等污染物排放的監(jiān)管力度。

——大氣環(huán)境污染控制措施。礦井、選煤廠原則上不得新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，新建燃煤鍋爐必須采用高效脫硫除塵器等設施，鍋爐煙氣排放濃度應滿足大氣污染物排放標準的規(guī)定。原煤采用筒倉或全封閉煤倉儲存，轉(zhuǎn)載、篩分及運輸過程嚴格落實抑塵除塵措施。

——固體廢物合理處置與綜合利用。煤矸石和爐渣通過發(fā)電、制磚、填溝造地、修筑路基等方式，全部實現(xiàn)無害化處理，避免污染環(huán)境。

（二）天然氣行業(yè)

1.環(huán)境影響

天然氣管道建設中可能會對防洪設施、水資源造成影響。管道建設將占壓和擾動地表，破壞植被，造成水土流失。

2.保護措施

天然氣管道建設盡量減少占用耕地、林地和草原，避免穿越環(huán)境敏感區(qū)，依法依規(guī)履行項目許可手續(xù)。落實水土保持預防和治理措施，有效降低對生態(tài)環(huán)境影響。強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭控制，提升工藝水平，對廢水廢液廢渣進行封閉性管理，防止天然氣或其他廢氣的泄漏。

（三）火電行業(yè)

1.環(huán)境影響

——煙塵。燃煤電廠排放的塵?？赡軙ι鷳B(tài)環(huán)境造成一定的污染。

——二氧化硫。煤燃燒可產(chǎn)生二氧化硫等有害物質(zhì)，對人體和動植物有非常大的危害。

——氧化氮。火電廠排放的氧化氮對人體呼吸器官、中樞神經(jīng)等會造成損害。

——廢水?；痣姀S沖灰水、除塵水、工業(yè)污水、生活污水可能會對周邊環(huán)境造成污染。

——噪音。電廠主要噪聲源有空氣動力性噪聲、電磁性噪聲和機械性噪聲。

——粉煤灰渣。主要成分是氧化硅、三氧化二鋁、氧化鐵、氧化鈣、氧化鎂及部分微量元素等，可能會造成水體污染和大氣環(huán)境的污染。

2.保護措施

采用除塵技術(shù)將煙塵排放量控制在規(guī)定范圍內(nèi)，采用脫硫裝置等設備降低二氧化硫的排放，采用低氮燃燒等技術(shù)減少氧化氮氣體排放，廢水通過廢水集中處理達標后排放或回用，采用選擇噪聲較低的設備，對聲源進行控制等方式，降低噪音排放，采用噴水抑塵等裝置，防止煤塵飛揚，采取分區(qū)貯存、恢復植被、循環(huán)利用等方式防治灰渣污染。

（四）水電行業(yè)

1.環(huán)境影響

——對氣候的影響。水庫建設可能會引起局部小氣候變化，可使其附近地區(qū)的氣溫年、日溫差變小。水庫蓄水后可增加其附近范圍內(nèi)的空氣濕度，可能會使大霧天氣顯著增多。

——對地質(zhì)的影響。大型水庫蓄水后水體壓重引起地殼應力的增加，水滲入斷層，可導致斷層之間的潤滑程度增加，增加巖層中空隙水壓力，可能誘發(fā)地震。同時，水庫蓄水后水位升高，會使周邊地下水位不同程度的升高，滲流力使巖質(zhì)邊坡的穩(wěn)定性降低，可能導致庫區(qū)邊坡發(fā)生滑坡等災害。

——對水位的影響。水庫建成后會改變上下游河道的流量過程，對周圍環(huán)境造成影響。水庫存蓄水攔截了河道流水，會使下游河道流量減少，可能會引起下游河流周邊地下水位下降。

——對水體的影響。水庫蓄水會導致水庫中水溫的分層現(xiàn)象，較低的水溫泄入下游將對下游產(chǎn)生不利影響。同時，水庫內(nèi)水流流速較小，泥沙的沉積使水體透明度增大，利于藻類大量生長，可能導致水質(zhì)變差。

2.保護措施

嚴格電站項目設計論證，加強水電項目建設程序管理和運行監(jiān)督，落實地質(zhì)災害防治措施，減少對庫區(qū)周邊建筑物危害，確保水庫安全運行；劃定施工范圍，明確生態(tài)保護責任，工程完工后做好生態(tài)恢復補償，確保生態(tài)下泄流量，保證下游生態(tài)系統(tǒng)不受影響；落實最嚴格的水資源管理制度，強化取水許可和水資源論證，嚴格取用水管理。

（五）新能源行業(yè)

1.環(huán)境影響

風電、光電、太陽能光熱發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗，減少溫室氣體和污染物排放，增加就業(yè)崗位，對環(huán)境和社會發(fā)展具有重要作用。到2025年，全市風光電、太陽能光熱發(fā)電、水電等可再生能源利用總量折合約1312萬噸標準煤，每年可減少排放二氧化碳約3945萬噸、煙塵約18萬噸、二氧化硫約15萬噸。但在項目建設期，土石方開挖可能會引起地表植被破壞，造成水土流失，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響；在項目運行期，可能會對周邊造成噪音、光影等環(huán)境污染。

2.保護措施

新能源開發(fā)過程中，尊重自然規(guī)律，落實相關措施，加強生態(tài)環(huán)境保護。光伏、光熱項目合理布局，防止占用農(nóng)地、林地和生態(tài)用地，避開環(huán)境敏感區(qū)。分布式光伏項目，統(tǒng)一規(guī)劃，合理設計，形成與建筑相協(xié)調(diào)的布局。新能源制造產(chǎn)業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)過程的能源利用效率，實施嚴格環(huán)保措施，防止生產(chǎn)過程廢渣、廢氣、廢水的二次污染。風電項目協(xié)調(diào)做好與自然保護區(qū)、風景名勝和自然景觀的關系，采取措施防止噪音污染以及對鳥類、景觀的影響。新能源項目建成運營后，做好生態(tài)恢復補償，實施生態(tài)景觀修復，對場址區(qū)周邊進行綠化、美化，實現(xiàn)風光電綠色融合發(fā)展。

九、規(guī)劃實施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃銜接，推進項目建設。加強與相關規(guī)劃的銜接，切實做好能源開發(fā)利用和自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌作用，綜合、有序開發(fā)利用能源，提高資源利用效率。強化規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、標準體系、運行監(jiān)管的配合，發(fā)揮好規(guī)劃對行業(yè)發(fā)展的規(guī)范、引領作用。建立能源規(guī)劃與項目一體化管理機制，制定年度實施計劃，落實項目選址、電力匯集送出等建設條件，明確項目業(yè)主主體責任，保障建設要素配置落實，確保重大項目有序推進。

（二）強化政策支持，做好資金保障。加強能源政策與財稅、金融、土地、價格、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等相關政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項政策措施的連貫統(tǒng)一，提高政策綜合效力。積極爭取國家和省上市相關資金，大力支持符合政策的能源項目建設。積極探索碳排放權(quán)交易、可再生能源強制配額和綠證交易制度，促進能源綠色發(fā)展。鼓勵和引導金融機構(gòu)采取加大對新能源項目信貸支持，有效降低能源企業(yè)的融資成本。大力推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與實施能源項目。

（三）強化督查考核，加強信用監(jiān)管。加強能源統(tǒng)計能力建設，建設能源信息管控平臺和能源數(shù)據(jù)庫。建立能源規(guī)劃建設目標績效評估考核機制，制定建設目標考核辦法。強化目標責任，將各縣區(qū)、各部門能源建設指標納入全市目標管理范圍，制定年度目標任務，實施年度考核。對建設指標完成好、效果顯著的縣區(qū)、部門和企業(yè)給予獎勵。加大守信激勵和失信懲戒工作力度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動機制，對進入“黑名單”的市場主體實施聯(lián)合懲戒。

（四）建立調(diào)整機制，強化項目評價。加強新能源發(fā)展的調(diào)查統(tǒng)計評價工作，強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤和監(jiān)督，及時掌握規(guī)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)執(zhí)行情況適時對規(guī)劃目標和重點任務進行動態(tài)調(diào)整。在2023年進行規(guī)劃實施中期評估，并根據(jù)評估結(jié)果，提出對策建議，對規(guī)劃進行滾動調(diào)整。在2025年進行規(guī)劃終期實施總結(jié)，為編制“十五五”能源規(guī)劃提供科學借鑒。在重點項目竣工驗收并投入使用或運營一定時間后進行建設內(nèi)容、建設成效評價，并將評價成果作為規(guī)劃制定、項目審批、資金安排、項目管理的重要參考依據(jù)。

（五）加快人才培育，壯大專業(yè)隊伍。強化能源發(fā)展人才隊伍的建設，打造高素質(zhì)專業(yè)化人員，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)家。依托市內(nèi)外高等院校和能源產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，加強能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺技能人才的培養(yǎng)。加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機制，促進科技人才向我市聚集。鼓勵市內(nèi)外科研機構(gòu)和高校的科技人員積極進行科技創(chuàng)新，并以能源項目為載體，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

（六）拓寬對外合作，加強技術(shù)交流。大力推動能源領域的對外交流與合作，促進多層次、多領域的對外務實合作，吸引其他地區(qū)的優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素向武威市聚集。充分發(fā)揮政府的紐帶作用，積極主動為市內(nèi)能源企業(yè)搭建對外交流合作平臺，注重加強與國內(nèi)外高等院校、科研院所的緊密聯(lián)系與合作交流，針對企業(yè)的技術(shù)需求，積極尋找科研合作伙伴和技術(shù)支撐。通過建立友好城市、構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)等方式，推動實現(xiàn)能源開發(fā)利用的跨區(qū)域合作。繼續(xù)加強與國家、民營大型能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，通過優(yōu)化投資環(huán)境，爭取更多國家戰(zhàn)略性能源項目尤其是清潔能源項目落地建設。

（七）全面宣傳推介，形成創(chuàng)建合力。借助電視、網(wǎng)絡、報紙等信息載體，深入宣傳我市能源開發(fā)利用的意義和成效，倡導“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”的發(fā)展理念，提高全社會的認知度和參與熱情。積極開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，引導群眾轉(zhuǎn)變生活方式，使綠色生活理念深入人心，推動能源與生態(tài)健康有序發(fā)展。