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2022年，面對疫情嚴(yán)重沖擊、發(fā)展數(shù)度停擺、經(jīng)濟持續(xù)下行等多重考驗，海西蒙古族藏族自治州在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、乘勢而為，順利實現(xiàn)“開門紅”“雙過半”“全年穩(wěn)”目標(biāo)，人均GDP達(dá)到17萬元，地方一般公共預(yù)算收入首次突破百億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值歷史性邁上千億元臺階，創(chuàng)造了逆勢攀升、領(lǐng)跑全省的耀眼成績。

高質(zhì)量發(fā)展支撐海西經(jīng)濟穩(wěn)中求進(jìn)

立足新發(fā)展階段，海西州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不僅對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展、經(jīng)濟穩(wěn)定增長舉足輕重，而且事關(guān)全省整體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力的形成。

近年來，海西州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神，充分發(fā)揮海西具有產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)全要素、全產(chǎn)業(yè)的主陣地、主戰(zhàn)場作用，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，與時俱進(jìn)深入落實“四個扎扎實實”重大要求，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章貢獻(xiàn)海西力量。

翻開柴達(dá)木傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)其間的脈絡(luò)多與“資源型經(jīng)濟”存在著天然關(guān)聯(lián)。對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展，曾經(jīng)依托的優(yōu)勢已然成為新發(fā)展階段的劣勢。

海西再度奮起，聚力戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快創(chuàng)新驅(qū)動步伐，四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高技和綠色低碳循環(huán)方向發(fā)展，傾力打造具有較強競爭力的新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地。這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，也是發(fā)展路徑的“轉(zhuǎn)型”，更是面向高質(zhì)量發(fā)展的“問道”。

立足新時代、新征程，面對新發(fā)展階段確立的高質(zhì)量發(fā)展宏闊命題，海西州肩負(fù)起經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、資源高效轉(zhuǎn)換的內(nèi)在使命，也承擔(dān)起推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任，在創(chuàng)新發(fā)展的桅桿上，奮力懸起再度出海、謀求突破的風(fēng)帆。

對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，舍開頭頂上的“資源大州”光環(huán)，海西從未像今天這樣急切地把對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的抉擇，推入到新發(fā)展理念的鮮活實踐中。作為我省循環(huán)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，海西州在“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，借力綠色循環(huán)發(fā)展取得的新成效，憑借高質(zhì)量發(fā)展筑起的新路徑，依托率先在“三區(qū)三州”實現(xiàn)全域整體脫貧、成功創(chuàng)建國家民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)集聚的新實力，以充沛的底氣，在高質(zhì)量發(fā)展的磅礴樂章中，奏響以循環(huán)經(jīng)濟撐起高質(zhì)量發(fā)展的海西強音。

綠色循環(huán)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級……在海西州推動循環(huán)經(jīng)濟沿著高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)的路徑奮力前行中，既擁有了“綠水青山”，又懷抱起“金山銀山”。

依托自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鹽湖化工、油氣化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外新材料市場，重點發(fā)展起以化工材料、新能源材料、新型建筑材料、新型金屬材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)體系。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)品附加值，鎂合金、鎳鈷材料等優(yōu)勢明顯的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已然崛起。裝備制造業(yè)并駕齊驅(qū)，以光伏、光熱、風(fēng)電、儲能高端裝備為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)正在大漠戈壁深處悄然生成。

新發(fā)展理念推動了新一輪產(chǎn)業(yè)升級，以新能源為標(biāo)志的一大批新產(chǎn)業(yè)，成為提升海西經(jīng)濟增長的新引擎。

青海中控德令哈50兆瓦塔式光熱發(fā)電站一期工程成功并網(wǎng)發(fā)電，成為全國首座并網(wǎng)發(fā)電的太陽能塔式光熱發(fā)電電站、全球第六座并網(wǎng)發(fā)電的塔式太陽能光熱發(fā)電電站，并在信息化和工業(yè)化融合中，成為我國第一個獲批上網(wǎng)電價的太陽能光熱發(fā)電電站。

海西州把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為融入國家戰(zhàn)略的朝陽產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)佧}湖資源可為大規(guī)模儲能技術(shù)開發(fā)提供良好介質(zhì)資源，為發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)蘊積了潛力和優(yōu)勢。目前，海西已經(jīng)建成國家級光熱發(fā)電新能源示范基地，正在建設(shè)國家百萬千瓦級光伏領(lǐng)跑者基地、國家級零碳清潔能源示范基地……

循環(huán)發(fā)展，讓遼闊海西擁有了更加廣闊的可持續(xù)發(fā)展空間。在忠誠踐行“兩山”理念的實踐中，千里戈壁不斷譜寫綠色循環(huán)樂章，海西踏歌而行。

打造一流營商環(huán)境釋放發(fā)展新動能

為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的決策部署和省委省政府工作要求，2022年，海西州制定《關(guān)于打造一流營商環(huán)境的工作方案》，扎實開展“營商環(huán)境整治年”活動，以加快推進(jìn)“四地”建設(shè)、推動海西高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持市場化、法治化、國際化原則，瞄準(zhǔn)市場主體關(guān)切、營商環(huán)境改革的難點和痛點，全力營造一流的政務(wù)服務(wù)、投資建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和法治、人文環(huán)境，促進(jìn)海西州營商環(huán)境邁向更高水平。

站在新的歷史起點上，海西全力打造“青海一流、西部樣板、全國知名”的營商環(huán)境標(biāo)桿地區(qū)，以更大力度、更實舉措，在優(yōu)化營商環(huán)境大道上闊步前行。

市場需求收縮、供給受到?jīng)_擊、經(jīng)營成本加大、人力資源趨緊……在國內(nèi)疫情多地散發(fā)和省內(nèi)疫情防控嚴(yán)峻形勢下，2022年上半年以來，海西州部分園區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不同程度受到影響，面對疊加因素多種挑戰(zhàn)和考驗并存。

海西州委州政府緊扣中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”等重大決策部署，以精準(zhǔn)發(fā)力、“切脈開方”，找準(zhǔn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的堵點、痛點、難點、焦點，將國家和省上制定的穩(wěn)住經(jīng)濟增長“大盤”的一系列政策措施，落地落實在各園區(qū)、各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和關(guān)鍵環(huán)節(jié)當(dāng)中，以全盤聯(lián)動為企業(yè)解難紓困，傾力穩(wěn)住經(jīng)濟增長基本面。

為給企業(yè)切實“減負(fù)”，完善分時電價政策，持續(xù)擴大電力直接交易覆蓋面，支持企業(yè)降成本、穩(wěn)運行，建立完善“專精特新”中小企業(yè)培育庫，培育認(rèn)定一批國家級和省級“專精特新”企業(yè)，打造一批“單項冠軍”和“配套專家”，在政策支持和資金投入方面予以傾斜。

著力在政策對接落地上下功夫，以完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系為主線，構(gòu)建財政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制。全面落實國家減稅降費政策，并出臺具體措施，保證納稅人、繳費人應(yīng)享盡享、應(yīng)免盡免。落實好各項促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推動信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、民族醫(yī)藥、資源精深加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

落實落細(xì)增值稅留抵退稅、小微企業(yè)所得稅減免、延期繳納稅款等舉措，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)采用續(xù)貸、展期等支持民間投資，促進(jìn)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，并為產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展搭平臺、鑄支撐。

“鏈長制”鏈出發(fā)展韌勁和活力

著力于穩(wěn)定經(jīng)濟運行，緊緊圍繞推進(jìn)鹽湖化工、油氣化工、金屬冶金以及新材料、清潔能源、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品、數(shù)字經(jīng)濟與信息安全、生態(tài)旅游、天文科技、商貿(mào)流通、節(jié)能環(huán)保、大健康、建材等重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，制定《海西州全面推行產(chǎn)業(yè)“鏈長制”實施方案》，由州級領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜“十二條”產(chǎn)業(yè)鏈，各產(chǎn)業(yè)鏈召開專題研究部署會議及調(diào)研活動，定向繪制“產(chǎn)業(yè)鏈譜系圖”，形成多個具體行動方案和實施方案，綠色導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈路徑進(jìn)一步清晰。

海西州聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，持續(xù)強化完善“鏈長制”在推動全州企業(yè)由“鏈”而興中的關(guān)鍵作用，拓展建鏈、補鏈、強鏈環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮全域產(chǎn)業(yè)生態(tài)“鏈”上行的關(guān)鍵作用。隨著“鏈長制”的穩(wěn)步推進(jìn)，海西州在與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相關(guān)的招商引資、項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、減稅降費等關(guān)乎企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的方面同步實施相應(yīng)舉措，強化“鏈”思維，打造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長親力親為、責(zé)任部門合力共為，協(xié)力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。

“鏈長制”推進(jìn)以來，海西州堅持高位推動、部門聯(lián)動、上下齊動相結(jié)合，抓好圖譜式產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)，強化招商引資、項目儲備，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)“鏈長制”走深走實、提標(biāo)提檔。

2022年，海西州通過“以鏈招商、以商招商”，南玻10萬噸高純多晶硅、中車10GW風(fēng)電光伏裝備制造等新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈項目落地開工；浙江吉利5萬噸多晶硅、麗豪單晶硅、天合光能晶硅組件等項目進(jìn)入實質(zhì)性洽談階段；聚之源二期4000噸六氟磷酸鋰、贛鋒鋰業(yè)1000噸金屬鋰、金海鋰業(yè)1000噸氯化鋰和1萬噸電池級碳酸鋰、金緯科技6000噸碳酸鋰、中鋰鑫膜年產(chǎn)1萬噸碳酸鋰等鹽湖化工鋰電材料產(chǎn)業(yè)鏈項目開工建設(shè)；浙江雨色大數(shù)據(jù)中心項目開工，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)零的突破。一批具有海西辨識度、高成長性、國內(nèi)影響力的優(yōu)勢企業(yè)正在加快培育形成。

突出產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新牽引作用，運用好“揭榜掛帥”和“帥才科學(xué)家”政策，創(chuàng)新領(lǐng)域不斷開拓新局面?！皫洸趴茖W(xué)家”西部鎂業(yè)2萬噸鎂基修復(fù)材料項目已試車成功并試產(chǎn)應(yīng)用，“揭榜掛帥”鹽湖老鹵制備無水氯化鎂關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用項目已在鹽湖鎂業(yè)成功投料試產(chǎn)，中能建空氣壓縮儲能、華電光伏制氫、魯能熔鹽儲能等新型儲能“揭榜掛帥”項目已備案立項，產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新高地不斷攀升，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展后勁有力夯實。

新發(fā)展格局擘畫海西新發(fā)展路徑

牧光互補、光伏治沙、新能源制氫……2022年，海西州一批集中開復(fù)工項目中，許多新名詞頻頻出現(xiàn)，多個重點項目向以新能源、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈補鏈等綠色低碳打底的高質(zhì)量發(fā)展路徑“靠攏”。

這是全面完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展帶來的新發(fā)展新變化。這是新機遇，是綠色低碳循環(huán)發(fā)展催動企業(yè)舒展經(jīng)絡(luò)，致力于謀求創(chuàng)新變革循環(huán)發(fā)展的新路子。

海西工業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了漫長的“資源型”“傳統(tǒng)型”發(fā)展階段后，因為有了新發(fā)展理念的引領(lǐng)和帶動，借勢打破資源依賴，甩開傳統(tǒng)模式的老路，最終實現(xiàn)“破繭化蝶”“浴火重生”。

過去十年，海西州依靠新發(fā)展理念的引航指路、釋疑解惑，海西工業(yè)產(chǎn)業(yè)沖破發(fā)展“瓶頸”，煥發(fā)出無限生機和旺盛活力，為邁向高質(zhì)量發(fā)展鑄就了穩(wěn)中求進(jìn)的堅實階梯。立足“四地”建設(shè)宏偉藍(lán)圖，讓行進(jìn)在轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展“趕考”之路上的海西，于考驗和挑戰(zhàn)中贏得前所未有的發(fā)展機遇，在新發(fā)展理念之光的引領(lǐng)下錨定目標(biāo)、矢志追逐，海西經(jīng)濟奮力掙脫諸多束縛，踏上新的發(fā)展臺階，煥發(fā)出萬千氣象。

新理念筑起新路徑。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為強力的“撬動點”，把綠色低碳循環(huán)新發(fā)展理念貫穿于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全過程，以創(chuàng)新驅(qū)動作為活力之源，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效一路鏗鏘前行，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向特色優(yōu)勢型、綠色低碳型、創(chuàng)新驅(qū)動型、園區(qū)帶動型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了發(fā)展動力的根本性轉(zhuǎn)換。

新理念生發(fā)新希望。在聚力賦能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，海西州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出新活力，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地和清潔能源高地建設(shè)一路向前突飛猛進(jìn)，“海西制造”釋放出規(guī)?；⒏叨嘶?，呈現(xiàn)多層次、多元化融合發(fā)展……

新的一年，海西州將著力擴大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟全面恢復(fù)提質(zhì)增效。堅持供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，促投資帶消費增就業(yè)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)，切實增強發(fā)展后勁。持續(xù)深化項目攻堅行動。堅持把項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”“硬支撐”，健全項目推進(jìn)機制，完善考核激勵機制，在擴增量中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能。不斷加強招商引資。堅持把招商引資作為“一把手”工程，構(gòu)建招商引資激勵和督導(dǎo)機制。深入開展招商引資“六大行動”，聚焦12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批補鏈延鏈強鏈的龍頭企業(yè)和重大項目。做好招商引資項目后續(xù)跟蹤服務(wù)，不折不扣落實兌現(xiàn)出臺的招商政策，讓企業(yè)暖心安心放心舒心發(fā)展。

民生改善和保障織就深情幸福網(wǎng)

民生改善沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。一項項民生新政出臺實施，一件件民生實事接連落地，一幅幅民生愿景變成實景，在海西大地留下了一串串解民憂、惠民生、聚民心的扎實腳印。

如果說此前海西的城鄉(xiāng)建設(shè)是在搭框架、打基礎(chǔ)，近年來，則濃墨重彩于“精耕細(xì)作”，著力創(chuàng)造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境，為海西未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。大力開展“高原美麗鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)一體化示范點建設(shè)，在村容村貌整治、綠化、亮化、小型廣場修建、村莊道路硬化等方面下功夫，一組組暖心畫面描摹出宜居城鄉(xiāng)的幸福畫卷。

海西州牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進(jìn)民生領(lǐng)域各項工作。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)格落實“2411”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)加大易地搬遷后續(xù)扶持力度，脫貧成果不斷鞏固。2022年，落實中央和省州財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金6.21億元，實施項目196個，打造鄉(xiāng)村振興試點村17個。就業(yè)增收成效明顯，組織開展助企紓困穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)十項行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別完成年度任務(wù)的101.3%、106.4%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.2%。緊緊圍繞教育高質(zhì)量發(fā)展主線，制定“1+7”系列政策文件，明確“1+3+8”發(fā)展思路，全面提升全州教育總體實力。海西州人民醫(yī)院、都蘭縣人民醫(yī)院公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。強化衛(wèi)生人才引培并舉，環(huán)湖支醫(yī)等三級醫(yī)院對口幫扶二級醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生服務(wù)能力和水平不斷提升。醫(yī)保參保擴面持續(xù)鞏固，全州基本醫(yī)療保險參保41.3萬人，占戶籍人口的102.46%。

新的一年，海西州將堅持盡力而為、量力而行，全力補齊短板弱項、兜牢民生底線。著力落實就業(yè)優(yōu)先。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，緊盯脫貧勞動力、農(nóng)民工等就業(yè)困難群體，確保全州就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。持續(xù)推動“海西枸杞采摘”勞務(wù)品牌提檔升級，依托援青機制加強勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)勞動力就近就業(yè)和外出務(wù)工。提升醫(yī)療保障水平。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，提高區(qū)域醫(yī)療資源配置和使用效率，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，推動醫(yī)療服務(wù)更便捷、健康信息服務(wù)更普及。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥?？椕芸椑紊鐣Ｕ暇W(wǎng)。落實好全民參保、新就業(yè)形態(tài)群體參保、失業(yè)保險擴面等各項社保政策，加快實現(xiàn)社會保險應(yīng)保盡保。做好“一老一小”工作，加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)改革，加強兒童福利政策與其他社會救助、社會福利政策間的橫向銜接。加快慈善事業(yè)發(fā)展步伐，提升社工站規(guī)范化建設(shè)水平，打通為民服務(wù)“最后一站”。繁榮文化體育事業(yè)。廣泛開展全民健身運動，提升全民健身活動的綜合功能和社會效應(yīng)。深化文化對外交流，以文載道、以文傳聲、以文化人，講好海西故事，傳播海西好聲音。

柴達(dá)木盆地，這片充滿生機與活力的土地，將在新的時代中煥發(fā)出蓬勃的生命力。新征程新偉業(yè)，海西將全面貫徹落實黨的二十大精神和省第十四次黨代會部署，立足全省產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)的主戰(zhàn)場、主要的工業(yè)經(jīng)濟活躍地區(qū)，在新時代展現(xiàn)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。