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甘肅省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把今年定為“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”，提出要通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。重點(diǎn)是通過(guò)實(shí)行“包聯(lián)”制度、推行“六必訪”、加快“數(shù)字化”、做到“親而清”等措施，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部真正同投資者和企業(yè)家站在一起、想在一起、干在一起，加快打造更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力、更加富有活力的營(yíng)商環(huán)境。

消除政策環(huán)境的約束。要完善誠(chéng)信體系建設(shè)，全面落實(shí)負(fù)面清單制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，大力排查和清理各類顯性和隱性壁壘；消除內(nèi)部行政分割對(duì)創(chuàng)新資源流動(dòng)的影響，切實(shí)提高商品市場(chǎng)的監(jiān)管水平，降低制度性交易成本；要確保各類市場(chǎng)主體能夠依法開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng)，確保不同市場(chǎng)主體平等使用土地、資金、技術(shù)和人才等要素以及在公平參與政府采購(gòu)和權(quán)利維護(hù)活動(dòng)方面的正當(dāng)訴求；要通過(guò)提高研發(fā)費(fèi)用的扣除力度、加大職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度和實(shí)施生產(chǎn)要素補(bǔ)貼等措施全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策；要通過(guò)強(qiáng)制規(guī)定信貸額度、建立融資擔(dān)保專項(xiàng)資金和發(fā)展紓困基金以及在創(chuàng)業(yè)板、新三板掛牌上市、發(fā)行企業(yè)債和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等途徑解決融資難問(wèn)題；要在明確整體生態(tài)和經(jīng)濟(jì)利益最大化目標(biāo)基礎(chǔ)上，通過(guò)建立統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，提高行政執(zhí)法能力與執(zhí)法質(zhì)量，削弱行政手段引致的競(jìng)爭(zhēng)扭曲，推動(dòng)生產(chǎn)要素高效合理配置。

消除基礎(chǔ)設(shè)施的約束。蘭州鐵路樞紐作為全國(guó)向西開(kāi)放的關(guān)隘型鐵路樞紐，“米”型樞紐已無(wú)法有效布局國(guó)家特大路網(wǎng)型樞紐，因此，要加快鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，盡快融入“八縱八橫”主通道，積極推動(dòng)蘭州鐵路樞紐向“井”型轉(zhuǎn)型；加快建設(shè)與東中部統(tǒng)一規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的公路，提升區(qū)際公路通達(dá)能力和通行效率，加大中藥材產(chǎn)區(qū)、旅游資源富集區(qū)和脫貧地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，積極推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌推進(jìn)蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建和改建工程，促進(jìn)民航、通用航空融合發(fā)展；統(tǒng)籌建設(shè)油氣、電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)油氣管網(wǎng)和電網(wǎng)區(qū)際互聯(lián)互通；創(chuàng)新多元投資模式，盡快布局以物聯(lián)網(wǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、以人工智能等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和以智能計(jì)算中心為代表的新算力基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)以“新基建”升級(jí)“舊產(chǎn)業(yè)”；推進(jìn)區(qū)際一體化、智能化的交通管理體系建設(shè)，深化中歐班列、高鐵和高速公路等領(lǐng)域信息共享和管理合作，在蘭州、天水等城市推進(jìn)快遞服務(wù)智能化試點(diǎn)，打造互聯(lián)互通的物流網(wǎng)絡(luò)。

建立健全市場(chǎng)體系。通過(guò)對(duì)中國(guó)當(dāng)歸城、望遠(yuǎn)金屬物流園等專業(yè)市場(chǎng)的差異化、信息化、電商化和智能化改造升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域品牌體系的構(gòu)建；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、流轉(zhuǎn)有序的建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型適度調(diào)換，為企業(yè)發(fā)展提供土地要素保障；深化戶籍制度改革，放寬放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，暢通勞動(dòng)力和人力資本流動(dòng)渠道；基于區(qū)域要素稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，健全多層次資本市場(chǎng)體系；要利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證質(zhì)押等方式為技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)提供支持，推進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展；通過(guò)在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和數(shù)字化改造以及建設(shè)“一帶一路”國(guó)際數(shù)據(jù)專用通道，不斷完善數(shù)字要素平臺(tái)，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；通過(guò)布局生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綠色貿(mào)易平臺(tái)，打造面向“一帶一路”國(guó)家的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品基地，建立和完善自然資源市場(chǎng)體系，創(chuàng)新自然資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式，探索生態(tài)要素配置新模式。

發(fā)揮重大功能平臺(tái)作用。要因地制宜地發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”，以“全鏈條、大平臺(tái)、新業(yè)態(tài)”為指引，打造通道化、樞紐化物流網(wǎng)絡(luò)，使甘肅成為交通、物流與經(jīng)濟(jì)深度融合的開(kāi)放平臺(tái)；以建設(shè)“大蘭州”為重點(diǎn)以及其他城市的發(fā)育成熟和職能分工為導(dǎo)向，打造城市群之間互聯(lián)互通的交通和信息網(wǎng)絡(luò)、互補(bǔ)型的能源資源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和均等化的基本公共服務(wù)共享網(wǎng)絡(luò)；整合和聯(lián)通區(qū)位相鄰、功能相近的開(kāi)發(fā)區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集聚能力的增強(qiáng)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；引進(jìn)京東、阿里等知名電商平臺(tái)，改造提升特色產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，形成更多流通新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)和新模式；利用電子商務(wù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等信息技術(shù)開(kāi)展數(shù)據(jù)服務(wù)，支持流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)、物流園區(qū)以及第三方電子商務(wù)平臺(tái)建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)商品要素跨區(qū)域自由流動(dòng)。

促進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（光伏光熱、有色合金高新材料、特色化工、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)）向國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，推動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)的龍頭型企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和智能化、綠色化發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)中藥材、中藏藥、馬鈴薯等區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品規(guī)模化、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)智能化種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售網(wǎng)絡(luò)體系；重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、清潔能源、專用設(shè)備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和彰顯絲路文化、敦煌文化的文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。