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黨的二十大報告強調“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”“加快規(guī)劃建設新型能源體系”，為我國能源高質量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。國家能源局近日印發(fā)《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案（2023—2025年）》提出，大力推動油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展，積極擴大油氣企業(yè)開發(fā)利用綠電規(guī)模，為油氣與新能源協(xié)同融合發(fā)展提供了政策支撐。

依托油氣業(yè)務基礎和特色優(yōu)勢，推動油氣與新能源融合發(fā)展，既有助于更好地保障國家能源安全、促進能源綠色低碳轉型，也是石油公司實現(xiàn)“雙碳”目標的內在需要、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

隨著環(huán)境保護與應對氣候變化成為全球共識，來自股東、公眾、政府、金融市場的降碳訴求與壓力與日俱增，石油公司的低碳轉型發(fā)展勢在必行，發(fā)展新能源、從油氣公司向綜合性能源公司轉型發(fā)展成為國內外石油公司的共同選擇。但在發(fā)展路徑上，中國石油公司與歐洲石油公司有著明顯差異。

歐洲石油公司選擇收縮油氣業(yè)務，增加新能源業(yè)務實現(xiàn)碳排放量的絕對減排，油氣業(yè)務與新能源業(yè)務將呈現(xiàn)此消彼長的發(fā)展態(tài)勢。而中國油氣企業(yè)，特別是國有石油公司的首要責任是保障國家能源安全，在增加油氣供應的同時，大力發(fā)展新能源，走油氣與新能源融合發(fā)展的特色轉型路徑，以更好地保障國家能源安全。

油氣與新能源，融合發(fā)展可實現(xiàn)多贏

油氣與新能源融合發(fā)展是在我國推動構建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的背景下，油氣行業(yè)自發(fā)嘗試、主動探索的轉型路徑，將推動形成國家能源安全保障能力提升、能源行業(yè)低碳轉型、石油公司綠色可持續(xù)發(fā)展的多贏局面。

一是形成多元互補能源供給體系，保障國家能源安全。石油公司在油氣業(yè)務全產(chǎn)業(yè)鏈與地熱、清潔電力、氫能、CCUS等領域具備非常好的融合發(fā)展優(yōu)勢，通過油氣與新能源融合發(fā)展，在穩(wěn)油增氣、提升油氣資源供給能力的基礎上，大力發(fā)展新能源，增加清潔能源供應，可持續(xù)提升綜合能源供應保障能力，助力構建我國清潔低碳、安全高效、多元互補的現(xiàn)代能源供給體系。

二是推動能源綠色低碳轉型，助力美麗中國建設。石油公司擁有開展新能源業(yè)務的資源、技術、市場等優(yōu)勢，尤其是依托優(yōu)質、高效、清潔的天然氣資源，利用氣電在響應特性、負荷調節(jié)范圍等方面的綜合優(yōu)勢，可因地制宜開展氣電、煤電聯(lián)合調峰，促進新能源開發(fā)利用，進一步通過天然氣化工、煤化工與新能源耦合發(fā)展，將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同互促和資源高效綜合利用，助力我國新型能源體系建設。

三是推動油氣行業(yè)清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)高質量發(fā)展。石油公司是能源生產(chǎn)大戶，同時也是能源消耗大戶。風光發(fā)電、地熱、光熱、綠氫等新能源利用技術在油氣產(chǎn)業(yè)鏈具有規(guī)?；瘧脻摿Γ商娲禾康雀咛寄茉?，提升油氣生產(chǎn)終端電氣化率和綠電消納比例，有效實現(xiàn)油氣生產(chǎn)控排減排，推動石油公司“雙碳”目標實現(xiàn)。

四是推動石油公司轉型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前國內多個老油區(qū)已整體或逐步進入開發(fā)后期，油氣資源接替不足、穩(wěn)產(chǎn)難度大、桶油成本高，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻考驗，迫切需要走出一條油氣轉型發(fā)展新路。通過依托油區(qū)及企業(yè)周邊資源，以油氣產(chǎn)業(yè)為基礎加強新能源開發(fā)利用，推動傳統(tǒng)油氣生產(chǎn)基地向清潔電力生產(chǎn)、地熱能開發(fā)利用、碳埋存利用等基地轉型發(fā)展，加快探索油氣田變熱田、電田、碳田，推廣上下游多領域融合發(fā)展、風光氣儲氫一體化協(xié)同等特色模式，為石油公司轉型升級賦能，助力實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

我國石油公司積極開展，油氣與新能源融合發(fā)展實踐探索

我國石油公司正充分利用產(chǎn)業(yè)一體化優(yōu)勢推動油氣與新能源協(xié)同融合發(fā)展。

在生產(chǎn)用能清潔替代方面，中國石油啟動了以大慶喇嘛甸油田為代表的“零碳油田”建設，吉林油田開發(fā)建設風光發(fā)電項目，滿足吉林石化新上煉化項目的綠電需求，形成了油氣業(yè)務上下游之間、新能源與油氣業(yè)務之間協(xié)同融合發(fā)展的“吉林模式”。中國石化在新疆庫車布局光伏制氫示范工程，綠氫將用于替代塔河煉化的天然氣制氫，預計每年可減少二氧化碳排放48.5萬噸。中國海油投運了裝機容量為4.5兆瓦的潿洲油田群光伏電站，正在建設國內首個海上油田群風光儲綜合能源示范項目，預計2023年投用，每年可減少二氧化碳排放4.3萬噸。

在清潔電力方面，石油公司積極在油氣田周邊布局風光發(fā)電項目，參與我國“沙戈荒”大基地建設，依托海上施工建設優(yōu)勢推進海上風電發(fā)展。中國石油提出“風光氣儲氫一體化”新能源大基地建設模式，中國石化通過油地合資開發(fā)，正在開展東營綠色生態(tài)油區(qū)示范基地建設。截至2022年，中國石油、中國石化分別建成清潔電力裝機超140萬千瓦、85萬千瓦。

在地熱方面，依托油氣勘探開發(fā)技術，中國石化、中國石油在京津冀等地開拓地熱供暖市場，分別形成地熱供暖能力超8000萬平方米、2500萬平方米。

在氫能方面，中國石化、中國石油依托煉化企業(yè)建設了燕山石化、四川石化等多個供氫中心，為周邊氫燃料電池車提供高純氫氣。

在綜合能源服務站方面，依托石油公司現(xiàn)有加油站終端，中國石化已建成充換電站超2300座、加氫站近百座，中國石油為助力冬奧建成首座“油氣氫電非”綜合能源服務站（北京金龍站）。

石油公司發(fā)展新能源，還面臨多重難題

目前，我國油氣與新能源融合發(fā)展勢頭向好，但仍存在諸多問題。

一是市場開拓難度較大。油氣行業(yè)是資本密集型、技術密集型且風險較高的行業(yè)，市場主體相對較少。我國新能源市場競爭激烈，尤其是電力市場化改革已向“深水區(qū)”挺進，以“五大四小”為代表的電力企業(yè)高度重視新能源工作，制定了明晰的低碳發(fā)展目標。同時地方政府逐步加強新能源項目規(guī)模和土地資源控制，電網(wǎng)企業(yè)對新能源發(fā)電并網(wǎng)提出更高技術和安全要求。石油公司新能源產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，新能源業(yè)績較少，新能源項目運行管理經(jīng)驗不足，直接參與新能源市場競爭面臨諸多困難。

二是缺乏新能源自主創(chuàng)新技術支撐。實現(xiàn)油氣與新能源高質量融合發(fā)展，掌握科學技術是關鍵。目前，石油公司在新能源領域技術積累不足，井下大功率加熱技術、分布式智能微電網(wǎng)建設、深層/超深層地熱勘探開發(fā)及綜合利用、油氣節(jié)能減污降碳及協(xié)同增效等諸多技術有待突破，油氣與新能源融合相關技術研發(fā)投入有待加強。

三是組織體系與業(yè)務發(fā)展不完全適應。推動油氣與新能源融合發(fā)展，需要石油公司從單一油氣管理體系向適應油氣與新能源多種能源融合發(fā)展的管理體系轉變。以中國石油為例，目前一些發(fā)展新能源的油氣田企業(yè)設立了新能源相關管理機構。但是，崗位和人員配備不足，相關專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓尚不完善。同時，針對新能源市場開拓、投資管理、資金配置、考核激勵機制等相關制度仍在探索建立中，存在新能源人才數(shù)量和質量與發(fā)展速度不匹配、管理體制機制與業(yè)務特點不完全適應等問題。

四是跨行業(yè)融合難度大。由于各行業(yè)間、能源品類間的壁壘廣泛存在，推動油氣與新能源融合發(fā)展的模式仍在實踐探索初期，在國家、地方及各能源企業(yè)之間尚未形成共識，需要眾多能源主體形成發(fā)展合力，實現(xiàn)強強聯(lián)合、互利共贏，共同推進“大能源”格局構建。

推進油氣與新能源融合發(fā)展，可從四方面發(fā)力

當前，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，市場競爭更加激烈，石油公司統(tǒng)籌能源安全保供和綠色低碳轉型任務更加艱巨，油氣與新能源融合發(fā)展任重道遠。為更好地推動油氣與新能源融合發(fā)展，提出以下建議：

一是立足穩(wěn)油增氣，加大新能源投資力度。保障油氣安全穩(wěn)定供應依舊是石油公司未來很長一段時間內的首要任務，一方面是有效履行保能源安全、保油氣產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的重大責任，另一方面可充分利用油氣業(yè)務的穩(wěn)定收益為低碳業(yè)務發(fā)展提供現(xiàn)金流。考慮到石油公司發(fā)展新能源存在基礎弱、市場開拓難等問題，建議充分利用合資合作、基金投資等多種手段獲取新能源相關技術和資產(chǎn)，強化重點領域的專業(yè)能力建設，逐步形成特色優(yōu)勢。同時，探索成立風險投資基金，挖掘高成長性企業(yè)進行戰(zhàn)略投資。

二是著力技術創(chuàng)新，加快典型示范項目落地?；谛滦湍茉聪到y(tǒng)建設需求，加大新型儲能、高效氫電轉化、低濃度低成本碳捕集等關鍵核心技術研發(fā)攻關，在油氣田區(qū)域及周邊地區(qū)部署建設“風光氣儲氫一體化”新能源大基地，開展枯竭油氣藏、鹽水層碳埋存先導試驗，并逐步開展煤炭地下氣化、綠電綠氫與化工耦合等重點項目，有序打造油氣與新能源及負碳產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎上，通過新能源開發(fā)利用與油氣勘探開發(fā)各環(huán)節(jié)融合，以綠電代替煤電，以綠氫替代灰氫，著力油氣田生產(chǎn)用能清潔替代技術創(chuàng)新，實現(xiàn)油氣全業(yè)務鏈綠色低碳發(fā)展。

三是加強油氣與新能源融合組織管理體系建設。結合新能源業(yè)務運作時效性強、高度市場化的特點，制修訂石油公司投資管理、項目運作等方面的制度規(guī)定，建立健全項目管理、運行、監(jiān)督等規(guī)范辦法。完善新能源組織體系，推進“雙碳”人才隊伍建設，出臺相關激勵措施，形成綠色低碳轉型發(fā)展政策導向。

四是加強內部協(xié)同和外部合作。內部加強區(qū)域組織協(xié)調，盤活石油公司在工程建設、裝備制造、資本金融等多方面綜合優(yōu)勢，高效推進油氣與新能源融合發(fā)展。對外積極與煤炭企業(yè)、電力企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合作與技術聯(lián)合攻關，共同推動“沙戈荒”新能源大基地、海上風電大基地、“一帶一路”海外能源基地建設，構建“油氣與新能源融合發(fā)展”創(chuàng)新生態(tài)，促進油氣與風光發(fā)電、煤炭、氫能等多能源品種協(xié)同互濟，打造多能互補低碳能源生態(tài)圈，形成合力共同推動我國新型能源體系建設。