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3月20日，西藏貢覺縣住房和城鄉(xiāng)建設局就西藏自治區(qū)昌都市貢覺縣城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營試點項目發(fā)布招標公告。項目要求投標人提交的技術方案須是“太陽能光熱+電輔助”技術路線。

項目概況：本項目為西藏自治區(qū)縣(市、區(qū))城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營試點項目之一，統(tǒng)籌考慮近期與遠期規(guī)劃，本次試點項目貢覺縣確定對28.17萬m2的建筑實施集中供暖。利用當?shù)刎S富的自然資源條件，建設清潔能源集中供暖系統(tǒng)，進而實現(xiàn)貢覺縣城集中供暖目標，提高貢覺縣供暖基礎設施建設水平，提高干部群眾的生活水平和生活質(zhì)量，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，維護民族團結、邊疆穩(wěn)定和實現(xiàn)國家的長治久安。

建設內(nèi)容：本項目新增供暖面積為28.17萬㎡，項目建設內(nèi)容包括熱源及相關的土建、電氣、給排水等場區(qū)配套設施；管網(wǎng)系統(tǒng)；室內(nèi)供暖末端。為適應社會發(fā)展需要，同時統(tǒng)籌考慮近期建設與中遠期規(guī)劃，需預留管徑、接口等措施。

供暖期限：年供暖時間150天，擬為每年11月1日～次年3月30日。如遇極端天氣適當增加供暖時間。

招標內(nèi)容：社會資本方。

運作模式：本項目采用特許經(jīng)營模式下的“建設—運營—移交（BOT）”。

公告原文如下：

西藏自治區(qū)昌都市貢覺縣城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營試點項目招標公告

一、招標條件

本項目西藏自治區(qū)昌都市貢覺縣城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營試點項目已由貢覺縣人民政府以（貢政復〔2024〕11號）批準實施，貢覺縣人民政府授權西藏貢覺縣住房和城鄉(xiāng)建設局作為項目實施機構（以下簡稱“招標人”）。特邀請潛在社會資本方（以下簡稱“投標人”）參加投標。

二、項目概況及招標內(nèi)容

1.項目名稱：西藏自治區(qū)昌都市貢覺縣城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營試點項目。

2.招標方式：公開招標。

3.項目編號：S1407003401009010001。

4.項目概況：本項目為西藏自治區(qū)縣(市、區(qū))城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營試點項目之一，統(tǒng)籌考慮近期與遠期規(guī)劃，本次試點項目貢覺縣確定對28.17萬m2的建筑實施集中供暖。利用當?shù)刎S富的自然資源條件，建設清潔能源集中供暖系統(tǒng)，進而實現(xiàn)貢覺縣城集中供暖目標，提高貢覺縣供暖基礎設施建設水平，提高干部群眾的生活水平和生活質(zhì)量，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，維護民族團結、邊疆穩(wěn)定和實現(xiàn)國家的長治久安。

5.供暖期限：年供暖時間150天，擬為每年11月1日～次年3月30日。如遇極端天氣適當增加供暖時間。

6.招標內(nèi)容：社會資本方。

7.回報機制：使用者付費。

8.項目全生命周期：本項目合作期為30年，其中建設期0.5年，運營期29.5年。

9.項目地點：昌都市貢覺縣城區(qū)。

10.建設內(nèi)容：本項目新增供暖面積為28.17萬㎡，項目建設內(nèi)容包括熱源及相關的土建、電氣、給排水等場區(qū)配套設施；管網(wǎng)系統(tǒng)；室內(nèi)供暖末端。為適應社會發(fā)展需要，同時統(tǒng)籌考慮近期建設與中遠期規(guī)劃，需預留管徑、接口等措施。

11.技術方案：投標人提交的技術方案須是“太陽能光熱+電輔助”技術路線。

12.運作模式：本項目采用特許經(jīng)營模式下的“建設—運營—移交（BOT）”。

13.社會資本方組建項目公司，持股比例為100%。

14.其他招標需求：無。

三、投標人資格要求

1.主體資格

（1）投標人必須是在中國大陸境內(nèi)依法成立，并具備承擔本項目投融資能力的獨立法人實體。

（2）法定代表人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同社會資本，不得以兩個或兩個以上社會資本身份同時參加本項目的投標。

（3）所有投標人均應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應商條件。

（4）未被列入“信用中國”網(wǎng)站記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單；不處于中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為信息記錄中的禁止參加政府采購活動期間。

（5）提供投標截止日前一（1）個月內(nèi)征信報告，查詢對象為：參與投標的社會資本及其主要股東、實際控制人（特指民營企業(yè)自然人實控人），征信報告內(nèi)有貸款逾期記錄的，不予準入。如有特殊情況，提供當事金融機構出具的書面說明，證明該記錄非查詢對象原因造成。

2.財務要求投標人具有本項目要求的資金實力及融資能力，且財務狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)。

3.企業(yè)信譽投標人應具有合法的法律地位，商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年財務會計資料無虛假記載、稅務信用評價系統(tǒng)中無不良記錄，且未被財政部門禁止進入政府采購市場。

4.資質(zhì)要求《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條規(guī)定：“除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；”根據(jù)以上文件，若中標人有能力自行建設、生產(chǎn)或者提供本項目的相關服務，可不再進行二次招標，項目公司可直接委托具有相關資質(zhì)和能力的中標人承擔工程建設、生產(chǎn)或者提供相關服務。因此，本項目通過招標方式選定的中標人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的，項目公司可以不進行招標，但投標人應滿足如下條件：

（1）自行建設條件：

1）投標人應具備現(xiàn)行有效的市政公用工程施工總承包【叁】級及以上資質(zhì)，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證。

2）擬派項目經(jīng)理具有【市政工程】專業(yè)注冊一級建造師資格和有效的安全生產(chǎn)考核合格證，提供2023年【9】月-2024年【2】月連續(xù)六個月社保證明和無在建項目承諾書。

（2）自行設計條件：投標人應具備工程設計綜合甲級資質(zhì)或工程設計市政行業(yè)甲級或工程設計市政行業(yè)（熱力工程）專業(yè)甲級資質(zhì)。

（3）自行提供設備條件：

1）設備符合投標人本次投報的技術路線。

2）提供自行生產(chǎn)的并已經(jīng)投產(chǎn)運行的符合本項目建設運營標準的同類型設備合同業(yè)績。

5.技術能力和管理能力投標人應具有實施本項目所需的技術能力和管理能力，技術能力包括但不限于熱源技術、自動化技術、節(jié)能技術；管理能力包括但不限于安全管理、運營管理、人員管理。

6.聯(lián)合體要求本項目接受聯(lián)合體參與招標活動，申請人為聯(lián)合體，則須滿足以下條件：

（1）聯(lián)合體成員不得超過【3】家，應體現(xiàn)投資、建設、運營優(yōu)勢和能力；

（2）以聯(lián)合體參加的，聯(lián)合體成員必須出資占股（股權比例不得為零），應提交聯(lián)合體合同并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，聯(lián)合體牽頭人出資比例不少于聯(lián)合體總出資額的【51】%，牽頭人法定代表負責簽署本次投標相關資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認可；

（3）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的社會資本方按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低社會資本方確定資質(zhì)等級；

（4）以聯(lián)合體形式參加招標活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他社會資本方另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的招標活動；

（5）根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《<關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號），聯(lián)合體成員中有民營企業(yè)參與的，民營企業(yè)股權占比原則上不低于35%。

（6）聯(lián)合體各方成員資格要求：聯(lián)合體各方均須具備：1、3；聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體中的投資方均須具備：2；聯(lián)合體中至少一方須具備：5；承擔施工建設任務的主體還須具備：4（1）；承擔設計任務的主體還須具備：4（2）；承擔自行提供設備的主體還須具備：4（3）。

7.其他要求

（1）根據(jù)《西藏自治區(qū)縣（市、區(qū)）城區(qū)清潔能源集中供暖試點項目特許經(jīng)營模式操作指南（試行）》的規(guī)定，本項目所在地人民政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業(yè)不得單獨或與其他申請人組成聯(lián)合體參加本次招標。

（2）獨立申請人應與投標報名登記時的單位名稱保持一致。如以聯(lián)合體形式參加本項目投標的，聯(lián)合體成員單位不得變動。

（3）投標人資格條件需滿足適用法律規(guī)定的其他要求。

四、關注項目

凡有意參加投標者，請于2024年03月21日至2024年03月27日，在西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.xizang.gov.cn/)關注項目。

五、招標文件的獲取

凡通過上述報名者，請于2024年03月21日至2024年03月27日，在西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.xizang.gov.cn/）下載招標文件。

六、投標文件的遞交

投標文件遞交的截止時間(開標時間，下同)為2024年04月12日9時50分，地點為:西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.xizang.gov.cn/)。

逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

七、發(fā)布公告的媒介

本公告在《西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)》上發(fā)布。

八、其他

本項目采用不見面開標，投標企業(yè)在投標時需要上傳電子投標文件至系統(tǒng)中、并在西藏自治區(qū)公共資源交易平臺不見面開標大廳（即不見面開標大廳，可登錄西藏自治區(qū)公共資源交易平臺訪問）用企業(yè)CA鎖制作電子標書的鎖，解密上傳的電子標書（自開標解密開始時間1個小時內(nèi)，投標單位應在規(guī)定的時間內(nèi)對投標文件進行解密，因非系統(tǒng)原因?qū)е碌慕饷苁』驘o法解密，視為投標無效）。在完成開標之前，投標人應保持實時在線和電話暢通，對招標代理機構提出的問題及時回復。在不見面開標過程中如遇到技術問題，請及時與西藏自治區(qū)公共資源交易平臺技術支持聯(lián)系。

聯(lián)合體報名流程如下：投標人能夠自行建設且承擔本項目施工建設任務的主體，報名時的項目經(jīng)理為承擔本項目施工建設任務擬派的項目經(jīng)理。

①參與企業(yè)應在西藏公共資源交易平臺進行注冊，并在開標前完成CA鎖辦理。

②如果同時投報承擔施工建設任務的單位還應完成西藏自治區(qū)建筑市場監(jiān)管公共服務平臺注冊，與西藏公共資源交易平臺進行資料同步。

③以聯(lián)合體方式參與的，聯(lián)合體牽頭單位應先在系統(tǒng)里組建聯(lián)合體。聯(lián)合體牽頭單位選擇已經(jīng)在西藏公共資源交易平臺注冊的單位組成聯(lián)合體，再尋找到本項目的招標公告并以聯(lián)合體的形式進行關注報名。

投標人無需攜帶任何原件參加開標會，但各投標人應隨時保持在線狀態(tài)，以便評標委員會對投標文件提出疑問時進行解答，如出現(xiàn)疑問且未能聯(lián)系到投標人，評標委員會有權對有疑問的投標文件作出不利于投標人的解釋，并對該解釋負責。

各潛在投標人認真閱讀公告內(nèi)容，準時參加線上不見面開標會。不見面開標操作流程詳見西藏自治區(qū)公共資源交易信息網(wǎng)首頁--服務中心--下載中心--西藏自治區(qū)公共資源交易平臺-不見面開標大廳演示視頻。

本項目執(zhí)行《關于轉(zhuǎn)變我區(qū)房屋建筑與市政基礎設施工程項目投標保證金繳納方式的通知》（藏建招[2018]195號）文件要求。

備注：請投標人將投標文件中需要簽字的頁面打印出來簽字，并制作成電子文件上傳至電子招投標系統(tǒng)中，否則投標文件無效。

九、聯(lián)系方式

招標人名稱：西藏貢覺縣住房和城鄉(xiāng)建設局

招標人地址：西藏貢覺縣阿嘎北路2號

招標人聯(lián)系人：馬生昌

招標人聯(lián)系電話：15897189073

招標代理機構名稱：西藏瓴昂工程項目管理有限公司

招標代理機構地址：昌都市卡若區(qū)普安家園6棟

招標代理機構聯(lián)系人：許燕玲

招標代理機構聯(lián)系電話：18244277701