發(fā)布者:吳新雄 | 來源:國家能源局 | 0評論 | 8863查看 | 2014-02-11 12:34:00
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促改革 強監(jiān)管保供給惠民生扎實做好2014年能源工作
——在2014年全國能源工作會議上的講話
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)2013年能源工作,部署2014年能源工作。下面,我講兩點意見。
一、2013年能源工作簡要回顧
2013年是新一屆政府開局之年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在國家發(fā)展改革委黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門、各地方的大力支持下,全國能源系統(tǒng)團結(jié)協(xié)作、攻堅克難、奮力拼搏、扎實工作,全力以赴保障能源生產(chǎn)供應(yīng),千方百計優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局,加大力度推動能源改革創(chuàng)新,保持能源形勢總體平穩(wěn),為經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好和人民群眾用能條件持續(xù)改善作出了積極貢獻。
(一)能源供需穩(wěn)定,能源效率進一步提高。
預(yù)計2013年,能源生產(chǎn)總量比上年增長2.1%。其中,煤炭產(chǎn)量增長1%左右;原油產(chǎn)量約2.1億噸,增長約2%;天然氣產(chǎn)量1170億立方米,增長約9%;發(fā)電量5.35萬億千瓦時,增長7.5%。能源進口量約7億噸標準煤。能源消費總量比上年增長約3.9%。其中,煤炭消費量增長約2.7%;石油表觀消費量增長約1.7%;天然氣表觀消費量增長約13.9%;全社會用電量增長約7.5%。
預(yù)計2013年,全國GDP增速7.7%,能源消費總量增長3.9%、彈性系數(shù)為0.506,電力消費增長7.5%、彈性系數(shù)為0.974,萬元GDP能耗0.737噸標準煤,較2012年下降3.7%。
?。ǘ┮源髿馕廴痉乐螢樽ナ郑茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。
參與擬訂并貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》。制訂能源行業(yè)大氣污染防治工作方案,明確增供外來電力、保障天然氣供應(yīng)、提前供應(yīng)國V油品、發(fā)展可再生能源和適時啟動核電建設(shè)等5方面能源保障措施。國家能源局成立大氣污染防治工作辦公室,全面協(xié)調(diào)落實大氣污染防治能源保障工作。地方政府和能源企業(yè)簽訂任務(wù)書,實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)動。
穩(wěn)步壓減煤炭消費。預(yù)計2013年煤炭消費占能源消費總量的比重達到65.7%,較2012年下降0.9個百分點。
加快發(fā)展清潔能源和可再生能源。預(yù)計全年新增水電裝機2993萬千瓦,水電總裝機達到2.8億千瓦,發(fā)電量8960億千瓦時、增長5%。新開工核電機組3臺,在建核電機組達到31臺,裝機3385萬千瓦;新投運核電機組2臺,在運核電機組達到17臺,核電總裝機達到1461萬千瓦,發(fā)電量1120億千瓦時、增長14%。新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機1406萬千瓦,并網(wǎng)風(fēng)電總裝機達到7548萬千瓦,發(fā)電量1400億千瓦時、增長36.4%。新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機1130萬千瓦,光伏發(fā)電并網(wǎng)總裝機達到1479萬千瓦,發(fā)電量超過80億千瓦時、增長143%。生物質(zhì)發(fā)電裝機達到850萬千瓦,發(fā)電量320億千瓦時。預(yù)計2013年,非化石能源發(fā)電裝機占電力總裝機的比重達到30.9%,較上年提高4個百分點;非化石能源消費占能源消費總量的比重達到9.8%,較上年提高0.4個百分點。
推動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年關(guān)停小火電機組447萬千瓦,淘汰落后煤礦1874處、產(chǎn)能約2億噸。全國煤礦企業(yè)數(shù)量減少1200多家,下降到6300家以內(nèi)?,F(xiàn)代化、規(guī)?;?、集約化大型能源基地貢獻率明顯提升,大型煤炭基地產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的比重達到90%以上,大型煤電基地外送裝機規(guī)模占全國火電總裝機的比重達到7.6%。全國跨區(qū)送電量約2370億千瓦時、增長約17.5%,跨省送電量約7790億千瓦時、增長約 8.7%。
?。ㄈ┮月鋵嵏咴L成果為契機,能源國際合作取得重大進展。
一年來,中央領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠矚,運籌帷幄,親力親為推動經(jīng)濟外交,特別是能源外交,取得重大突破。能源系統(tǒng)認真落實高訪成果,務(wù)實推進能源國際合作。
油氣領(lǐng)域。簽署一系列油氣增供協(xié)議或備忘錄,俄羅斯將向中國增供原油和天然氣,土庫曼斯坦將增供天然氣250億立方米。簽署了中亞天然氣管道D線政府間路由確認會談紀要和管道過境協(xié)議。收購俄羅斯亞馬爾LNG項目20%權(quán)益,收購哈薩克斯坦卡沙甘特大型油田8.33%權(quán)益,競標獲得巴西里貝拉油田20%權(quán)益。
核電領(lǐng)域。承建的巴基斯坦卡拉奇核電站2、3號機組開工建設(shè)。與羅馬尼亞達成合作開發(fā)切爾納沃德核電站3、4號機組意向。中美AP1000、中俄核電等合作取得階段性成果。
煤炭、電力領(lǐng)域。全年進口俄羅斯煤炭2000萬噸以上。與美、澳、蒙、印等國的煤炭資源開發(fā)合作穩(wěn)步推進。與周邊國家的電力貿(mào)易持續(xù)增長。大湄公河次區(qū)域電力合作取得積極進展。
新能源和可再生能源領(lǐng)域。正式加入國際可再生能源署。與英國、加拿大等國簽署諒解備忘或框架協(xié)議。與沙特、哈薩克斯坦等國就太陽能領(lǐng)域合作達成重要共識。與丹麥、德國、美國、臺灣、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國家、地區(qū)和組織的可再生能源合作日益深化。
(四)以改革創(chuàng)新為動力,能源發(fā)展活力進一步增強。
積極穩(wěn)妥推動能源體制機制改革。研究擬訂《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件。積極推進電能直接交易。以新疆和內(nèi)蒙古煤制氣輸送管道為試點,探索天然氣上下游直接交易和管網(wǎng)公平接入新模式。制訂落實民間投資政策工作方案,加大能源領(lǐng)域向民間資本開放力度。
大力推進能源科技創(chuàng)新。持續(xù)實施國家科技重大專項,能源技術(shù)裝備國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)化取得新突破。核電方面,AP1000主泵、爆破閥、大型鍛件等關(guān)鍵設(shè)備自主研制取得積極進展,CAP1400通過初步設(shè)計審查,高溫氣冷堆示范工程進展順利。頁巖氣方面,初步形成自主的水平井鉆完井、大型體積壓裂技術(shù)體系,世界首臺3000型壓裂車研制成功并投入現(xiàn)場應(yīng)用,中石化重慶涪陵國家級示范區(qū)已投入試采,單井最高日產(chǎn)量達到38萬立方米。電力方面,百萬千瓦超超臨界火電機組關(guān)鍵閥門實現(xiàn)國產(chǎn)化示范應(yīng)用,燃氣輪機高溫部件研制穩(wěn)步推進,特高壓輸電和智能電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)裝備的設(shè)計、制造和試驗?zāi)芰_到世界領(lǐng)先水平,相關(guān)原材料、關(guān)鍵組件國產(chǎn)化率持續(xù)提高。天然氣長輸管道和LNG方面,國產(chǎn)大型電驅(qū)壓縮機實現(xiàn)批量訂貨,西氣東輸三線東段、泰安60萬噸/年LNG項目主要設(shè)備全部實現(xiàn)國產(chǎn)化。潔凈煤技術(shù)方面,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的四川白馬電站60萬千瓦循環(huán)流化床機組正式投產(chǎn),標志著我國循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)世界領(lǐng)先。
(五)順利完成國家能源局重組,能源管理體制機制進一步健全。
貫徹落實國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案,完成國家能源局重組,健全能源管理體制。新的國家能源局成立以來,圍繞“三定”規(guī)定,突出“兩轉(zhuǎn)變、一破解、三服務(wù)”,創(chuàng)新能源管理機制。
轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。聚焦“四風(fēng)”,開門聽取意見,深入查擺問題,突出轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、抓大事、解難題、辦實事、建機制,制訂領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃,定目標、定責(zé)任、定措施、定時限,加強整改落實,為民務(wù)實清廉的作風(fēng)得到進一步強化。
轉(zhuǎn)變職能,簡政放權(quán),抓好重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大舉措、重大改革和重大監(jiān)管。取消和下放行政審批事項21項,占原有行政審批事項的29%。同步強化監(jiān)管,整合地方能源行業(yè)管理部門與能源監(jiān)管機構(gòu)力量,部署啟動了5個方面、12項能源專項監(jiān)管。以出臺《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020)》為抓手,擬訂了石油天然氣、頁巖氣、煤層氣、核電、新能源和可再生能源、煤炭、煤電、能源科技、能源國際合作等10個配套專項發(fā)展戰(zhàn)略。出臺了《南方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》和《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》,擬訂了大型煤炭、煤電、油氣、新能源和可再生能源基地等發(fā)展規(guī)劃及配套能源大通道規(guī)劃。擬訂并組織實施了風(fēng)電、光伏發(fā)電、分布式能源、現(xiàn)代煤炭深加工產(chǎn)業(yè)等能源產(chǎn)業(yè)政策。著手推動大氣污染防治能源領(lǐng)域127個重大項目的落地。
科學(xué)論證,努力破解能源發(fā)展難題。深入調(diào)研論證,明確了影響能源科學(xué)發(fā)展的十大難題,并積極推動解決。較為妥善地解決了云南水電