未來(lái)美國(guó)的光熱發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)將受政策變數(shù)影響
發(fā)布者：本網(wǎng)記者shixinchen | 來(lái)源：CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng) | 0評(píng)論 | 7434查看 | 2014-04-26 10:34:00
CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)報(bào)道：支撐美國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策之一，投資稅收抵免政策（ITC）即將于2016年到期，這已經(jīng)對(duì)CSP的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。但一些可能于今年年底前頒布的新的政策法規(guī)可能會(huì)提供一些替代的解決之道。
商業(yè)化光熱電站的建設(shè)周期一般都長(zhǎng)達(dá)2年左右，兩到三年前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法案支持下獲得優(yōu)惠政策扶持的數(shù)個(gè)大型光熱電站目前陸續(xù)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)投運(yùn)。很快，這些項(xiàng)目會(huì)提供給美國(guó)投資方一系列有關(guān)電站發(fā)電效果的數(shù)據(jù)，以證明光熱電站的可投資價(jià)值。
光熱發(fā)電即便是在美國(guó)也依然是一種新生的技術(shù)，早期于1980年代投運(yùn)的SEGS光熱電站是首個(gè)大規(guī)模商業(yè)化項(xiàng)目，SEGS系列數(shù)個(gè)電站采用槽式技術(shù)，到今天為止建成的多個(gè)電站在技術(shù)方面都有所差異，并不完全相同。今年2月份投運(yùn)的Ivanpah電站采用的是塔式技術(shù)，但不帶儲(chǔ)熱，去年投運(yùn)的Solana電站配置了儲(chǔ)熱系統(tǒng)，但是個(gè)槽式項(xiàng)目。新月沙丘電站采用塔式熔鹽技術(shù)，目前還未最終并網(wǎng)。
上述三個(gè)大型光熱電站是在美國(guó)能源部貸款擔(dān)保計(jì)劃和ITC政策扶持下建設(shè)的五大項(xiàng)目其中之三，但這也是目前為止的最后一批受此支持下建設(shè)的大型CSP項(xiàng)目。
可再生能源貸款擔(dān)保計(jì)劃和ITC政策幫助美國(guó)的大型光熱電站開發(fā)快速啟動(dòng)并獲得發(fā)展，而現(xiàn)在，貸款擔(dān)保計(jì)劃已處于中止?fàn)顟B(tài)，30%投資稅收抵免的ITC政策則即將于2016年到期，這將沉重打擊有望獲得更大發(fā)展的美國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
類似于傳統(tǒng)火電站，光熱電站的建設(shè)周期相比光伏電站要長(zhǎng)的多，“因此我們必須加快建設(shè)速度來(lái)在ITC政策到期前完成項(xiàng)目投運(yùn)，”SolarReserve公司首席財(cái)務(wù)官Tim Rosenzweig表示，“我們必須讓這些電站在2016年12月31前投入運(yùn)行”。否則將可能獲得不了ITC政策30%的投資稅收抵免優(yōu)惠。2017年1月份起，該額度可能將降至10%。
Rosenzweig表示，“很多的價(jià)值可能在一夜之間蒸發(fā)，因此你必須在12月31日之前完成所有工作，我以前在風(fēng)電行業(yè)有10年的工作經(jīng)歷，很多新政策的實(shí)施都是在每年的1月1日開始，這導(dǎo)致了一些瘋狂的事情發(fā)生，我們不得不放棄數(shù)個(gè)圣誕假期，以在12月31日前完成所有工作”。
對(duì)SolarReserve而言，其正在開發(fā)的150MW的Rice塔式光熱電站項(xiàng)目已經(jīng)與PG&E電力公司簽定了PPA協(xié)議，并獲得了加州能源監(jiān)管部門的核準(zhǔn)，現(xiàn)在面臨的唯一問題就是融資問題。
SolarReserve公司CEO Kevin Smith表示，該項(xiàng)目的困難之處是項(xiàng)目將耗費(fèi)兩年甚至兩年半的時(shí)間建設(shè)，我們要想獲得ITC的支持，需要在2016年底完成項(xiàng)目建設(shè)。因此我們必須盡快在年中開始項(xiàng)目建設(shè)。
好消息是，奧巴馬政府2015財(cái)政預(yù)算提議將風(fēng)電行業(yè)此前適用的PTC（生產(chǎn)稅收抵免）政策移植至太陽(yáng)能行業(yè)，并且該政策是永久性的。PTC政策以發(fā)電量為補(bǔ)貼核算基準(zhǔn)。該項(xiàng)政策的實(shí)施將于今年年底最終確定。
永久性的優(yōu)惠政策扶持將幫助可再生能源發(fā)電與傳統(tǒng)能源發(fā)電在一個(gè)水平上競(jìng)爭(zhēng)?！皩?duì)于傳統(tǒng)能源，有很多很多的稅收抵免政策，這些政策很多都是永久性的，甚至被寫入到了稅法當(dāng)中?！盨mith表示，他在擔(dān)任SolarReserve公司CEO之前曾在傳統(tǒng)發(fā)電領(lǐng)域工作。
美國(guó)沒有采用項(xiàng)目招標(biāo)方式來(lái)開發(fā)光熱電站項(xiàng)目，也沒有統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)政策，其光熱發(fā)電項(xiàng)目能夠獲得規(guī)?；_發(fā)的主要保障即貸款擔(dān)保和ITC兩項(xiàng)政策的扶持。
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