2014年能源行業(yè)發(fā)生前所未有的革命性變化
來源：證券日報 | 0評論 | 6192查看 | 2014-07-03 09:29:00
編者按：2014年上半年已經(jīng)過去，半年來，能源行業(yè)發(fā)生前所未有的革命性變化：混合所有制從能源行業(yè)破冰，核電時隔三年迎來重啟，特高壓建設(shè)終于邁出關(guān)鍵一步……隨著能源結(jié)構(gòu)升級，下半年能源革命仍將繼續(xù)。
混合所有制改革破冰
油改破壟斷速度遠超電改
今年上半年，能源行業(yè)改革可謂效果顯著，正在一步步進入深水區(qū)。其中，具有典型意義的是，以中石化和中石油為代表的兩大壟斷集團，在今年年初的時候宣布將引進民資發(fā)展混合所有制，以破除壟斷。
中石化可以說是混合所有制改革的領(lǐng)頭羊。
2月19日，中石化發(fā)布公告稱，董事會同意在對公司油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負債進行審計、評估的基礎(chǔ)上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營，社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況厘定。
同時，投資者、持股比例、參股條款和條件方案將后續(xù)確定和實施，社會和民營資本持股比例不超過30%。
此后，為實施混合所有制，中石化成立了易捷銷售有限公司，并設(shè)立全資子公司－油品銷售有限公司。按照中石化混合所有制改革的時間表，其在6月30日最后一天公布了混合所有制改革方案。
公告稱，公司擬以全資子公司中國石化(行情,問診)銷售有限公司（“銷售公司”）為平臺對中國石化所屬油品銷售業(yè)務(wù)進行了重組。經(jīng)重組后的銷售公司擬通過增資擴股的方式引入社會和民營資本。本次引資的主要目的是通過引入外部資本，推進完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場化的運行體制和管理機制，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和活力，提高企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動銷售公司從油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。
本次引資采用多輪評選、競爭性談判的方式，分階段實施。中石化對投資者的選擇確定體現(xiàn)了“三個優(yōu)先”，即產(chǎn)業(yè)投資者優(yōu)先、國內(nèi)投資者優(yōu)先、惠及廣大人民的投資者優(yōu)先。
而中石油更是緊隨中石化的步伐，不甘落后。
日前，中石油擬通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓價值上千億元的東部管道公司100%的股權(quán)，這被認為是管網(wǎng)開放的第一步。
在近日發(fā)改委公布的向社會資本開放的80個項目中，中石油的項目最多，西氣東輸三線中段工程也再次開始嘗試引入民資。
這是西氣東輸三線項目第二次對社會資本開放，中石油的管網(wǎng)正在進一步向民資開放。
由于中石油壟斷著我國近80%的油氣管道，該業(yè)務(wù)在短期內(nèi)完全市場化難以實現(xiàn)。但是按照能源改革的思路，允許民資參與管道建設(shè)和運營是其中一環(huán)。對于中石油來說，這已經(jīng)是頗為難得的一步。
隨著天然氣改革不斷加速，管道業(yè)務(wù)破除壟斷，多重資本混合是大勢所趨，一個更加開放和市場化的市場，才能促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展。
今年上半年，除了中石化和中石化兩大壟斷集團牽頭的油改，電力行業(yè)也在嘗試混合所有制改革。油改和電改可謂是今年能源改革的兩大重點，但相比而言，電改速度遠遠不及油改。
全國政協(xié)委員、中電投總經(jīng)理陸啟洲在今年“兩會”上表示，中電投將在今年啟動混合所有制改革，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設(shè)項目，民資參股比例將達三分之一。
這是電力行業(yè)第一個明確表示啟動混合所有制改革的電企。但截至目前，中電投還沒有任何行動。
而“電老大”國家電網(wǎng)在前不久對外宣布，擬向社會資本全面開放分布式電源并網(wǎng)工程與電動汽車充換電設(shè)施市場這兩大領(lǐng)域。
但業(yè)內(nèi)人士認為，新的電力體制改革的方向是大用戶直購電和發(fā)電側(cè)競價上網(wǎng)及售電側(cè)放開的多買多賣。國家電網(wǎng)的所謂改革，并未切中要害，觸動核心，只能說是蜻蜓點水式改革，與混合所有制改革的初衷相距甚遠。
不得不提的是，距離2002年啟動的第二輪電改已經(jīng)過了12年，如今仍舊步履維艱，目前的電改并沒有實質(zhì)性突破。
今年可以說是能源行業(yè)的改革年。對能源體制的改革，其重點就是利用市場化的力量來打破目前廣泛存在于能源系統(tǒng)，尤其是石油和電力行業(yè)的市場壟斷。
油改已經(jīng)邁開大步向前走，電改暫時落后尚需努力。在2014年下半年，我們期待油改和電改都能在破除壟斷上有所成效，而不是形式化喊口號的表面式改革。
能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型倒逼
核電重啟箭在弦上
時光匆匆如流水，轉(zhuǎn)眼間，2014年已經(jīng)過去一半。上半年，關(guān)于核電重啟的聲音不絕于耳。
2011年，日本福島核電站核泄漏事故發(fā)生后，我國核電項目暫停核準(zhǔn)。時隔三年，隨著能源改革的不斷推進，核電重啟已迫不及待。
今年以來，能源局等多個部門都不斷強調(diào)，要加大核電的發(fā)展力度，并適時重啟沿海核電。
早在今年1月份，國家能源局下發(fā)的《2014年能源工作指導(dǎo)意見》提出，適時啟動核電重點項目審批，穩(wěn)步推進沿海地區(qū)核電建設(shè)。
值得一提的是，5月16 日，能源局發(fā)布了發(fā)改委、能源局、環(huán)保部印發(fā)的《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，其中，對核電發(fā)電量做了規(guī)定，這意味著核電開工必須加速。
日前，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄在安徽合肥調(diào)研并主持召開上半年經(jīng)濟形勢座談會時表示，在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時啟動核電重點項目。
更為重要的是，中央層面也不斷表態(tài)要重啟核電項目。
近期，在6月13日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習(xí)近平總書記要求，在采取國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項目建設(shè)。
在能源結(jié)構(gòu)改革的推動下，核電行業(yè)正在從低谷期進入慢熱狀態(tài)，新項目審批即將啟動。而實際上，核電重啟已經(jīng)悄然拉開序幕。
據(jù)了解，遼寧大連紅沿河二期、遼寧葫蘆島徐大堡一期、山東海陽二期、浙江三門二期、廣東陸豐一期和山東榮成示范等核電項目，將優(yōu)先得到發(fā)改委的核準(zhǔn)。此外，目前華能山東項目也正在爭取審批。
值得注意的是，4月份，國內(nèi)首個內(nèi)陸核電項目湖南桃花江核電站正在籌備開工。但是該公司很快就否認，該核電項目只是在當(dāng)?shù)亻_展科普宣傳工作，并按照國家有關(guān)規(guī)定為能夠早日開工進行前期準(zhǔn)備。
業(yè)內(nèi)人士認為，實際上，內(nèi)陸核電重啟與“十三五”開局開工并不矛盾，核電站的關(guān)鍵設(shè)備需要至少提前三年的準(zhǔn)備時間。
此外，除了沿海核電項目，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、環(huán)保壓力增大等原因也正在倒逼“十三五”規(guī)劃放開內(nèi)陸核電審批成為大概率事件，從而促使核電領(lǐng)域新一輪投資高潮的到來。
在核電重啟呼聲高漲的同時，國家核電與中電投也即將重組合并，而一旦重組完成，核電市場將形成三足鼎立的局面，強強聯(lián)合在一定程度上也將進一步促進核電的發(fā)展。
目前，我國環(huán)境污染嚴(yán)重，尤其是京津冀地區(qū)更是時常遭到霧霾天氣的困擾，減少煤炭使用、在未來實現(xiàn)煤炭使用量負增長將是大勢所趨。
隨著能源改革進入深水區(qū)，重啟核電已經(jīng)箭在弦上。發(fā)展核電是實現(xiàn)多元化清潔能源體系中的重要方面。我國已是世界最大的能源消耗國家，但是能源利用率低，傳統(tǒng)能源使用比例過高，可謂目前發(fā)展核電正當(dāng)時。
不過，目前能源供應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展模式和環(huán)境保護之間存在著突出矛盾。而解決這個矛盾的關(guān)鍵一環(huán)就是發(fā)展核電，盡管目前核電重啟已經(jīng)拉開序幕，但業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂的是發(fā)展核電必須安全先行，只有打消市場對核電的安全顧慮，核電項目才能慢慢開展。
火電企業(yè)賺得盆滿缽滿
煤電聯(lián)動或?qū)⒅貑?/b>
數(shù)據(jù)顯示，五大電力集團2013年賺得盆滿缽滿，利潤總額創(chuàng)下了自2002年以來的最高紀(jì)錄，達到740.34億元，具體來看，華能集團實現(xiàn)利潤208.44億元、國電集團157.94億元、華電集團151.74億元、中電投集團111.56億元、大唐集團110.66億元。今年一季度，又有多家火電上市公司實現(xiàn)凈利潤同比翻番。
有分析稱，火電上市公司集體報喜的原因主要是標(biāo)煤單價下降、財務(wù)費用降低。尤其
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