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　　9月4日，能源局發(fā)布了光伏重磅級文件----《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(下稱“406號文”)，該文件在并網(wǎng)、融資、配額等多個角度展開，對今年第四季度及明后兩年的分布式光伏發(fā)電拉動起到了重大作用。在9月5日9點召開的申萬分析會上，海潤光伏以及拓日新能兩大公司高管分別就此文件展開了點評。有光伏公司管理層就認(rèn)為，新政策一些細(xì)節(jié)的完善，使得分布式項目更加靈活自如， 有那么一點“你的地盤你做主”的意味。 

　　可以允許“選擇權(quán)”發(fā)展分布式項目，我認(rèn)為是權(quán)宜之計，不可能長久，而是為了達(dá)成今年的目標(biāo)。 

　　(王潤川所說的，指的是新文件里這一點 ：“利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式?！叭~上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價收購。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目，在用電負(fù)荷顯著減少(含消失)或供用電關(guān)系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)“模式，項目單位要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向財政部和國家能源局申請補貼目錄變更。) 

　　不過，新政本身可以看出，國家發(fā)展光伏的信心和決心是很強的。光伏安裝量這個問題，不用擔(dān)心，一個季度達(dá)到9到12G瓦是可能的。 

　　其次 ，加強應(yīng)用規(guī)劃工作，特別提出“城鎮(zhèn)規(guī)劃”，對分布式利好。 

　　長久而言，“電站持有”是一種收益較穩(wěn)定的業(yè)務(wù)。但是電站運營是低風(fēng)險、低收益。另一情況是，如何解決電站建設(shè)的資金來源問題，社會融資成本現(xiàn)在還是比較高的。 

　　第三，分布式和集中式電站哪個主導(dǎo)?從整體來說，分布式有很多自己的獨特優(yōu)勢，國家能源局其他部門可能會聯(lián)合出臺更多促進分布式的政策。 

　　這次發(fā)布的政策，完全符合大家預(yù)期，內(nèi)容與吳新雄局長的講話、此前的征求意見稿基本一致。 

　　1.它的政策意義非常大，第7條是核心內(nèi)容，可以選擇全額上網(wǎng)，商業(yè)模式完全不一樣，系統(tǒng)成本可以下降，確實可以引發(fā)比較大的安裝高潮，可以改善金融機構(gòu)對項目評估的風(fēng)險。 

　　(對第七條內(nèi)容，兩位分析人士的看法似乎不大一致?七、完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式?！叭~上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價收購。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目，在用電負(fù)荷顯著減少(含消失)或供用電關(guān)系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)“模式，項目單位要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向財政部和國家能源局申請補貼目錄變更。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價，電網(wǎng)企業(yè)按照《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的第十七條規(guī)定及設(shè)立的“綠色通道”，由地級市或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理電網(wǎng)接入并提供相應(yīng)并網(wǎng)服務(wù)。) 

　　2.文件中針對“東北”的內(nèi)部消納這一內(nèi)容，是真正的權(quán)宜之計，是為了解決今年安裝量的問題。不過總體來說，文件的出臺直接促進了今年的裝機量，超過13G瓦是大概率事件，無非是時間和資金的到位情況。 

　　(他還是評價的第七點 ：以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目) 

　　3.今年全球裝機量是什么樣水平?今年中國的裝機量，按照現(xiàn)在情況看，大約預(yù)計在13.5G瓦左右，全球規(guī)模則在47G瓦上下。而如果中國和日本的安裝量往上沖的話 ，全球可能達(dá)到50G瓦。因此，正常狀況為47G瓦，樂觀的看則是49到50G瓦。 

　　日本和美國的裝機情況看，日本確實很快，超過10G瓦是大概率事件，盡管二季度有回落，但持續(xù)性非常好。日本政府在檢查進度問題，預(yù)計到明年3月份之前，日本的裝機會處于加速狀況，真正往上沖可能達(dá)到11到12G瓦。 

　　美國在“雙反”過程中，勢頭不一定那么好，但是比去年成長30%到40%，達(dá)到6G到7G瓦毫無疑問。 

　　我們了解到分布式新政中有如下幾點重要革新： 

　　對于分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時，既可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，也可選擇“全額上網(wǎng)”。“全額上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價收購; 

　　在“自發(fā)自用”電力用戶用電量顯著減少或者消失的情況下，可以轉(zhuǎn)為“全額上網(wǎng)”，執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿電價，消除資者對電費回收的后顧之憂; 

　　對于利用地面場所或農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費的設(shè)施建設(shè)、在35KV及以下電壓等級接入電網(wǎng)、單個項目容量不超過20MW且所發(fā)電量在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，可以納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價。 

　　在吳新雄局長的嘉興講話中我們也得知，近期國家能源局將根據(jù)各地上半年計劃執(zhí)行情況，對年度計劃進行微調(diào)。微調(diào)的主要原則是： 

　　在優(yōu)先保障自發(fā)自用光伏項目的基礎(chǔ)上，調(diào)整部分規(guī)模指標(biāo)給分布式光伏電站; 

　　對南疆、河北、青海等有特色需求的地區(qū)增加部分光伏電站指標(biāo); 

　　對分布式光伏有建設(shè)需求但受規(guī)模指標(biāo)限制的地區(qū)增加一些指標(biāo)，對計劃執(zhí)行不好的地區(qū)，不再增加其光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)。各地區(qū)要加大計劃執(zhí)行力度，按季度報告實施進度，力爭全年光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量達(dá)到1300萬千瓦以上。 

　　據(jù)悉，中秋節(jié)假期過后，國家能源局將會召開會議討論光伏發(fā)電實施年度計劃的微調(diào)事宜。目前根據(jù)業(yè)界判斷，根據(jù)實際市場情況，年度總并網(wǎng)規(guī)模可能會上調(diào)至15GW左右，其中地面集中電站11GW左右、分布式光伏發(fā)電項目(包含自發(fā)自用分布式及地面分布式)4GW左右。還有另外一種微調(diào)版本是：年度總并網(wǎng)規(guī)模上調(diào)至16GW左右，其中地面集中電站8GW左右、分布式光伏發(fā)電項目(包含自發(fā)自用分布式及地面分布式)8GW左右。我們相信，無論是何種調(diào)整方式，都對促進光伏發(fā)電應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶來巨大的推動。 

海潤光伏高層： 

　　第一，分布式光伏發(fā)電的地位不可動搖，指標(biāo)上已突破，你可以隨時申請，為落實年度規(guī)劃開了一個口子。(文件中的第二點：優(yōu)先保障各類示范區(qū)和其它規(guī)劃明確且建設(shè)條件落實的項目的年度規(guī)模指標(biāo)。 

　　第二：鼓勵大型企業(yè)集團(注意，并不一定是大型央企的大型企業(yè)直接申請，這又開了口子，我們(海潤)也是大型企業(yè)集團。(文件中的第三點：鼓勵大型企業(yè)集團對下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設(shè)分布式光伏發(fā)電工程。) 

　　第三：追加指標(biāo)，可以先備案后追加指標(biāo)，我們認(rèn)為這就沒有指標(biāo)，想做就可以做，就像打開了分布式發(fā)電的盒子一樣。(第八點：對示范區(qū)內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項目(含就近消納的分布式光伏電站)，可按照“先備案，后追加規(guī)模指標(biāo)”方式管理，以支持示范區(qū)建設(shè)持續(xù)進行。 

　　第四：406號文中，“接入條件和收費的內(nèi)容”有所提及。接入電壓不僅是35千伏，(文件里)又提到66千伏，可以說東北遍地都是。(文件中第七點：以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價，電網(wǎng)企業(yè)按照《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的第十七條規(guī)定及設(shè)