中國燃氣電廠在夾縫中求生
來源：南方能源觀察 | 0評論 | 8747查看 | 2014-10-25 11:20:00
9月10日晚上7：30，距離市中心30余公里的福建某燃氣電廠，持續(xù)不到1個半小時的大型慶典活動9點就早早就結(jié)束了。舞臺布置簡單，演員是本廠員工，觀眾也是。除了一位電廠老領(lǐng)導(dǎo)，福建省政府沒有任何官員出席。
輕簡的晚會不僅僅完全是因為“八項規(guī)定”的政治自覺，更大程度上源自今年以來的經(jīng)營狀況。1-7月，該電廠的總發(fā)電量為21.39億KWh，購氣量28.26萬噸，兩項數(shù)據(jù)均不到去年全年的一半。按常理，每年的5月到10月是“迎峰度夏”的用電高峰期，而事實上該電廠8月的發(fā)電量數(shù)字也不容樂觀，僅為3億多KWh，表現(xiàn)為發(fā)電時間短、負荷低。
氣價大漲是福建各燃氣電廠經(jīng)營困境的直接原因。記者9月份走訪了福建的3家燃氣電廠。3大電廠的燃料氣來自中海油莆田L(fēng)NG接收站。該站是中海油建成投產(chǎn)的第二個LNG接收站，來自印尼東固氣田的天然氣在當(dāng)氣源地液化后，通過海上LNG運輸船運輸?shù)桨?，接駁后經(jīng)過接收站簡單處理，再通過一條140公里長的管道直送電廠。
6月26日，中海油與印尼資源方的價格談判結(jié)束。雙方商定將于7月1日開始執(zhí)行上漲后的新氣價。莆田燃氣電廠副總經(jīng)理陳劍平表示，氣價可能呈3倍增長，但具體漲價多少還沒有確定。目前福建省政府正在研究漲價疏導(dǎo)方案，盡管尚不知具體漲幅，燃氣電廠都已被告知，“漲價幅度將超過想象?！?/div>
對于燃氣電廠而言，燃料成本占到總成本的七成以上。福建的3家燃氣電廠屬于福建LNG工程項目配套的子項目。除晉江燃氣電廠外，莆田燃氣電廠和廈門燃氣電廠也飽受氣價上漲之苦。
9月5日下午，在晉江燃氣電廠的會議室里，莆田、廈門和晉江三家燃氣電廠的數(shù)十人圍坐在一起。事實上，每個季度三家電廠都會輪流做莊主持同業(yè)交流會，但從今年7月份開始，會議的主題就變成了商討氣源價格大漲的對策。
記者經(jīng)多方了解得知，初步的漲價方案為：LNG離岸價由每mmbtu價格3.335美元（對應(yīng)38美元油價）上漲到2014年的8美元（以油價100美元為基數(shù)），并測算2015年將漲至10.5美元、2016年12美元和2017年13.5美元?？紤]到下游客戶的承受能力，該漲價方案不會一步到位。
LNG入閩
往前回溯十年，光景截然不同。
福建LNG整體項目，是繼大鵬之后中國的第二個LNG接收站項目，也是中海油和福建省一拍即合的產(chǎn)物。該項目以LNG接收站為龍頭，包括福州、莆田、泉州、廈門、漳州五個城市燃氣，莆田、晉江、廈門三個燃氣電廠，以及輸氣干線共計10個子項目。
作為國家戰(zhàn)略性項目，福建LNG整體項目商務(wù)合同在人民大會堂簽訂，2004年9月12日這天，出席簽字儀式的有國家發(fā)改委原副主任張國寶、福建省委原副書記黃小晶、中國海洋石油總公司原總經(jīng)理傅成玉、國家電網(wǎng)公司原副總經(jīng)理李彥夢和BP公司中國區(qū)原總裁威博?丹及當(dāng)時的印尼駐華使館參贊。
由于印尼方面“先落實下游燃氣電站再簽合同”的要求，中方?jīng)Q定在福建配套10臺燃氣機組。找好了買家又落實了下游消費市場，這也讓福建LNG項目從一開始就解除了后顧之憂——LNG項目的成敗高度依賴燃氣發(fā)電。而當(dāng)時的福建省也需要燃氣電廠作為調(diào)峰之用，再加上2000年前后天然氣價格相當(dāng)便宜，福建LNG項目的誕生恰逢其時。
當(dāng)時印尼方面提出，10臺燃氣機組全部核準后，供氣合同才能正式生效。不料，從2004年9月就開始的總體項目和一期電廠可研報告的審批，直到2005年12月20日才核準完畢。而到了2006年項目計劃全面開建時，國際天然氣市場已經(jīng)發(fā)生了變化。
“長時間的審批核準，錯過了簽約的最好時機。”福建省莆田市發(fā)改委的一位退休官員回憶當(dāng)時的情景時說道。
晉江燃氣電廠副總經(jīng)理劉惠明記得，2004年中海油與印尼東固氣田簽協(xié)議時，完全參照了廣東大鵬LNG項目與澳大利亞供氣方的合約，當(dāng)時廣東合約的天花板氣價為25美元/桶（參照油價），最后落地價為15美元／桶。在更早的2002年，由于當(dāng)時天然氣價格處于低位，國際天然氣市場尚處于買方市場，印尼與中海油簽訂的合約最高限價只有每桶25美元，即LNG的價格僅為2.4美元／mmbtu。再加上中海油擁有印尼東固項目13.9%的權(quán)益，排在BP（37.16%）和 MI Berau B.V.（16.3%）之后，當(dāng)時簽訂的合約價格相當(dāng)優(yōu)惠。
到了2006年，國際油價上漲到62美元／桶以上，氣價也隨之上漲。印尼方面以資源不足，難以同時滿足中國、美國和印度等多國市場需求為由，要求提價40%，以保證框架協(xié)議的執(zhí)行，提價的同時還提出增加調(diào)價機制。
中海油一位參與過該談判的人士回憶道，長期照付不議的合約印尼單方面要求漲價，他本人在此過程中，堅決抵制漲價和加入價格回顧條款，當(dāng)時的談判陷入了困境、僵局。此后，他本人也被換出了談判團。
在此情況下，中海油與印尼方面于2006年重開談判，修訂后的合約于當(dāng)年6月在印尼首都雅加達簽署并生效。合約修訂產(chǎn)生了兩個直接結(jié)果：其一，LNG氣價上漲為3.335美元／mmbtu，天花板價為38美元／桶；其二，雙方簽訂的25年長期合約中，增加了價格回顧條款。
所謂價格回顧，是指供需雙方在長期合約的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際氣價變動協(xié)商價格的補充機制。在中印協(xié)議中，價格回顧的周期為4到5年。
“在長期LNG協(xié)議中，為了降低買賣雙方的風(fēng)險，會存在一些靈活變通照付不議合同的條款，比如每3至5年重新審查調(diào)整價格或者明確對賣方照供不誤的規(guī)定。”中海油氣電集團研究院的人士解釋說。
正是價格回顧機制的存在，讓國際天然氣價格變動向燃氣電廠傳導(dǎo)成為可能，為日后印尼方面的漲價埋下伏筆。
隨著LNG進口方中海油與印尼供氣方的合同修訂完畢，2007年福建液化天然氣（LNG）購銷合同（修訂）在福州簽署，由于LNG的定價機制的變更，中海油與福建省內(nèi)的燃氣電廠等8家用戶簽訂了購氣修訂合同。
簽訂合同之初，晉江、莆田和廈門3個電廠是福建LGN整體項目的核心大用戶，3個電廠共簽訂購氣總量200萬噸，占總認購用氣的77%。
以上參與過該印尼LNG項目談判的人士對記者說，早在2002年中海油與印尼談判時，處于全球氣價的低點，中海油進入的時機非常好，卻想不到4年之后，卻被對方坐地起價。主要原因在于我們的談判方對國際市場不夠熟悉，不夠硬氣，缺乏談判技巧，使得中海油的LNG價格優(yōu)勢逐漸縮小、消失。
作為中國最大的LNG進口方，中海油每年從印尼東固氣田進口260萬噸LNG，約占中海油2013年LNG進口量的20%，約占中國2013年LNG進口總量的14%。
兩頭受限
“燃氣電廠在整個氣電產(chǎn)業(yè)鏈中處在中間環(huán)節(jié)，地位上非常尷尬，相對弱勢?！睆B門燃氣電廠副總經(jīng)理葉涌清說。
作為福建LNG最大用戶的燃氣電廠，并不參與進口方中海油與供氣方印尼的氣價談判。中海油福建天然氣有限責(zé)任公司技術(shù)部總經(jīng)理助理陳永忠向本刊記者表示，價格談判時，“中海油總公司有代表，福建省政府有代表，中海油氣電集團有代表，接收站作為運營方有代表參加”，而其中的規(guī)則是，“利益攸關(guān)方談完之后再往下談（電廠）?！?/div>
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本輪價格回顧自2013年開始談判，歷時一年半，直到今年6月談判結(jié)果出爐，3家燃氣電廠均表示“不知道具體的調(diào)價幅度”，只是斷斷續(xù)續(xù)在省里組織的相關(guān)會議上，聽聞過可能漲價的程度。
在整個氣電鏈條上，燃氣電廠居于中海油和電網(wǎng)之間的位置，一般情況下，中海油與電網(wǎng)并不直接對接。自去年價格回顧開始，燃氣電廠就有一位經(jīng)營部門的副總專門負責(zé)充當(dāng)中海油、電網(wǎng)公司及政府間的“傳話筒”。
福建省采取的是“以氣定電”的方式。這意味著，上游氣量決定下游發(fā)電量。但實際上電網(wǎng)的購電計劃與電廠簽訂的購氣合同并不匹配。
據(jù)相關(guān)人士介紹，按照購氣合同，廈門燃氣電廠今年可以發(fā)電30.56億千瓦時，但根據(jù)福建省年初的需求預(yù)測，電網(wǎng)的收購計劃只有25億千瓦時，“5個多億的電量計劃沒著落”。再加上今年上半年氣源落實不到位，電廠前幾個月的發(fā)電計劃都未能如期落實，全年電量進一步減少。
事實上，氣電不匹配并不是新問題。以往出現(xiàn)類似情況時，會由省政府主管部門出面協(xié)調(diào)電網(wǎng)、供氣方和電廠等利益相關(guān)方，尋求妥善解決的方法，以保證電廠的合理權(quán)益。
隨著莆田L(fēng)NG接收站新增建的2個16萬立
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