2015政府工作報告中的能源亮點
來源：財新無所不能 | 0評論 | 4441查看 | 2015-03-06 09:26:00
對于能源領域，這份報告有兩大亮點，一是著重提出在2015年要大力發(fā)展新能源，政府對新能源產業(yè)的支持力度明顯加大；二是提出“互聯(lián)網+”計劃，把能源等傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網聯(lián)系起來。清潔、信息化將成為能源產業(yè)在未來一年的發(fā)展方向。
3月5日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作了政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。在這份報告中，關于能源領域，總理提到哪些問題？而與去年的政府工作報告相比，今年的能源領域亮點是什么？
政府工作報告中提到了哪些能源問題？
關注點一、 大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電
要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能。
關注點二、 推進能源領域價改
擴大輸配電價改革試點，推進農業(yè)水價改革，健全節(jié)能環(huán)保價格政策。完善資源性產品價格，全面實行居民階梯價格制度。同時必須加強價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。
關注點三、 加快電力、油氣等體制改革
多渠道解決企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題，保障職工合法權益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經營者激勵約束機制。要加強國有資產監(jiān)管，防止國有資產流失，切實提高國有企業(yè)的經營效益。
關注點四、 啟動實施一批新的電力、油氣等重大網絡工程項目
增加公共產品有效投資，確保完成“十二五”規(guī)劃重點建設任務，啟動實施一批新的重大工程項目。主要是：棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網等民生項目，中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通項目，水利、高標準農田等農業(yè)項目，信息、電力、油氣等重大網絡項目，清潔能源及油氣礦產資源保障項目，傳統(tǒng)產業(yè)技術改造等項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設項目。
關注點五、 “一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合
加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)升級轉移等方面率先取得實質性突破。
關注點六、 新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地
要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業(yè)培育成主導產業(yè)。制定“互聯(lián)網+”行動計劃。
關注點七、 打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)
環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。
關注點八、 推動燃煤電廠超低排放改造
深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。
關注點九、 推廣新能源汽車
治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，在重點區(qū)域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。
關注點十、 積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點
實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。
與去年相比，今年的六大亮點：
亮點一、 新能源
●2014政府工作報告：提高非化石能源發(fā)電比重，鼓勵發(fā)展風能、太陽能。
●2015政府工作報告：能源生產和消費革命中，要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質能。
點評：“大力”與“鼓勵”相比，力度就不一樣了。而從去年到現(xiàn)在國家所頒布的各類新能源政策來看，國家確實正在布局大力發(fā)展新能源行業(yè)，此外，討論多年的可再生能源配額制也將于今年正式發(fā)布。由此可見，2015年新能源行業(yè)在2015年將迎來一個新的元年。
亮點二、 頁巖氣、煤層氣
●2014政府工作報告：加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。
●2015政府工作報告：開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。
點評：從政府工作報告中可看出，今年只是保持開發(fā)，即不停項目就可以了。也就是說，今年我國對頁巖氣、煤層氣的開發(fā)利用速度減緩下來。根據(jù)此前的情況，到2020年我國整體天然氣是供大于求，所以頁巖氣、煤層氣開發(fā)力度沒有那么大了。
亮點三、 核電
●2014政府工作報告：開工一批核電項目
●2015政府工作報告：安全發(fā)展核電
點評：最近一段時間提到比較多的是核電重啟，最近也有消息報道紅沿河核電站二期工程將開工建設。而從今年的政府工作報告中可以看出，我國核電發(fā)展在前期階段將以“安全”為前提。
亮點四、 水電
●2014政府工作報告：開工一批水電
●2015政府工作報告：積極發(fā)展水電
點評：從用詞上的比較可以看出，今年水電的發(fā)展力度也將加大。
亮點五、 碳排放
●2014政府工作報告：控制能源消費總量，能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。
●2015政府工作報告：李克強指出，要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。
點評：這是我國第一次提到碳排放強度，提到二氧化碳排放強度要下降3.1%以上。首次提到碳排放，證明今年我國在碳金融、碳交易這部分會快速推開。
亮點六、 互聯(lián)網
●2015政府工作報告：要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業(yè)培育成主導產業(yè)。制定“互聯(lián)網+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網和互聯(lián)網金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網企業(yè)拓展國際市場。
點評：“互聯(lián)網+”計劃即互聯(lián)網+傳統(tǒng)產業(yè)。連接、交互、協(xié)作、智能的互聯(lián)網時代全面來臨，傳統(tǒng)能源行業(yè)爆發(fā)出前所未有的巨大能量。能源行業(yè)毫無疑問也是傳統(tǒng)產業(yè)，此次政府工作報告首次提出這一概念，說明國家已經開始重視能源互聯(lián)網的發(fā)展，未來也將啟動巨大的商機。
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