太陽(yáng)能發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的智利樣本
來(lái)源：太陽(yáng)能發(fā)電雜志 | 0評(píng)論 | 5521查看 | 2015-03-26 13:31:00
而在區(qū)域電價(jià)方面，2019年北部及中部電網(wǎng)連接后，北部電網(wǎng)價(jià)格會(huì)有所上升，中部電 網(wǎng)價(jià)格會(huì)有所下降，電力價(jià)格存在不確定性。現(xiàn)有大項(xiàng)目很多位于北部SING電網(wǎng)地區(qū)，價(jià)格不高，收益有限，但預(yù)期2019年后會(huì)增加。3MWp以下小型項(xiàng) 目多位于中部SIC電網(wǎng)地區(qū)，現(xiàn)有價(jià)格較高，但2019年后預(yù)期會(huì)有所下降。
審批中的注意事項(xiàng)
在智利，政府將光伏項(xiàng)目按照不同裝機(jī)容量分成三類(lèi)，分別是3兆瓦及以下、3兆瓦到9兆瓦和9兆瓦以上。不同的裝機(jī)容量所需許可證數(shù)量和準(zhǔn)證流程并不相同。3兆瓦以下的項(xiàng)目將簡(jiǎn)化評(píng)審流程，并由買(mǎi)方承諾必須收取全部產(chǎn)能，并且不需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)審。
而大型項(xiàng)目多被阻擋在并網(wǎng)容量審查，國(guó)有土地租用評(píng)審、地下礦產(chǎn)權(quán)利審核和環(huán)境評(píng)審流程上。
在項(xiàng)目建設(shè)用地上，智利的土地分為私人土地和國(guó)有土地兩種。在北部電網(wǎng)，大部分私人土地均屬于礦業(yè)公司，余下的國(guó)有土地占大多數(shù)；在中部電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，小型私人土地較多，礦業(yè)公司擁有的土地相對(duì)較少，且國(guó)有土地相對(duì)較少。開(kāi)發(fā)光伏電站所用土地，如果是占用私有土地可與土地?fù)碛姓哌M(jìn)行直接談判，以合同方式進(jìn)行租賃或買(mǎi)賣(mài)；若所用土地屬于國(guó)家，則需向政府提出租用申請(qǐng)，手續(xù)相對(duì)私人土地繁瑣，一般需要3個(gè)月以上的審批時(shí)間。
另一個(gè)需要注意的是，由于智利礦產(chǎn)豐富，礦藏遍布全國(guó)，尤其是在北部地區(qū)更是幾乎全部土地都有礦藏存在。因此，智利的地權(quán)分為地上使用權(quán)和地下礦權(quán)兩部分。在租用和購(gòu)買(mǎi)建設(shè)用地時(shí)，需和礦權(quán)擁有者談判，支付一定費(fèi)用并簽訂協(xié)議后方可使用。倘若后期礦權(quán)擁有者對(duì)已建電站的土地進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)采，則要支付電站擁有者協(xié)議約定的賠償金額。
項(xiàng)目EPC成本方面，由于智利光伏市場(chǎng)非常透明、開(kāi)放，政府不對(duì)新能源項(xiàng)目采取任何支持或者反對(duì)措施，完全公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。在無(wú)任何政府補(bǔ)助的情況下，光伏項(xiàng)目的融資需求強(qiáng)，也相對(duì)困難，資本金投入較高。
根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查和多方面統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來(lái)看，隨著開(kāi)建項(xiàng)目逐漸增多，智利光伏電站的EPC建設(shè)成本正在逐漸下降，目前的價(jià)格為1.6美金/瓦（固定式系統(tǒng)）至1.8美金/瓦（跟蹤式系統(tǒng)）之間，如果負(fù)責(zé)并網(wǎng)成本會(huì)增加0.1美元/瓦。
在EPC成本的構(gòu)成中，土建成本相對(duì)其他部分高出很多，人工成本也較高。按政府規(guī)定，在電站建設(shè)過(guò)程中要投保建設(shè)保險(xiǎn)，約為0.07美金/瓦，一般含在建設(shè)成本當(dāng)中由承包商負(fù)責(zé)。EPC承包商市場(chǎng)上，美國(guó)公司的影響力較大，其次是西班牙公司。
西班牙、美國(guó)企業(yè)主導(dǎo)市場(chǎng)
智利光伏項(xiàng)目并網(wǎng)除了要進(jìn)行正常的并網(wǎng)審批外，還需在并網(wǎng)前6個(gè)月和電網(wǎng)公司確認(rèn)并網(wǎng)點(diǎn)線路所?？山尤氲难b機(jī)容量。若是開(kāi)發(fā)期較長(zhǎng)的大項(xiàng)目未能在線路滿載前及時(shí)并網(wǎng)，則很有可能無(wú)法在當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)，需要自建變電站和輸電線路，并重新與輸電、配電及電網(wǎng)公司分別溝通，在另外的接入點(diǎn)并網(wǎng)，過(guò)程較為復(fù)雜，并網(wǎng)成本大大增加，有相當(dāng)高的風(fēng)險(xiǎn)。
因此，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)最好與批文商和EPC公司約定，由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全降落，在項(xiàng)目成功并網(wǎng)后采用股權(quán)漸進(jìn)收購(gòu)的方式將批文商和EPC承包商逐一分離出來(lái)。
由于智利電力市場(chǎng)的私有化改革較為成功，多年來(lái)已形成較為明確的運(yùn)營(yíng)規(guī)范。因此，光伏項(xiàng)目的后期運(yùn)維較為標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，相對(duì)簡(jiǎn)單，無(wú)較大風(fēng)險(xiǎn)。
此外，如果項(xiàng)目裝機(jī)容量超過(guò)9MW的大項(xiàng)目，需在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中向輸電和配電企業(yè)分別繳納輸電費(fèi)用和配電費(fèi)用，9MW以下的電站則不用繳納。
值得中國(guó)企業(yè)關(guān)注的是，作為西語(yǔ)系的國(guó)家，西班牙企業(yè)在該國(guó)有著語(yǔ)言的便利和很高的影響力，目前手中握有大量批文的主要是西班牙企業(yè)。除此以外，美國(guó)公司很早就進(jìn)入智力市場(chǎng)，在智利國(guó)內(nèi)有著一定的影響力，尤其是在光伏市場(chǎng)上，美國(guó)公司手中也擁有一定數(shù)量的批文。
此外，智利光伏市場(chǎng)還處于發(fā)展的初期階段，項(xiàng)目之間裝機(jī)容量差別極大，信息模糊，項(xiàng)目的甄別和篩選難度大大增加。
以5GWp項(xiàng)目為例，已批準(zhǔn)項(xiàng)目中有四分之三存在一定缺陷。智利光伏電站有環(huán)評(píng)、國(guó)有土地、地下礦產(chǎn)權(quán)利、并網(wǎng)幾個(gè)審批手續(xù)。尤其在北部，很多項(xiàng)目又屬于礦業(yè)用地，無(wú)法通過(guò)環(huán)評(píng)或者面臨并網(wǎng)點(diǎn)接入量有限的問(wèn)題。環(huán)評(píng)有三年有效期，未來(lái)部分項(xiàng)目需要重新申請(qǐng)。很多大型項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期超過(guò)1年，需要自建變電站，并與輸電、配電及電網(wǎng)分別溝通，過(guò)程較為復(fù)雜。
智利本身是相對(duì)偏保守的國(guó)家，當(dāng)?shù)卣途用駥?duì)待中國(guó)企業(yè)的投資保持謹(jǐn)慎態(tài)度，雖然不會(huì)特意排斥，但文化的差異和沖擊使中國(guó)企業(yè)獨(dú)立投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的能力和機(jī)會(huì)大打折扣。
因此，中國(guó)企業(yè)在智利當(dāng)?shù)鬲?dú)立開(kāi)發(fā)光伏項(xiàng)目的困難較大，主要是和西班牙或美國(guó)公司合作共同開(kāi)發(fā)。
而就并網(wǎng)方面，隨著大型電站的并網(wǎng)，今后電站的輸電能力也會(huì)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，出現(xiàn)電站限電的可能非常大。
有報(bào)告則預(yù)測(cè)，至2024年，智利每年電力需求保持6%以上增長(zhǎng)，到2020年，其電力需求量將達(dá)到100,000 GWH，需新增8GW發(fā)電設(shè)備方能滿足日益增漲的電力要求。其中北部電網(wǎng)用電需求來(lái)自礦業(yè)，新建的三大銅礦是電能缺口擴(kuò)大的主要原因。中部電網(wǎng)（SIC）居民用電需求大，雖然水電曾經(jīng)一直是SIC最主要的電力來(lái)源，但隨著2000年至2014年連續(xù)五年干旱，水電在電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的占比迅速下降，擴(kuò)大了能源的缺口。
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