中電投國(guó)核合并組建國(guó)家電力投資集團(tuán)公司即將掛牌
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道/上海證券報(bào) | 0評(píng)論 | 8141查看 | 2015-05-09 13:33:00
繼南北車合并之后，2015年央企整合再度迎來(lái)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)——中國(guó)電力投資集團(tuán)（下稱“中電投”）和國(guó)家核電技術(shù)公司（下稱“國(guó)核”）正進(jìn)行合并重組，將組建國(guó)家電力投資集團(tuán)公司（下稱“國(guó)電投”）。
據(jù)上證報(bào)記者報(bào)道，國(guó)家核電技術(shù)有限公司和中電投公司的重組預(yù)計(jì)5月中下旬完成并掛牌，兩公司將合并成立“國(guó)家電力投資集團(tuán)公司”。據(jù)悉，兩家央企資產(chǎn)總額超過(guò)6600億元，由此核電行業(yè)形成中核、中廣核、國(guó)電投三足鼎立局面。
自3月19日國(guó)家核電董事長(zhǎng)王炳華確認(rèn)兩家企業(yè)重組消息之后，目前還未傳出進(jìn)一步方案。5月初，國(guó)家核電技術(shù)新聞發(fā)言人郭洪波向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“現(xiàn)在（合并）在按進(jìn)度進(jìn)行，暫時(shí)沒(méi)有任何新消息，很快就有正式的消息出來(lái)?！?/div>
上證報(bào)的報(bào)道還稱，有多個(gè)消息源透露，國(guó)電投計(jì)劃5月20日左右掛牌。不過(guò)，三大核電公司內(nèi)部人士對(duì)記者表示，“掛牌并不代表完成，后面還有很多事”，包括業(yè)務(wù)整合等。
據(jù)媒體報(bào)道，合并流程上，將首先確定新集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，研究各單位上報(bào)的合并方案，再制定整體重組方案，更改集團(tuán)名稱，重組機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)，最終形成新的集團(tuán)。具體將保留兩家公司子品牌，中電投核電業(yè)務(wù)整合并入國(guó)家核電。
雖然目前雙方公司尚未公布合并方案，但是市場(chǎng)對(duì)合并后的競(jìng)爭(zhēng)格局頗為關(guān)注。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪顯示，與南北車合并致力于海外業(yè)務(wù)不同，國(guó)核與中電投的合并主戰(zhàn)場(chǎng)還是在國(guó)內(nèi)，國(guó)際業(yè)務(wù)尚不占優(yōu)勢(shì)。中電投與國(guó)電投的合并后將在以中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司（下稱“中廣核”）與中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司（下稱“中核”）為主的國(guó)內(nèi)核電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，國(guó)核與中電投的主營(yíng)業(yè)務(wù)有很大差異：國(guó)核主要從事核電的技術(shù)研發(fā)，而中電投主要是火電業(yè)務(wù)，同時(shí)是國(guó)內(nèi)三家擁有核電運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)之一。因此，業(yè)內(nèi)認(rèn)為此次合并的最大的意義在于國(guó)產(chǎn)三代核電的研發(fā)技術(shù)與核電牌照資質(zhì)的融合。所以兩者的合并更多是產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合。
“國(guó)核主要擁有的是技術(shù)，中電投主要是資產(chǎn)的運(yùn)行，放在一塊會(huì)對(duì)對(duì)方來(lái)說(shuō)是一種互補(bǔ)?！睆B門(mén)大學(xué)能源研究院院長(zhǎng)李寧在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。
核電的主戰(zhàn)場(chǎng)還是在國(guó)內(nèi)
對(duì)南北車而言，合并主要是避免海外惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)因?yàn)閲?guó)內(nèi)高鐵市場(chǎng)接近飽和，兩大巨頭所以才意圖形成合力，一致對(duì)外。然而，對(duì)于國(guó)核和中電投而言，面向的市場(chǎng)主要是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
“核電的主戰(zhàn)場(chǎng)還是在國(guó)內(nèi)，不像高鐵，主戰(zhàn)場(chǎng)主要在國(guó)外?！睆B門(mén)大學(xué)能源研究院院長(zhǎng)李寧對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“現(xiàn)在的核電遠(yuǎn)未達(dá)到市場(chǎng)的需求，非化石能源占20%的目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)，而現(xiàn)在核電只占總發(fā)電量的2%左右。”
除了要在存量市場(chǎng)上與傳統(tǒng)能源和其他新能源競(jìng)爭(zhēng)、努力提高核電比重之外，核電企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的增量空間也大為可觀。去年底公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》提出，到2020年核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。但截至2014年底，中國(guó)核電在運(yùn)裝機(jī)容量為20.3GW（約2030萬(wàn)千瓦），距離5800萬(wàn)千瓦的目標(biāo)還有很大差距。
有業(yè)內(nèi)專家指出，考慮到核電建設(shè)周期較長(zhǎng)，今明兩年必須啟動(dòng)近1000萬(wàn)千瓦新建項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)。因此，不論是傳統(tǒng)能源市場(chǎng)還是核電增量市場(chǎng)，核電企業(yè)均具有較大的發(fā)展空間。而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，國(guó)電投面對(duì)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是中核與中廣核。
據(jù)中電投2014年年報(bào)，在中電投已投運(yùn)核電站中，合計(jì)權(quán)益裝機(jī)容量2.1GW，占整體在運(yùn)裝機(jī)容量的10%；在建核電站中，合計(jì)權(quán)益裝機(jī)容量3.7GW，占整體在建容量的13%；中電投的核電發(fā)電量大約占全國(guó)累計(jì)發(fā)電量的11%。
然而，中廣核不論在在運(yùn)裝機(jī)容量、在建裝機(jī)容量還是核電發(fā)電量方面，所占比重都約占50%，而中核也約占40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中廣投所占的10%的比重。
所以，即便國(guó)核與中電投合并成立國(guó)電投后，國(guó)內(nèi)核電市場(chǎng)將形成中核廣核、國(guó)電投三足鼎立的局面，但國(guó)電投的實(shí)力還是遠(yuǎn)不如其他兩家老牌核電企業(yè)，在國(guó)內(nèi)中依然將面臨著兩者較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
而在國(guó)際市場(chǎng)上，核電也不像高鐵，具備成熟的技術(shù)，合并之后會(huì)成為國(guó)際主導(dǎo)的供應(yīng)商，因此也不具備大一統(tǒng)一致對(duì)外的條件。
一位不愿具名的證券公司的策略分析師也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，南北車的高鐵技術(shù)比較成熟，已經(jīng)是全球最大的、技術(shù)最好的公司了。而核電技術(shù)里還在用ACP1000，是外國(guó)的技術(shù)。
李寧認(rèn)為，中國(guó)高鐵技術(shù)已經(jīng)成熟，這樣的合并重組能更好地提高國(guó)際市場(chǎng)的份額。但是核電三代技術(shù)還有待成熟、另外國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間還很大，都統(tǒng)一起來(lái)不利于核電的發(fā)展壯大。所以核電要均衡發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，讓核電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
雖然現(xiàn)階段國(guó)核與中電投的合并主要是面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但是隨著核電“重啟”與“走出去”，以及“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)，逐步提升了自主研發(fā)制造能力的核電企業(yè)“走出去”還尚待觀察。
縱向整合
不止是合并意圖大有不同，由于合并雙方企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局不一樣，兩次合并的模式也大相徑庭：南北車主要是同業(yè)合并，南車和北車的主營(yíng)業(yè)務(wù)都是鐵路和地鐵等的設(shè)計(jì)制造，所以南北車合并是類似合并同類項(xiàng)的方式，而國(guó)核與中電投更多的是整合上下游的方式。
“可能‘走出去’這方面的考慮會(huì)比較少一點(diǎn)，主要還是上下游結(jié)合增加競(jìng)爭(zhēng)力?！敝袊?guó)人民大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陳占明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
據(jù)本報(bào)記者查閱國(guó)核與中電投的公開(kāi)資料，中電投主要形成了以煤炭為基礎(chǔ)、電力為核心、有色冶金為延伸的煤-電-鋁產(chǎn)業(yè)鏈，并向金融、電站服務(wù)等產(chǎn)業(yè)延伸。此外中電投是三家擁有核電運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)之一，其他兩家為中核和中廣核。
而國(guó)核的主營(yíng)業(yè)務(wù)是核電的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、推廣和服務(wù)以及電力工程承包和相關(guān)服務(wù)，并不具備核電業(yè)主資質(zhì)。
“國(guó)家核電在現(xiàn)有的情況下，如果不擁有業(yè)主資質(zhì)，很難做到技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，而中電投，雖然有資質(zhì)但沒(méi)有開(kāi)發(fā)的能力。所以兩家合并，一是提升三代核電的品牌能力，整體提升核電技術(shù)水平；二是讓設(shè)計(jì)、研發(fā)、運(yùn)行一條線縱向一體化，改善能源系統(tǒng)，使之可以輻射出去”，李寧對(duì)本報(bào)記者表示。
陳占明認(rèn)為核電重組的意義在于降低成本，與國(guó)內(nèi)其他能源競(jìng)爭(zhēng)?！昂穗娫诎l(fā)電小時(shí)和標(biāo)桿電價(jià)上已經(jīng)有優(yōu)勢(shì)，比如可以優(yōu)先上網(wǎng)，也實(shí)行了標(biāo)桿電價(jià)。”陳占明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“但是如果要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，要與火電競(jìng)爭(zhēng)，或者與有補(bǔ)貼的清潔能源新能源競(jìng)爭(zhēng)，就需要集中優(yōu)勢(shì)資源，形成規(guī)模效應(yīng)，把計(jì)劃、設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)縱向一體化。
縱向一體化整合難度低？
不同的重組模式也帶來(lái)了重組過(guò)程中的不同困難。受訪業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為縱向一體化的整合難度較橫向整合較小。陳占明介紹，中國(guó)的央企重組基本上都是從上往下推動(dòng)，如果有困難也只可能是體制內(nèi)的困難，比如機(jī)構(gòu)的合并，人事的合并之類。
“因?yàn)闃I(yè)務(wù)上，這兩家（中電投、國(guó)核）是互補(bǔ)的，運(yùn)營(yíng)和技術(shù)研發(fā)的業(yè)務(wù)應(yīng)該不存在太多的合并困難?！标愓济髡f(shuō)，“它不像中石油中石化，或者南北車，業(yè)務(wù)功能一致，就需要部分合并，部分拆分，還有人員的轉(zhuǎn)移與流動(dòng)這些（相對(duì)比較麻煩）。國(guó)核與中電投頂多是有一些相同的職能部門(mén)會(huì)合二為一，只限于相對(duì)重合的那些，但大部分不會(huì)，不同的業(yè)務(wù)并起來(lái)就行?！?/div>
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人事合并方面，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，兩家企業(yè)的高層存在交叉。如國(guó)核董事長(zhǎng)王炳華在2002年至2007年期間擔(dān)任中電投總經(jīng)理，對(duì)中電投十分熟悉。這也是專家學(xué)者普遍認(rèn)為兩家企業(yè)合并將會(huì)順利的原因之一。
2007年國(guó)核成立之后，王炳華受命擔(dān)任國(guó)核的董事長(zhǎng)。而在他離開(kāi)中電投時(shí)，正是由現(xiàn)任中電投總經(jīng)理陸啟洲接替他的職位。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，國(guó)核董事長(zhǎng)王炳華和中電投總經(jīng)理陸啟洲共同擔(dān)任聯(lián)合重組小組的組長(zhǎng)。而由于1951年生人的陸啟洲臨近退休年齡，國(guó)核現(xiàn)任董事王炳華被傳很可能出任新公司的董事長(zhǎng)。
“在人事方面，領(lǐng)導(dǎo)
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