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歐盟反傾銷重拳來(lái)襲中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)需要反思

發(fā)布者：本網(wǎng)記者Jason | 來(lái)源：CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng) | 0評(píng)論 | 6224查看 | 2012-08-01 18:20:00

7月26日，我國(guó)四大光伏企業(yè)英利、尚德、天合、阿特斯在京舉行應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷調(diào)查新聞發(fā)布會(huì)，代表中國(guó)光伏業(yè)正式發(fā)布聯(lián)合聲明，強(qiáng)烈呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華光伏發(fā)起的反傾銷調(diào)查。

而就在北京時(shí)間7月25日晚間，德國(guó)光伏企業(yè)Solarworld已經(jīng)正式向歐盟委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏電池板啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。

反傾銷將造成致命性打擊

美國(guó)今年5月初對(duì)華光伏反傾銷已經(jīng)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成一定打擊，歐盟反傾銷一旦落地，又將對(duì)我國(guó)光伏業(yè)造成何種影響？本網(wǎng)記者拿到的這份“聯(lián)合聲明”顯示，2011年，我國(guó)有近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，近6成以上出口到歐盟。國(guó)內(nèi)光伏業(yè)界一致認(rèn)為，相較于美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反的沉重打擊，歐盟若對(duì)華光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查則可能是中國(guó)企業(yè)滅頂之災(zāi)。

據(jù)記者了解，2011年，尚德電力出貨量2.1GW，歐洲占40%；英利集團(tuán)出貨量1.61GW，歐洲占61%；天和光能出貨量1.51GW，歐洲占70%；阿特斯出貨量1.3GW，歐洲占65%。而自今年5月份美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)做出35%以上的雙反懲罰性稅率裁決后，我國(guó)光伏出口歐洲的比重進(jìn)一步增加，以尚德電力為例，目前歐洲市場(chǎng)份額已接近50%。

可以預(yù)見的是，一旦歐盟步美國(guó)后塵，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品征收巨額反傾銷懲罰性關(guān)稅，我國(guó)光伏業(yè)將面臨的打擊將是致命性的。

全球光伏業(yè)是利益共同體

這份“聯(lián)合聲明”同時(shí)指出，光伏產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，任何限制市場(chǎng)的行為，都將置整個(gè)行業(yè)于危險(xiǎn)境地。在美國(guó)“雙反”調(diào)查中，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)通過(guò)大量事實(shí)證明中國(guó)企業(yè)不存在任何非法補(bǔ)貼和傾銷。眾多美國(guó)企業(yè)、歐洲企業(yè)以及國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，也都一致證實(shí)認(rèn)為，Solarworld為了自身的商業(yè)利益，而對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)提出的無(wú)理訴訟，是毫無(wú)依據(jù)的。

英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官王亦逾對(duì)記者表示，以歐盟為例，2011年，以技術(shù)研發(fā)，原材料，設(shè)備制造等為優(yōu)勢(shì)的歐盟，對(duì)華出口光伏設(shè)備及原材料總值達(dá)75億美元。在近年的光伏貿(mào)易方面，歐盟也基本處于順差狀態(tài)。從整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈看，以規(guī)模、制造為優(yōu)勢(shì)的中國(guó)，按現(xiàn)在國(guó)際平均太陽(yáng)能發(fā)電裝置安裝成本每瓦2.5~3美元來(lái)算，中國(guó)僅占整個(gè)光伏價(jià)值鏈的8%~10%。

此外，由于光伏產(chǎn)業(yè)“全球本土化”的特征明顯，我國(guó)光伏企業(yè)在緩解歐盟各國(guó)就業(yè)壓力等方面，也做出了積極的貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，歐盟目前與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的崗位約28萬(wàn)到30萬(wàn)左右，其中大部分崗位直接或間接來(lái)自于中國(guó)企業(yè)。

尚德電力董事長(zhǎng)施正榮表示，我國(guó)光伏設(shè)備和原材料的供應(yīng)主要就在德國(guó)，起訴中國(guó)光伏企業(yè)實(shí)際上也是在損害自己。

尚德電力歐洲區(qū)總裁 Jerry Stokes 也對(duì)記者表示，“希望歐盟遵守市場(chǎng)原則，因?yàn)槿魏涡问降馁Q(mào)易保護(hù)主義都將損害整個(gè)歐洲太陽(yáng)能光伏行業(yè)，貿(mào)易保護(hù)只會(huì)增加太陽(yáng)能光伏發(fā)電的成本，延緩太陽(yáng)能光伏進(jìn)入大規(guī)模推廣從而逐步取代化石能源的進(jìn)程。對(duì)于歐洲來(lái)講，更為嚴(yán)重的是這些保護(hù)主義措施將使歐洲減少數(shù)以千計(jì)的就業(yè)崗位?！?/div>

而此前發(fā)生的另一事件也很好地印證了上述說(shuō)法。7月24日，來(lái)自美國(guó)亞利桑那州的大鳳凰城經(jīng)濟(jì)理事會(huì)代表團(tuán)在北京正式宣布，將向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交抗議，反對(duì)對(duì)中國(guó)制造的光伏電池和組件征收關(guān)稅。該委員會(huì)執(zhí)行副總裁卡馬喬認(rèn)為，“對(duì)華雙反將使中國(guó)企業(yè)面臨嚴(yán)苛的關(guān)稅懲罰，也會(huì)嚴(yán)重打擊以亞利桑那州為代表的光伏產(chǎn)業(yè)占主體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域，同時(shí)還將使我們失去大量的就業(yè)機(jī)會(huì)?！?/div>

歐盟45天內(nèi)將做決定

上述四大光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，在歐盟尚未立案之前，我國(guó)政府應(yīng)與歐盟立即展開高層對(duì)話，共同尋求解決方案，爭(zhēng)取事態(tài)好轉(zhuǎn)，盡快采取果斷措施，化解這件事情的發(fā)生。若歐盟置中歐經(jīng)貿(mào)合作大局于不顧執(zhí)意立案，我國(guó)政府應(yīng)采取必要措施維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。我國(guó)光伏企業(yè)也將繼續(xù)積極應(yīng)對(duì)，并付出一切努力，堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

我國(guó)商務(wù)部在第一時(shí)間對(duì)此事件作出反應(yīng)。商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人就此表示，歐盟某些企業(yè)認(rèn)為我國(guó)光伏電池產(chǎn)品存在傾銷是沒有依據(jù)的，對(duì)中國(guó)光伏電池采取限制措施也將損害歐方利益。中歐光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過(guò)磋商與合作來(lái)解決分歧，共同維護(hù)健康穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壞境。

據(jù)了解，與美國(guó)反傾銷訴訟的自動(dòng)立案程序不同，根據(jù)歐盟相關(guān)法規(guī)，歐盟將會(huì)在45天之內(nèi)來(lái)決定是否展開調(diào)查。如若決定進(jìn)行調(diào)查，歐盟將在9個(gè)月內(nèi)作出裁決，裁決生效將會(huì)有3個(gè)月的追溯期，這意味著有可能在今年下半年就開始對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的歐盟出口產(chǎn)生重大影響。上述四家光伏企業(yè)由此呼吁，我國(guó)政府和光伏業(yè)界應(yīng)在這段時(shí)間內(nèi)通過(guò)各方面的努力，積極爭(zhēng)取使這一事態(tài)盡快好轉(zhuǎn)。

盲目擴(kuò)張釀苦果

美國(guó)雙反裁決尚未最終落地、歐盟反傾銷再度襲來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正在遭受一輪又一輪的沉重打擊。而究其原因，除了全球經(jīng)濟(jì)放緩的外部因素外，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的盲目擴(kuò)張所導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩也難逃其咎。

據(jù)知情人士透露，由于我國(guó)光伏產(chǎn)品的產(chǎn)能過(guò)剩問題十分突出，即便是在美國(guó)今年5月份已經(jīng)做出反傾銷初裁的背景下，我國(guó)對(duì)海外出口的光伏組件的價(jià)格依然在繼續(xù)下跌。這無(wú)疑將使歐洲光伏企業(yè)抓到證據(jù)，堅(jiān)定其向歐盟提出反傾銷申請(qǐng)的決心。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受記者采訪時(shí)也表示，不管怎樣，我國(guó)光伏業(yè)都有必要對(duì)近幾年來(lái)的盲目快速發(fā)展進(jìn)行反思。雖然當(dāng)前的行業(yè)困境和經(jīng)濟(jì)危機(jī)有關(guān)，但也與過(guò)去幾年我國(guó)光伏企業(yè)盲目擴(kuò)張、地方政府一哄而上有很大關(guān)系。

我國(guó)光伏業(yè)自2005年無(wú)錫尚德取得巨大成功后，陷入瘋狂擴(kuò)張。大量資本涌入光伏行業(yè)淘金，這雖然快速推動(dòng)了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，但另一方面也造成了多方面的問題。過(guò)度依賴海外市場(chǎng)、缺乏關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備自給能力等都成為我國(guó)光伏業(yè)難以承受此次歐盟反傾銷重壓的關(guān)鍵因素。

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