中國商業(yè)化光熱發(fā)電項目開發(fā)砥礪前行
發(fā)布者：CSPPLAZA | 來源：CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng) | 1評論 | 6065查看 | 2015-07-18 19:51:00
CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)報道：中國商業(yè)化光熱發(fā)電項目開發(fā)面臨技術(shù)、政策、經(jīng)驗等多方面的障礙，如何破局？我們又必須通過建設(shè)商業(yè)化電站來尋求突破。在這種矛盾和糾結(jié)中，唯一不能做的是等待，這個產(chǎn)業(yè)必須砥礪前行，方能迎來破繭。
飄渺的政策
在中國，新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要迎來爆炸式發(fā)展看起來要容易的多，在新能源領(lǐng)域，風(fēng)電和光伏裝機(jī)的急速擴(kuò)張也印證了這一點，因此，我們經(jīng)常性地期待，中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)能夠重演一次爆發(fā)式增長的歷史，但今天，我們必須更加理性地保持這種期待。
在6月25~26日在北京召開的中國國際光熱電站大會暨CSPPLAZA年會2015上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在致辭中強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展光熱發(fā)電的決心是不變的，我們的愿望是能夠盡快啟動中國的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化光熱發(fā)電項目?！?/div>
但宏觀上的導(dǎo)向并不能直接影響當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，對整個行業(yè)而言，最為期待的依舊是明確的細(xì)化政策。經(jīng)歷了兩年來的焦灼等待，行業(yè)內(nèi)對政策的期待已趨于理性：對于統(tǒng)一的電價扶持政策，時機(jī)未到，但必須盡快出臺具體的商業(yè)化示范項目的細(xì)化政策。
但在這一點上，政府決策層的態(tài)度看起來依然若即若離。關(guān)于政策出臺的前期基礎(chǔ)研究工作已經(jīng)做了多輪，這其中包括對電價政策的研究、對可開發(fā)利用資源的普查、對示范項目實施方案的擬定等等。應(yīng)該說，出臺示范項目扶持政策的根據(jù)已經(jīng)有了，但直到今天，明確的政策信號依然沒有。
梁志鵬在上述會議上表示，“能源局一直積極地推動示范項目的建設(shè)，也制定了工作方案，提出了技術(shù)條件。雖然這個工作現(xiàn)在還沒有正式啟動，但是工作基礎(chǔ)已經(jīng)非常好了，只要決策層明確了政策，確定了近期建設(shè)的規(guī)模，我想很快就可以啟動這樣的工作?！钡]有說這個“很快”是多快，對于相關(guān)決策層的想法，目前可能沒有人能精準(zhǔn)把握。
對于政策為何遲遲不出，梁志鵬的一句話可能在很大程度上給出了解釋?！耙垂鉄岚l(fā)電到底對中國能源有多大的貢獻(xiàn)量，如果這個貢獻(xiàn)量很小，也許我們不會把這個產(chǎn)業(yè)作為多重要的事情去推動，如果我們認(rèn)為這個產(chǎn)業(yè)對能源非常重要，我們就會全面的推動它?！庇纱丝磥恚罡镜脑蛟谟诠鉄岚l(fā)電現(xiàn)在的“盤子”以及其在未來能源體系中所起到的作用在政府層看來還不大。
如果站在政策制定者特別是電價制定者的角度來看這個問題，他們需要考慮的是扶持一個產(chǎn)業(yè)所能帶來的實際收益是什么？新能源經(jīng)濟(jì)已在蓬勃發(fā)展之中，對光熱發(fā)電而言，其技術(shù)難度大，成本高，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)體量在整個新能源經(jīng)濟(jì)中占比極小，扶持這樣一個產(chǎn)業(yè)，即便做好了，他們會認(rèn)為對整個能源經(jīng)濟(jì)帶來的效應(yīng)也極為有限，如果做不好，無論是對政策制定的相關(guān)個人還是機(jī)構(gòu)，可能都需要擔(dān)責(zé)。
在具體的電價政策制定方面，國家發(fā)改委價格司掌握著最終定價權(quán)，國家能源局更大程度上需要為出臺電價政策給出足夠充分的理由。梁志鵬在上述會議上提出的三點意見整體可以歸納為：“要研究光熱發(fā)電在區(qū)域電源建設(shè)方面起到的作用到底有多大？光熱發(fā)電在整個電力系統(tǒng)中到底能起什么樣的作用？其作為調(diào)峰電源在成本和可靠性方面是否可以具有更大的競爭力？”這可以看作是能源局層面尚未在這三個問題上獲得一個滿意的答案，也可以看作是政策未能出臺的原因所在。
如若現(xiàn)實如此，光熱發(fā)電政策特別是明確的電價政策的出臺將難以預(yù)期。
項目開發(fā)砥礪前行
“扶持光熱發(fā)電這樣一個新興的、未來有希望的產(chǎn)業(yè)，在政策上必須有特殊的辦法，首先應(yīng)該有一個商業(yè)化的示范電站，要打通產(chǎn)業(yè)鏈，就必須有一套示范電站。” 國家應(yīng)對氣侯變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰在CSPPLAZA年會2015上如是表示。
坐等政策已絕非明智選擇，在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，先覺者已經(jīng)清醒地意識到了這一問題。想辦法開建示范電站才是突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的唯一選擇，因為只有如此，方能回答政府的種種問題，方能證明這個產(chǎn)業(yè)自身的巨大價值所在。
圖：首航光熱敦煌10MW塔式熔鹽電站正在建設(shè)
中控德令哈10MW塔式示范電站獲得1.2元電價開創(chuàng)了“建成項目成功獲批電價”的先例，自去年以來，更多有雄心的民營光熱企業(yè)開始自主開發(fā)示范電站。目前，首航光熱敦煌10MW塔式熔鹽電站的定日鏡地樁已完成大部分安裝，預(yù)計將于本月底全部安裝完畢，同時已安裝了數(shù)套定日鏡，集熱塔主體已建成過半，其他相關(guān)設(shè)施的建設(shè)也在同步推進(jìn)。兆陽光熱聯(lián)合中信集團(tuán)、華強(qiáng)集團(tuán)等合作方在張家口分別規(guī)劃了多個光熱發(fā)電及熱電聯(lián)供項目，其中一個15MW的項目正在建設(shè)。
今年以來，另有多個民營企業(yè)主導(dǎo)的光熱發(fā)電項目獲得備案核準(zhǔn)。龍騰太陽能在內(nèi)蒙古烏拉特中旗的首期100MW光熱項目于今年6月獲得旗政府《關(guān)于開展項目備案前期工作的正式批復(fù)》，龍騰計劃在四季度完成項目前期工作并具備開工條件。蘭州大成敦煌10MW菲涅爾光熱發(fā)電項目已于今年3月份獲甘肅省發(fā)改委備案，并于5月份開工奠基。最近，其先后與中國石化集團(tuán)新星石油有限責(zé)任公司、水電四局投資開發(fā)有限公司簽訂合作協(xié)議，共同推進(jìn)該項目的實施。
另外，包括河北恩發(fā)能源科技有限公司、青海光熱電力集團(tuán)公司等多個民營企業(yè)也正著手從實際層面推動相關(guān)商業(yè)化項目的開發(fā)進(jìn)程。
相對于民營企業(yè)，在過去幾年中，眾多央企圈占了多個光熱項目資源，但央企明顯受制于政策問題而徘徊不前。
當(dāng)前，央企主導(dǎo)的項目有所動靜的僅中廣核德令哈50MW槽式電站，該項目也是唯一通過了集團(tuán)層面審批得以啟動建設(shè)的央企光熱項目。中廣核太陽能開發(fā)有限公司總工程師邱河梅在CSPPLAZA年會2015上表示，“我們的項目目標(biāo)是要建成標(biāo)桿工程，國家優(yōu)質(zhì)工程。”
即便是在中美能源合作框架支持下的中電投（現(xiàn)已與國家核電技術(shù)公司合并為國家電力投資集團(tuán)公司）德令哈2*135MW塔式電站，雖然已完成了項目開工前的所有核準(zhǔn)準(zhǔn)備工作，但依然受制于集團(tuán)層面審批的最后一道關(guān)卡而無法啟動建設(shè)。由此可見央企在重大項目投資決策時持的極為審慎的態(tài)度。上海電氣亮源光熱工程有限公司總經(jīng)理畢成業(yè)在CSPPLAZA年會2015期間對本網(wǎng)記者表示，“作為該項目的EPC方，我們實際上早已放棄了盈利的想法，我們不賺一分錢，來盡量幫助滿足業(yè)主對該項目的財務(wù)審批要求，我們想的全是如何盡全力將這個項目打造成中國的一個光熱標(biāo)桿工程?！?/div>
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一個大型光熱電站的建設(shè)成敗將深刻影響中國的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，特別是對于用國家錢的央企主導(dǎo)下的項目而言更是如此，對這一點，邱河梅和畢成業(yè)有極為深刻的認(rèn)知。
中廣核德令哈電站最關(guān)鍵的光場EPC的招標(biāo)先后多次延遲，直到CSPPLAZA年會2015召開的前一天6月24日才正式發(fā)標(biāo)，其中原因主要是對招標(biāo)技術(shù)規(guī)范等的修訂消耗了大量的遠(yuǎn)超預(yù)期的時間和精力。而這僅僅是從一個側(cè)面反映了，要建設(shè)一個具有開創(chuàng)性意義的光熱發(fā)電項目，在技術(shù)和經(jīng)驗缺失的客觀環(huán)境下，我們將要付出的艱辛和努力。在此后推進(jìn)項目實施的具體過程中，我們更能深刻地認(rèn)識到我們欠缺什么。
不得不承認(rèn)，光熱發(fā)電在中國的發(fā)展并沒有趕上好時候，在政府層面愈加理性的時候，依靠新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念已經(jīng)無法打動政府，此時，產(chǎn)業(yè)界也唯有更加的理性，依靠我們自身的力量，砥礪前行，用實踐和案例，才能撥動政府的神經(jīng)。
附：英文報道鏈接：Keeping Self-Motivated Forwa
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1人參與
zjchuaran
太陽能熱發(fā)電曾經(jīng)沉寂過15年，皆因石油價格大幅下跌。如今我們遇到了同樣的情景，更嚴(yán)峻的是光伏發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步和投資成本大幅降低，以及化學(xué)儲電技術(shù)的突破，迫使政府在太陽能發(fā)電技術(shù)間做出選擇。很顯然，一個投資成本高昂的技術(shù)必定失去政府的青睞。如果僅是照搬照抄國外技術(shù)，試圖通過獲得高額補(bǔ)貼以求盈利，結(jié)果只能是竹籃打水一場空。所以理性一點，當(dāng)下更重要的是創(chuàng)新光熱發(fā)電技術(shù)，在降低投資成本、提高發(fā)電效率和延長發(fā)電時數(shù)上做足文章，用實際成果證明該技術(shù)在中國的可行性，毋庸諱言，面對中國的自然地理環(huán)境，要想取得盡如人意的結(jié)果
2015-07-16 13:21:33
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