十三五能源規(guī)劃劇透
來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) | 0評(píng)論 | 6430查看 | 2015-10-29 09:54:00
10月26日，第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議召開(kāi)，“十三五”是本次會(huì)議的一大看點(diǎn)。能源“十三五”規(guī)劃是重中之重。據(jù)悉，我國(guó)能源發(fā)展和改革的戰(zhàn)略導(dǎo)向已基本明確，主要集中在能源消費(fèi)總量控制、煤炭清潔高效利用、大力發(fā)展清潔能源、能源體制改革上。在細(xì)分領(lǐng)域里，國(guó)家能源局官員也在近期透露了相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容和方向。
據(jù)了解，2015年1月至2016年2月，是國(guó)家制定能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的起草階段，而國(guó)家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃上報(bào)等工作將于2016年3月至2016年5月開(kāi)展。
Part 1 頂層設(shè)計(jì)
首要任務(wù)：控制煤炭消費(fèi)
國(guó)家科技部高新司能源處處長(zhǎng)鄭方能曾透露：“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)能源革命的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！濉瘜⒓涌旖ㄔO(shè)安全、清潔、高效、低碳的現(xiàn)代能源體系，首要任務(wù)便是控制煤炭消費(fèi)，并加強(qiáng)煤炭清潔利用，適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工。”
總體思路：優(yōu)化能源布局
國(guó)家能源局規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健曾對(duì)我國(guó)“十三五”能源規(guī)劃思路進(jìn)行了梳理和介紹：
面對(duì)我國(guó)能源發(fā)展中出現(xiàn)的兩大矛盾——供需逆向分布、能源與水逆向分布，“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃的總體思路是對(duì)能源布局進(jìn)行優(yōu)化。
面對(duì)能源賦存條件的限制，“十三五”規(guī)劃的能源生產(chǎn)布局依舊是“五基兩帶”，即東北、山西、鄂爾多斯、西南、新疆5大能源基地，核電及海上2個(gè)能源開(kāi)發(fā)帶。
14個(gè)大型煤炭基地的產(chǎn)煤量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的比重在“十三五”期間將達(dá)到95%以上。由于煤炭供給過(guò)剩，因此對(duì)煤炭基地的規(guī)劃將劃分層次，區(qū)別對(duì)待。優(yōu)先開(kāi)發(fā)蒙東、黃隴和陜北基地，鞏固發(fā)展神東、寧東、山西基地，限制發(fā)展東部即冀中、魯西、河南、兩淮基地，優(yōu)化發(fā)展新疆基地。新疆基地將在“十三五”之后發(fā)揮更大作用。
“十三五”期間規(guī)劃投產(chǎn)的重要煤運(yùn)鐵路是蒙華鐵路，到2017年，這條鐵路年運(yùn)能將達(dá)到1億噸，遠(yuǎn)期達(dá)到2億至3億噸。初步測(cè)算，蒙華鐵路運(yùn)送的煤炭每噸大約可以節(jié)省運(yùn)費(fèi)200元，相當(dāng)于每千瓦時(shí)電價(jià)便宜0.1元。何勇健表示，作為專(zhuān)用的動(dòng)力煤輸送通道，蒙華鐵路的建成將對(duì)我國(guó)能源布局產(chǎn)生較大影響，同時(shí)能有效緩解華東地區(qū)缺電的問(wèn)題。
今后，東部地區(qū)依然可以建設(shè)新的煤電項(xiàng)目，只是條件更為苛刻——必須達(dá)到較高的排放標(biāo)準(zhǔn)，而且煤炭消費(fèi)總體規(guī)模不得擴(kuò)大。
核心內(nèi)容：能源安全&利用效率
一位參與某項(xiàng)“十三五”能源規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究的人士在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)說(shuō)：“保障能源安全、提高能源利用效率將是‘十三五’能源規(guī)劃的核心內(nèi)容。環(huán)境資源問(wèn)題和節(jié)能減排壓力迫使傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將是能源產(chǎn)業(yè)的主心骨?！濉瘯r(shí)期，我國(guó)將構(gòu)建發(fā)達(dá)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！?nbsp;
上述人士還表示，“十三五”能源規(guī)劃只是一個(gè)導(dǎo)向，各前期問(wèn)題的研究者雖然會(huì)根據(jù)預(yù)測(cè)設(shè)定主要污染物、電力、煤炭、油氣、新能源等行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，但目標(biāo)會(huì)隨行業(yè)發(fā)展變化不斷調(diào)整。
Part 2 細(xì)分領(lǐng)域
1、煤炭：控制消費(fèi)總量
據(jù)了解，“十三五”將把控制能源消費(fèi)總量作為重要任務(wù)，其中煤炭作為控總量的重點(diǎn)，消費(fèi)比重將從目前的66%降到60%以下。
煤炭消費(fèi)量控制的重點(diǎn)將落到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)?。ㄖ陛犑校?，主要方式是大氣污染防治。
從消費(fèi)總量看，煤炭在“十三五”期間仍然是發(fā)電的主要燃料，因此煤炭利用的發(fā)展方向?qū)⒈灰龑?dǎo)至集中高效燃燒上來(lái)，減少散煤燃燒將成為目標(biāo)。
煤化工是否要發(fā)展在業(yè)界爭(zhēng)議較大，但從頂層設(shè)計(jì)思路看，現(xiàn)階段煤化工對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略上的意義重大，還需要有序發(fā)展。“一是提供戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，二是在油氣緊張時(shí)，煤制油氣可以作為替代能源保證應(yīng)急需求，三是增加我們?cè)趪?guó)際談判中的底氣?！焙斡陆≌f(shuō)。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王曉林近日在煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃西北片區(qū)銜接平衡會(huì)上指出，今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的編制之年。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院確定的能源發(fā)展總體方向，科學(xué)謀劃“十三五”煤炭工業(yè)的發(fā)展思路。要認(rèn)清當(dāng)前煤炭行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控煤炭總量，加快調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭清潔高效發(fā)展，更加注重煤炭科技創(chuàng)新，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，編制好煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)“十三五”時(shí)期煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展。
2、油氣：基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)張玉清曾坦言，“油氣行業(yè)‘十三五’規(guī)劃可能是近期幾個(gè)規(guī)劃中情況最復(fù)雜、最難編制的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、應(yīng)對(duì)氣候變化、世界能源供應(yīng)格局發(fā)生重大變化等背景下，‘十三五’能源需求可能沒(méi)有我們之前預(yù)期的那么多，實(shí)現(xiàn)此前設(shè)定的目標(biāo)難度較大。”
據(jù)他透露，國(guó)家能源局目前正在編制《油氣行業(yè)“十三五”規(guī)劃》，將按照“穩(wěn)油增氣”的原則，著重解決天然氣價(jià)格和市場(chǎng)規(guī)模的問(wèn)題。在推進(jìn)科技創(chuàng)新不斷提高油田采油率的同時(shí)，將加快深海油氣和非常規(guī)油氣的開(kāi)發(fā)。此外，油氣改革也將加速推進(jìn)?！笆濉逼陂g中國(guó)油氣行業(yè)有望基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，交易中心基本建成，基礎(chǔ)設(shè)施可以公平接入。
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)錢(qián)興坤也認(rèn)為，“十三五”期間全球石油需求年均增速為1.1%，2020年將達(dá)到9900萬(wàn)桶/日，而供應(yīng)能力年均增速為1.4%，2020年將達(dá)到10500萬(wàn)桶/日，供應(yīng)能力高出需求600萬(wàn)桶/日，2020年前國(guó)際油價(jià)相對(duì)低位運(yùn)行，總體趨勢(shì)是前低后高，但難以回到歷史高位，預(yù)計(jì)2020年國(guó)際油價(jià)將在80美元/桶。
中國(guó)油氣市場(chǎng)將進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，呈現(xiàn)出低價(jià)格、低回報(bào)、低投資和低成本的特點(diǎn)，這也為“十三五”目標(biāo)制定提出了新的要求。按照最初的規(guī)劃，未來(lái)油氣產(chǎn)量將呈現(xiàn)“穩(wěn)油增氣”的態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)八大石油生產(chǎn)基地開(kāi)發(fā)和九大天然氣生產(chǎn)基地開(kāi)發(fā),尤其是加快非常規(guī)油氣和深海油氣的發(fā)展，2020年天然氣供應(yīng)量要達(dá)到4000億立方，在一次能源消費(fèi)中的比重上升到10%。
“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展和治理霧霾力度的加大，為開(kāi)發(fā)天然氣市場(chǎng)提供了基礎(chǔ)，但是規(guī)模到底有多大需要認(rèn)真研究。在制定‘十二五’目標(biāo)時(shí)，提出今年天然氣供應(yīng)量要達(dá)到2300億立方，但估計(jì)實(shí)際到不了2200億立方，完成‘十三五’目標(biāo)難度也比較大，這背后是經(jīng)濟(jì)減速、氣價(jià)不合理等諸多原因，氣價(jià)不是越高或者越低越好，而是要有一個(gè)合理的形成機(jī)制。”張玉清介紹說(shuō)。
目前由國(guó)家發(fā)改委、能源局牽頭制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)形成初稿且正在加緊完善，有望在年底亮相。“十三五”期間，油氣產(chǎn)業(yè)的上下游各主要環(huán)節(jié)都將進(jìn)行市場(chǎng)化改革，在勘探開(kāi)發(fā)及進(jìn)口放開(kāi)、管網(wǎng)獨(dú)立的同時(shí)，將形成市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制?！?nbsp;
3、電力：綠色化、智能化、市場(chǎng)化
何勇健曾在《中國(guó)能源報(bào)》刊發(fā)《“十三五”電力規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化》（點(diǎn)擊標(biāo)題直達(dá)圖文頁(yè)）一文。文中指出，去年6月，習(xí)近平總書(shū)記提出能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略構(gòu)想，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時(shí)代，對(duì)能源規(guī)劃特別是電力規(guī)劃提出了更高的要求和期望。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，“十三五”時(shí)期亟需對(duì)電力規(guī)劃進(jìn)行革命性的調(diào)整和創(chuàng)新。
他指出，“十三五”及未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)電力發(fā)展仍有較大的增量空間，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新常態(tài)，樹(shù)立系統(tǒng)、全面、協(xié)調(diào)的規(guī)劃理念，建立“全國(guó)一盤(pán)棋”的統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)C(jī)制，采用綜合資源規(guī)劃等方法，統(tǒng)籌增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整，打造高效、智能、安全的現(xiàn)代電力系統(tǒng)，全面提升系統(tǒng)效率、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保水平。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕曾表示，未來(lái)每年項(xiàng)目的開(kāi)工和投產(chǎn)規(guī)模要合理控制、逐步減少，同時(shí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，適度提高水電、核電、風(fēng)電、光伏的比重，并加強(qiáng)調(diào)峰電源和
相關(guān)閱讀
- 新能源爆發(fā)將引領(lǐng)“十三五”能源戰(zhàn)略？
- 十三五能源戰(zhàn)略規(guī)劃的幾點(diǎn)建議
- 國(guó)家能源局：我國(guó)擬嚴(yán)格控制煤炭的消費(fèi)總量
- 能源“十三五”規(guī)劃望明年3月上報(bào)
- 能源成為“十三五”規(guī)劃主調(diào)
- 十三五能源方向探討
- 能源局：能源“十三五”規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)九個(gè)統(tǒng)籌
- 十三五風(fēng)電光伏規(guī)劃定調(diào)
- “十三五”能源戰(zhàn)略?xún)?yōu)化路線圖逐漸明晰
- “十三五”規(guī)劃將帶來(lái)哪些重要投資機(jī)會(huì)
- 能源革命如何影響“十三五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃？
- 十三五能源戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)鍵點(diǎn)
- “十三五”電力該如何布局
- 前瞻“十三五規(guī)劃”十大看點(diǎn)
- 十三五節(jié)能減排規(guī)劃：高耗能行業(yè)能源消費(fèi)或現(xiàn)拐點(diǎn)
- “十三五”新能源目標(biāo)擬大幅上調(diào)
- 國(guó)家能源局啟動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃大綱編寫(xiě)
- 十三五可再生能源發(fā)展規(guī)劃路徑探析
- 做好可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
- 規(guī)劃能源“十三五”要重實(shí)效
- 能源局十三五規(guī)劃啟動(dòng) 電力規(guī)劃不再細(xì)分
- 十三五能源規(guī)劃計(jì)劃盡早公布
- 十三五規(guī)劃新提法:五招大棋布局綠色中國(guó)
- 國(guó)家能源局朱明:十三五可再生能源規(guī)劃早知道
- 十三五能源規(guī)劃工作座談會(huì)召開(kāi)
- 十三五可再生能源比重將大幅提高
- 十三五應(yīng)保證可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)
- “十三五”能源將秉持協(xié)調(diào)發(fā)展理念
- 中國(guó)能源行業(yè)未來(lái)五年發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)都在這里
- 圖解能源十三五規(guī)劃綱要 積極支持光熱發(fā)電
- 20省份公布十三五能源規(guī)劃 電力裝機(jī)清潔化比例持續(xù)提升
- 十三五時(shí)期中國(guó)將迎來(lái)能源革命
- 光熱行業(yè)不應(yīng)只充當(dāng)幕后功臣 十三五亟待政策支持
- 十三五電力規(guī)劃何時(shí)公布？快了！
- 十三五期間我國(guó)能源發(fā)展的六大趨勢(shì)
- 新能源優(yōu)先發(fā)展 圖說(shuō)十三五如何影響我國(guó)電力格局？
- 淺談十三五電力規(guī)劃那些事兒
最新評(píng)論
0人參與
馬上參與
最新資訊
-
![]()
-
![]()
16小時(shí)前 10:58 -
![]()
-
![]()
-
![]()
18小時(shí)前 09:02 -
![]()
19小時(shí)前 07:34 -
![]()
昨天 06-03 17:00 -
![]()
-
![]()
-
![]()
昨天 06-03 14:53 -
![]()
前天 06-02 17:29 -
![]()
前天 06-02 16:30 -
前天 06-02 16:02
-
![]()
前天 06-02 15:49 -
![]()
前天 06-02 14:38
