時璟麗：關(guān)于十三五可再生能源發(fā)電政策方向的分析
來源：中國能源報 | 0評論 | 5487查看 | 2016-04-29 09:42:00
您知道我國可再生能源發(fā)電政策正在朝著哪些方向發(fā)展嗎？國家制定這些政策有著怎樣的初衷和重要意義？如果您不明白，那這篇文章太適合為您“解渴”了！因為深刻理解這些政策非常重要。
今天（4月28日）由中國綠色能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟主辦的“2016能源互聯(lián)網(wǎng)與光伏微電網(wǎng)峰會”在南京舉行。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員、高級工程師時璟麗在會上對我國可再生能源發(fā)電政策的六大方向進(jìn)行了權(quán)威分析，其中包括今年即將出臺的“十三五”能源規(guī)劃、落實(shí)發(fā)電企業(yè)責(zé)任和建立綠色證書機(jī)制、全額保障性收購制度以及電價和補(bǔ)貼政策等內(nèi)容。
下面就讓小編帶大家迅速理順這些政策的各個要點(diǎn)！一目了然，不可錯過~
【可再生能源發(fā)展形勢和目標(biāo)】
可再生能源在能源和電力消費(fèi)中的比例穩(wěn)步增加
shareofnon-fossilfuelpowercapacity
風(fēng)電
◆增長規(guī)模大、近中期發(fā)展規(guī)模最大
◆2016年一季度新增533萬千瓦，累計裝機(jī)13467萬千瓦，占比8.8%，發(fā)電量552億千瓦時，占比4.1%
光伏
◆增速最快、潛力巨大、戰(zhàn)略性
◆2016年一季度新增714萬千瓦，累計裝機(jī)5031萬千瓦，占比3.3%，發(fā)電量119億千瓦時，占比0.88%
生物質(zhì)發(fā)電
◆穩(wěn)步增長，物盡其用
◆2016年一季度新增40萬千瓦，累計裝機(jī)1080萬千瓦，占比0.7%，發(fā)電量142億千瓦時，占比1.1%
國家目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的可能路徑
【政策方向——“十三五”規(guī)劃】
目標(biāo)
可再生能源在能源消費(fèi)中比重指標(biāo)
◆全部和商品化可再生能源年利用量
◆商品化可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到11%
可再生能源發(fā)電
◆全部裝機(jī)7.55億千瓦，發(fā)電量1.89萬億千瓦時,占比25%以上
◆非水電可再生能源發(fā)電量在全社會總發(fā)電量中的比重提高到9%以上
供熱和燃料
◆替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量的3%
技術(shù)進(jìn)步
◆大型風(fēng)機(jī)、多晶電池效率、智能能源網(wǎng)
約束考核
◆各省市區(qū)能源占比、發(fā)電占比
【政策方向——項目管理】
原則：減政放權(quán)
◆風(fēng)電光伏：地方層面核準(zhǔn)或者備案項目，國家層面總量和布局的宏觀管理
◆全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案
光伏年度指導(dǎo)規(guī)模
“十三五”方向：推進(jìn)市場化
光伏：競爭方式配置項目（除屋頂光伏和完全自發(fā)自用光伏系統(tǒng)外）
◆完善太陽能發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見
◆征求意見
光熱：競爭性比選，示范項目推進(jìn)
其他尚未明確
【政策方向——目標(biāo)引導(dǎo)制度】
為可再生能源應(yīng)用提供持續(xù)的增長空間，2016年3月文件正式頒布。
原則依據(jù)
建立明確的可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)，根據(jù)各地區(qū)資源狀況和能源消費(fèi)水平，依據(jù)全國總量目標(biāo)，制定各?。▍^(qū)、市）能源消費(fèi)總量中的可再生能源比重目標(biāo)和全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)
電網(wǎng)責(zé)任
對電網(wǎng)企業(yè)等規(guī)定非水電可再生能源電量最低比重指標(biāo)
建立新機(jī)制
建立綠色證書制度，證書可通過證書交易平臺按照市場機(jī)制進(jìn)行交易
發(fā)電企業(yè)責(zé)任
對權(quán)益火電發(fā)電裝機(jī)超過500萬千瓦的發(fā)電投資企業(yè)的可再生能源電力投資和生產(chǎn)情況監(jiān)測評價
2020年除專門非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上，可通過證書交易完成占比目標(biāo)的要求
各省市區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)非水可再生能源電力消納指標(biāo)
◆年度指標(biāo)分解和考核
發(fā)電企業(yè)非水可再生能源電力消納指標(biāo)
◆范圍：完成指標(biāo)和被考核范圍
◆確定比例基數(shù)
◆年度指標(biāo)確定和考核
【政策方向——落實(shí)發(fā)電企業(yè)責(zé)任和建立綠色證書機(jī)制】
建立燃煤火電機(jī)組承擔(dān)非水可再生能源發(fā)電配額指標(biāo)和考核機(jī)制，2016年4月開始征求意見
【政策方向——全額保障性收購制度】
2016年3月文件正式公布，以緩解和解決風(fēng)光非技術(shù)性限電問題以及電價政策執(zhí)行效力問題（“量”和“價”），向電力市場化過渡打基礎(chǔ)。
落實(shí)關(guān)鍵：區(qū)域確定和保障性小時數(shù)確定
電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價和保障性收購利用小時數(shù)，結(jié)合市場競爭機(jī)制，通過落實(shí)優(yōu)先發(fā)電
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