對(duì)于業(yè)界非常關(guān)心的電價(jià)問題,易躍春指出,光熱電價(jià)的確定既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的風(fēng)險(xiǎn),又要考慮社會(huì)的承受能力,國(guó)家能源局組織水電總院等技術(shù)單位,對(duì)各個(gè)地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了認(rèn)真的分析和測(cè)算,跟國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行多次溝通、協(xié)商,以期制定一個(gè)社會(huì)能承受,又符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期具備抗風(fēng)險(xiǎn)能力的上網(wǎng)電價(jià)。同時(shí),聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)界等也積極向國(guó)家相關(guān)部門反映實(shí)際情況,爭(zhēng)取電價(jià)合理、及早出臺(tái)。
對(duì)于示范項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收工作,根據(jù)國(guó)家相關(guān)主管部門要求和業(yè)內(nèi)專家建議,易躍春建議分幾個(gè)主要階段進(jìn)行。第一是建設(shè)期管理,包括工程建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督,即根據(jù)國(guó)家能源主管部門對(duì)示范項(xiàng)目工程建設(shè)的要求,監(jiān)督各示范項(xiàng)目及時(shí)開展工程建設(shè)。設(shè)備質(zhì)量管理,即對(duì)示范項(xiàng)目采用的技術(shù)路線、關(guān)鍵設(shè)備及參與項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位進(jìn)行復(fù)核。建設(shè)質(zhì)量管理,即對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行抽查,并對(duì)工程中存在的問題進(jìn)行跟蹤。
第二是在項(xiàng)目驗(yàn)收階段,包括竣工驗(yàn)收,即以示范項(xiàng)目建設(shè)要求及各項(xiàng)目上報(bào)項(xiàng)目方案為基礎(chǔ),對(duì)各項(xiàng)目工程建設(shè)情況進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)示范項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)對(duì)運(yùn)行達(dá)標(biāo)水平進(jìn)行驗(yàn)收,即在各示范項(xiàng)目建成投運(yùn)一段時(shí)間后,對(duì)示范項(xiàng)目運(yùn)行達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行驗(yàn)收。
第三是在示范項(xiàng)目運(yùn)行滿一年后,要對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估,主要包括對(duì):項(xiàng)目發(fā)電小時(shí)數(shù)、項(xiàng)目發(fā)電能力、項(xiàng)目示范點(diǎn)運(yùn)行情況、項(xiàng)目運(yùn)行期內(nèi)各關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行情況、項(xiàng)目運(yùn)行期內(nèi)收益水平、電網(wǎng)適應(yīng)性等進(jìn)行評(píng)估。
同時(shí),還需要對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行全周期監(jiān)測(cè),對(duì)各示范項(xiàng)目進(jìn)行全周期運(yùn)行數(shù)據(jù)采集和管理,包括:場(chǎng)址輻射觀測(cè)數(shù)據(jù);系統(tǒng)發(fā)電量;儲(chǔ)熱水平;系統(tǒng)故障信息等其他相關(guān)數(shù)據(jù)。國(guó)家可再生能源信息中心將對(duì)各示范項(xiàng)目年度運(yùn)行情況進(jìn)行匯總,上報(bào)國(guó)家能源主管部門。
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大家上午好!非常高興能夠參加本次光熱大會(huì),在此我代表水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院以及太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)本次大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀,同時(shí)也預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功。借這個(gè)機(jī)會(huì),我跟大家匯報(bào)一下光熱發(fā)電示范項(xiàng)目的建設(shè)、驗(yàn)收工作,供大家工作中參考。
第一,國(guó)際上太陽(yáng)能熱發(fā)電穩(wěn)步增長(zhǎng),其中美國(guó)、西班牙成為世界上主要的太陽(yáng)能熱發(fā)電國(guó)家,印度、中東、非洲、澳大利亞、拉美、中國(guó)成為最具增長(zhǎng)潛力的區(qū)域。第二,全球光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是電站規(guī)模逐步擴(kuò)大,尤其以塔式電站最為突出;塔式太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)由于其集熱溫度高、易于實(shí)現(xiàn)大規(guī)模長(zhǎng),以及蓄熱、技術(shù)和造價(jià)進(jìn)步空間大等特點(diǎn)發(fā)展迅速;第三,與傳統(tǒng)能源互補(bǔ)結(jié)合的高效率太陽(yáng)能光熱利用形式正迅速推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年全球光熱發(fā)電新增裝機(jī)容量421.1MWe,累積裝機(jī)容量約4940.1MWe,增幅9.3%,其中摩洛哥新增容量160MW位列第一。
在工程應(yīng)用方面,一些小型試驗(yàn)電站陸續(xù)建成發(fā)電;在產(chǎn)品制造方面,一些關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品國(guó)內(nèi)開始嘗試生產(chǎn),部分產(chǎn)品已應(yīng)用到試驗(yàn)電站中。但由于國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能熱發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)缺失,熱發(fā)電站系統(tǒng)集成技術(shù)缺乏,產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)展較慢,還沒有建成商業(yè)化、規(guī)?;拇笮碗娬荆a(chǎn)業(yè)還處于培育當(dāng)中。根據(jù)國(guó)家可再生能源信息中心各省上報(bào)資料統(tǒng)計(jì),截至2015年底,全國(guó)已建成實(shí)驗(yàn)示范性太陽(yáng)能熱發(fā)電站(系統(tǒng))6座,裝機(jī)規(guī)模為1.39萬(wàn)千瓦;已備案(核準(zhǔn))在建的太陽(yáng)能熱發(fā)電站19座,裝機(jī)規(guī)模為1303.5萬(wàn)千瓦。
今后太陽(yáng)能熱發(fā)電發(fā)展方向是:將太陽(yáng)能與其它能源系統(tǒng)進(jìn)行合理互補(bǔ),不斷提高系統(tǒng)中關(guān)鍵部件性能,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有機(jī)集成、太陽(yáng)能向電能高效轉(zhuǎn)化和成本降低,進(jìn)而推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
為推進(jìn)全國(guó)光熱發(fā)展,2015年9月30日,國(guó)家能源局組織開展一批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。在國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)下,水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院牽頭,聯(lián)合電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、國(guó)家太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,組織行業(yè)內(nèi)專家開展太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目評(píng)審工作。
從制定項(xiàng)目前期申報(bào)條件、評(píng)優(yōu)原則,到地方政府及企事業(yè)單位的組織申報(bào),再到最后的項(xiàng)目評(píng)審,都充分體現(xiàn)了國(guó)家的重視、地方的支持、太陽(yáng)能熱發(fā)電開發(fā)及設(shè)備制造企業(yè)的積極參與。通過(guò)技術(shù)示范條件和經(jīng)濟(jì)性評(píng)審,提出一批技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)可行的太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目。
通過(guò)示范項(xiàng)目的建設(shè),為光熱的發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展環(huán)境,包括電價(jià)政策的研究、管理辦法的制定。另外,培育了光熱發(fā)電能力的建設(shè),包括通過(guò)示范項(xiàng)目的建設(shè),為設(shè)備制造,以及開發(fā)建設(shè)運(yùn)維隊(duì)伍能力的建設(shè)提供市場(chǎng)支持,為下一步大規(guī)模地發(fā)展光熱發(fā)電打好基礎(chǔ)。
第二個(gè)方面太陽(yáng)能示范項(xiàng)目的評(píng)審情況。示范項(xiàng)目的申報(bào)條件很明確,國(guó)家下發(fā)到各個(gè)省組織申報(bào),各省匯總最后有100多家申報(bào),總規(guī)模達(dá)到了約1000萬(wàn)千瓦。評(píng)審專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展情況、建設(shè)條件、各個(gè)開發(fā)企業(yè)的實(shí)力以及所申報(bào)的技術(shù)類型和成熟度等進(jìn)行了全面的梳理,經(jīng)綜合評(píng)比選優(yōu)后,將相關(guān)成果上報(bào)國(guó)家能源局。
國(guó)家能源局組織水電總院、電規(guī)總院、光熱聯(lián)盟等進(jìn)行多次的研討??紤]目前光熱產(chǎn)業(yè)成熟度有待進(jìn)一步提高,對(duì)單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模等進(jìn)行了合理的安排,最終梳理出將近100萬(wàn)千瓦左右的項(xiàng)目作為初步示范項(xiàng)目。
電價(jià)方面,申報(bào)項(xiàng)目大部分處于1.1元/kWh到1.3元/kWh之間,比較集中在1.2元/kWh左右。最終光熱發(fā)電電價(jià)的確定,既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的風(fēng)險(xiǎn),又要考慮社會(huì)的承受能力,由政府職能部門統(tǒng)籌研究確定。
第三方面談?wù)剬?duì)目前示范項(xiàng)目的進(jìn)展及有關(guān)問題的一些思考。應(yīng)該說(shuō)為使項(xiàng)目真正落實(shí)好,國(guó)家能源局組織水電總院等技術(shù)單位,對(duì)各個(gè)地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了認(rèn)真的分析和測(cè)算,跟國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行多次溝通、協(xié)商,以期制定一個(gè)社會(huì)能承受,又符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期抗風(fēng)險(xiǎn)的上網(wǎng)電價(jià)。聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)界等也積極向國(guó)家相關(guān)部門反映實(shí)際情況,爭(zhēng)取電價(jià)合理、及早出臺(tái)。一旦上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái),國(guó)家能源局將根據(jù)評(píng)優(yōu)結(jié)果下發(fā)示范項(xiàng)目初步名單,并提出相應(yīng)建設(shè)管理要求。
在申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審以及向國(guó)家能源局匯報(bào)過(guò)程中,感覺產(chǎn)業(yè)推進(jìn)難度還較大大,需要產(chǎn)業(yè)界共同努力。我想問題主要有幾個(gè)方面:第一個(gè)問題是我們的光熱產(chǎn)業(yè)到底處在一個(gè)什么樣的水平,是在科研階段、實(shí)驗(yàn)階段,還是已進(jìn)入可以規(guī)模化示范的階段?因?yàn)椴煌膶<摇⒉煌拈_發(fā)商或者是制造企業(yè)會(huì)有不同的看法,在給國(guó)家能源局和國(guó)家發(fā)改委交流的過(guò)程中會(huì)造成不同的認(rèn)識(shí)和影響。第二個(gè)問題是,我們的上網(wǎng)電價(jià)到底處在什么樣的水平,有的開發(fā)企業(yè)和社會(huì)制造企業(yè)給政府部門匯報(bào)說(shuō)我們8毛錢就夠了,有的說(shuō)我們1塊5,有的說(shuō)是2塊錢。其實(shí),每個(gè)企業(yè)、每個(gè)專家應(yīng)該在向政府部門提出8毛錢電價(jià)的時(shí)候,講清楚對(duì)應(yīng)的資源條件怎么樣,利率怎么樣,財(cái)政稅收怎么樣,有沒有補(bǔ)貼等等。我認(rèn)為在匯報(bào)電價(jià)的時(shí)候,一定要把相關(guān)的邊界條件說(shuō)清楚,根據(jù)中國(guó)的情況提出合理的建議,避免給領(lǐng)導(dǎo)們、給企業(yè)和政府的職能部門造成一種信息的錯(cuò)亂,人為造成后面產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中的難度加大。這對(duì)行業(yè)發(fā)展將大有裨益,需要大家共同努力。
再談?wù)勌?yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的要求,通過(guò)示范項(xiàng)目的建設(shè),第一要擴(kuò)大太陽(yáng)能熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推動(dòng)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,多數(shù)項(xiàng)目還處于前期工作階段,零星的已建成太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目難以形成規(guī)模效應(yīng),帶動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。示范項(xiàng)目以較為成熟的熔鹽/水工質(zhì)塔式和導(dǎo)熱油槽式技術(shù)為主,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,推動(dòng)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;其它技術(shù)路線適當(dāng)進(jìn)行實(shí)踐。第二,通