海上風(fēng)電：新風(fēng)口下投資者何去何從？
來源：能源雜志 | 0評論 | 4281查看 | 2016-07-20 16:01:00
盡管被視為新的能源投資風(fēng)口，但是成本高昂、法規(guī)欠缺、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱等一系列舊有頑疾依然存在。在新的風(fēng)口下，投資者們該何去何從？
6月中旬是海上風(fēng)電施工建設(shè)的有利時機(jī)。在如東的東凌沿海，江蘇海力風(fēng)電設(shè)備科技有限公司（下稱海力風(fēng)電）所屬的70畝專用碼頭上，工人們正在對一個海上風(fēng)機(jī)單樁做除鋅；碼頭上還滿當(dāng)當(dāng)?shù)胤胖呀?jīng)施工完成的其他海上風(fēng)電裝備。在潮水漲起來的時候，完工的裝備就可以直接通過船舶運(yùn)送到相應(yīng)的海上風(fēng)機(jī)所在地。這個碼頭目前處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，海力風(fēng)電已決定在如東的另一個港口，新建一個更大的碼頭暨生產(chǎn)基地。
離東凌碼頭20多公里，坐落著海力風(fēng)電25000平方米的廠房。廠房的旁邊，另一個面積略小的新廠房正在施工建設(shè)中。待廠房建設(shè)完畢，海力風(fēng)電的產(chǎn)能就會進(jìn)一步擴(kuò)大。
創(chuàng)辦于2009年8月的海力風(fēng)電，現(xiàn)已成為中國最大的海上風(fēng)機(jī)塔架和海上風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)導(dǎo)管架承載平臺制造商。面對未來，海力風(fēng)電的上上下下都卯足了勁——擴(kuò)建廠房、興建碼頭和基地，只待海上風(fēng)電的大爆發(fā)。
“前幾年賺的錢幾乎都拿來擴(kuò)大生產(chǎn)了，希望海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)能夠快速發(fā)展起來?！焙Ａ︼L(fēng)電董事長許世俊在匆忙趕會的途中對記者意味深長地說。
盡管十二五時期海上風(fēng)電裝機(jī)量只完成了不足兩成的目標(biāo)，但這完全沒有影響業(yè)界對海上風(fēng)電十三五實現(xiàn)快速增長的信心。相反，幾乎大家都認(rèn)為，過去的緩慢發(fā)展已經(jīng)為未來的大發(fā)展做好了充分的準(zhǔn)備，海上風(fēng)電已成為能源產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)口。
但從現(xiàn)實來看，海上風(fēng)電的政策法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等上層建筑遠(yuǎn)未完善，個中缺失和漏洞何時補(bǔ)齊并沒有時間表；技術(shù)產(chǎn)能以及配套設(shè)施等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)亦是薄弱，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈仍然是一個尚未強(qiáng)健的弱者。
這些都構(gòu)成了海上風(fēng)電投資風(fēng)口之下涌動的暗流。如何看清暗流、避開暗流成為當(dāng)前必須重視的問題。這些也都是海上風(fēng)電爆發(fā)前必須解決的問題。
在主辦的2016能源中國行尋找風(fēng)能的潔凈世界暨“迎增長”海上風(fēng)電發(fā)展與投資研討會上，海上風(fēng)電的各界人士對此都提出了各自的看法；同時，我們還調(diào)研了海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的多方代表。至此，一個更加清晰的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)圖景呈現(xiàn)在了我們面前。
爆發(fā)的新“風(fēng)口”
或許還沒來得及對未完成的十二五目標(biāo)扼腕，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)就已快速進(jìn)入了被照耀得光芒萬丈的十三五。
從東海大橋海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)建設(shè)至今，我國海上風(fēng)電的誕生至今歷時8年。到2015年底，全國海上風(fēng)電并網(wǎng)容量僅75萬千瓦，沒有實現(xiàn)十二五規(guī)劃目標(biāo)。
海上風(fēng)電過去幾年的慢速發(fā)展，仿佛使得大家都憋著一口氣——未來要加快發(fā)展。2015年底，國家能源局發(fā)布的《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014—2016）》中，44個海上風(fēng)電項目被列入建設(shè)方案，總?cè)萘砍^1000萬千瓦。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，正在編制的“十三五”規(guī)劃初步提出，海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是到2020年開工建設(shè)1000—1500萬千瓦。在龐大的規(guī)劃數(shù)字下，無論是業(yè)主，還是設(shè)備制造企業(yè)，都不約而同地制定了遠(yuǎn)超過去的發(fā)展目標(biāo)。
海上風(fēng)電資源豐富、不占用土地、靠近電力負(fù)荷中心，兼具多重優(yōu)勢。在煤炭、石油、光伏，以及陸上風(fēng)電等一次能源出現(xiàn)過剩的情況下，海上風(fēng)電猶如一個尚未開掘的寶藏，成為能源產(chǎn)業(yè)投資新“風(fēng)口”。
近段時間以來的各種場合和相關(guān)活動里，海上風(fēng)電“蓄勢待發(fā)”、“春天來臨”、“迎來拐點”、“飛躍式進(jìn)步”等詞匯高頻率出現(xiàn)?！拔覀?nèi)ツ甑挠唵尉烷_始有較大增加?！蹦臣液Ｉ巷L(fēng)電零部件生產(chǎn)企業(yè)的銷售人員愉快地說，“現(xiàn)在全國各地都有我跑不過來的活動和市場。”
根據(jù)國家可再生能源中心的統(tǒng)計，2015年，我國新核準(zhǔn)海上風(fēng)容量約201萬kW，新增裝機(jī)容量約30萬kW?？梢?，新增裝機(jī)的速度已在加快。
作為最大的風(fēng)電運(yùn)營商，國電集團(tuán)將海上風(fēng)電作為了未來發(fā)展的重點。國電集團(tuán)公司副總經(jīng)理謝長軍近日透露說，國電集團(tuán)已明確了以“上山、下海、進(jìn)軍低風(fēng)速”為核心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、送出條件好、消納能力強(qiáng)、電價水平高的中、東、南部地區(qū)風(fēng)電市場開拓力度，加快開發(fā)海上風(fēng)電市場。未來五年，國電集團(tuán)將新增200萬千瓦海上風(fēng)電項目。
曾經(jīng)吃到了中國海上風(fēng)電“第一個螃蟹”的華銳風(fēng)電(2.820,-0.02,-0.70%)，現(xiàn)已將觸角從近海延伸至了深海。華銳風(fēng)電總裁徐東福在尋找“最美風(fēng)電場”的活動中表示，中國海上風(fēng)電經(jīng)過多年的沉淀和積累，蓄勢待發(fā)的機(jī)會即將來臨。華銳風(fēng)電正在探索離岸型、漂浮式、深海海上風(fēng)電機(jī)組。
除了整機(jī)商，以海力風(fēng)電為代表的制造企業(yè)，也已開始厲兵秣馬。這幾年來，海上風(fēng)機(jī)設(shè)備占海力風(fēng)電集團(tuán)全部收入的比重逐年提高，預(yù)計很快將超過其陸上風(fēng)機(jī)設(shè)備的銷售收入。此外，海力風(fēng)電還有延伸產(chǎn)業(yè)鏈的計劃，試圖在十三五期間能夠找到合適的風(fēng)資源，自己成為海上風(fēng)電的運(yùn)營商。顯然，海上風(fēng)電將成為海力集團(tuán)未來發(fā)展的重點。
“增加產(chǎn)量、降低價格，才會有競爭力。”海力風(fēng)電董事長許世俊說，“我們計劃用兩年到三年的時間在小洋口港區(qū)新建一個深水港碼頭，通過擴(kuò)大生產(chǎn)和提高運(yùn)輸?shù)哪芰?，形成一個在行業(yè)內(nèi)具有重大影響力的海上風(fēng)電場產(chǎn)業(yè)鏈基地；我們要在現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大風(fēng)電配套產(chǎn)品的種類，力爭使海力集團(tuán)成為全國最大的海上風(fēng)電場風(fēng)機(jī)配套設(shè)備制造商?！?/div>
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這些企業(yè)的情況都并不是個例，十三五期間的發(fā)展重點從陸上轉(zhuǎn)向海上是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)界普遍的戰(zhàn)略。而從海上風(fēng)電的地域分布來看，江蘇占據(jù)最主要的位置。截至2015年底，江蘇省核準(zhǔn)的海上風(fēng)電電項目占我國海上風(fēng)電核準(zhǔn)總?cè)萘康?4%，其中，如東是江蘇建設(shè)海上風(fēng)電的大本營。
截止到去年年底，如東的近海和潮間帶的海上風(fēng)電裝機(jī)是60萬千瓦。如東縣能源局局長張俊對記者說，如東潮間帶的風(fēng)電已經(jīng)基本開發(fā)完畢，一些項目正在向近海10米水深進(jìn)行開發(fā)。南通市的十三五規(guī)劃已有初步方案，計劃十三五期間，如東暨整個南通地區(qū)的海上風(fēng)電規(guī)劃總量為160-170萬千瓦的規(guī)模。目前，這一方案正在征求社會各界意見。
在江蘇之后，福建省則是海上風(fēng)電發(fā)展的后起之秀，該省也對海上風(fēng)電發(fā)展寄予厚望。福建省“十三五”規(guī)劃綱要中提出，要積極推進(jìn)一批海上風(fēng)電項目建設(shè)，力爭到2020年全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模比2015年翻一番。
不過，即使是全力推動海上風(fēng)電發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士，也有不少對受到熱捧的海上風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展存在著憂慮。一位運(yùn)營商的管理層人員謹(jǐn)慎地說，各地明確規(guī)劃的海上風(fēng)電項目中有很多的前期工作都還存在不確定性?！笆濉逼陂g想要實現(xiàn)這些項目的全部落地存在很大的困難，建議有關(guān)部門要盡早出臺后續(xù)項目規(guī)劃。
高成本硬傷
投資風(fēng)口之下，是海上風(fēng)電項目成本幾乎倒掛的事實。從業(yè)者們心里清楚，如何降低成本是擺在面前必須邁過的一道坎，否則所有的投資都將沒有意義。
國家發(fā)展改革委2014年6月印發(fā)的《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2014〕1216號），為海上風(fēng)電上網(wǎng)電價定下了基調(diào)。該通知規(guī)定：2017年以前（不含2017年）投運(yùn)的近海海上風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.85元/kWh，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.75元/kWh。
但在這樣的上網(wǎng)電價水平上，如果沒有地方的配套支持政策，海上風(fēng)電項目的收益水平難以保證。
由于海上環(huán)境的特殊性，海上風(fēng)電主機(jī)設(shè)備價格更高，單樁、導(dǎo)管架等風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工程序復(fù)雜，還需采購配備施工船舶、打樁錘等專業(yè)裝備，這些因素導(dǎo)致了海上風(fēng)電建設(shè)成本遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電。以龍源如東海上風(fēng)電場為例，潮間帶風(fēng)電場每千瓦造價是同區(qū)域陸上風(fēng)電的2倍，近海風(fēng)電造價更高。
據(jù)國網(wǎng)能源研究院統(tǒng)計，海上風(fēng)電的平均投資成本約為陸上風(fēng)電的2.8倍。2015年，中國海上風(fēng)電的平均投資成本約為2400美元/千瓦（折合人
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