能源局關于建立監(jiān)測預警機制促進風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知
來源：國家能源局 | 0評論 | 6077查看 | 2016-07-22 14:17:00
7月21日，國家能源局發(fā)布了《關于建立監(jiān)測預警機制促進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，對全國各省市風電投資情況進行預警監(jiān)測，吉林、黑龍江、甘肅、寧夏和新疆五省為紅色預警，投資風險很大！
對于這些地區(qū)，國家能源局明確采取暫緩核準新的風電項目、電網(wǎng)企業(yè)不再辦理新的接網(wǎng)手續(xù)等措施作出調(diào)控。這意味著，風電投資需要理性面對，尤其是要避開這些投資風險較大地區(qū)，否則就可能血本無歸、自尋死路。
根據(jù)國家能源局發(fā)布的通知，風電投資監(jiān)測預警機制的指標體系分為政策類指標、資源和運行類指標、經(jīng)濟類指標。最終風險預警結果由三類指標加權平均確定。預警程度由高到低分為紅色、橙色、綠色三個等級，預警目標年為發(fā)布年的1年后。
對于發(fā)布年前一年度風電平均利用小時數(shù)低于地區(qū)設定的最低保障性收購小時數(shù)，風險預警結果將直接定為紅色預警。發(fā)布年前一年度棄風率超過20%的地區(qū)，風險預警結果將為橙色或橙色以上。
根據(jù)這一評價指標，吉林、黑龍江、甘肅、寧夏和新疆（含兵團）五省市為紅色預警，河北北網(wǎng)、蒙東、蒙西電網(wǎng)區(qū)域被列為橙色預警。
具體全文如下：
各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局），各派出機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國電、國電投、神華、三峽、華潤、中核、中廣核、中節(jié)能集團公司，水電總院、電規(guī)總院、風能協(xié)會、國家可再生能源中心：
為引導風電企業(yè)理性投資，促進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局研究建立了風電投資監(jiān)測預警機制，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、風電投資監(jiān)測預警機制的指標體系分為政策類指標、資源和運行類指標、經(jīng)濟類指標。最終風險預警結果由三類指標加權平均確定。預警程度由高到低分為紅色、橙色、綠色三個等級，預警目標年為發(fā)布年的1年后。各類指標評價標準及權重見附件1。
二、政策類指標2項，包括風電規(guī)劃落實進度預警指標和風電開發(fā)政策環(huán)境預警指標。風電規(guī)劃落實進度預警指標主要考察風電年度開發(fā)建設方案下發(fā)當年內(nèi)當?shù)貙嶋H核準項目規(guī)模占下達規(guī)模的百分比；風電開發(fā)政策環(huán)境預警指標主要根據(jù)對風電開發(fā)企業(yè)的抽樣調(diào)查，評價當?shù)卣攮h(huán)境（包括是否違規(guī)開展風火發(fā)電權交易、是否違規(guī)收取資源費等稅費、是否強制企業(yè)開展捐贈活動、是否強制要求采用本地生產(chǎn)的設備、是否存在違規(guī)倒賣項目前期工作等情況）。
三、資源和運行類指標3項，分別為：調(diào)節(jié)能力較差電源裝機比重，包括自備電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)機組等；棄風率，發(fā)布年前一年度地區(qū)棄風率；年利用小時數(shù)，近三年風電平均利用小時數(shù)。
四、經(jīng)濟類指標2項，分別為：交易價格同比降幅，上年度風電參與各類交易的實際價格相對于標桿電價的下降百分比；抽樣虧損率，上年度當?shù)仫L電企業(yè)虧損數(shù)量占抽樣企業(yè)數(shù)量的百分比。
五、發(fā)布年前一年度風電平均利用小時數(shù)低于地區(qū)設定的最低保障性收購小時數(shù)，風險預警結果將直接定為紅色預警。發(fā)布年前一年度棄風率超過20%的地區(qū)，風險預警結果將為橙色或橙色以上。
六、風電投資監(jiān)測預警結果每年定期發(fā)布。在電價等關鍵條件發(fā)生較大變化，或者相關重大政策出臺后及時更新，另行補充發(fā)布。
七、風電投資監(jiān)測預警結果用于指導各?。▍^(qū)、市）風電開發(fā)投資。預警結果為紅色的省（區(qū)、市），表示風電開發(fā)投資風險較大，國家能源局在發(fā)布預警結果的當年不下達年度開發(fā)建設規(guī)模，地方暫緩核準新的風電項目（含已納入年度開發(fā)建設規(guī)模的項目），建議風電開發(fā)企業(yè)慎重決策建設風電項目，電網(wǎng)企業(yè)不再辦理新的接網(wǎng)手續(xù)。預警結果為橙色，表示風電開發(fā)投資具有一定風險，國家能源局原則上在發(fā)布預警結果的當年不下達年度開發(fā)建設規(guī)模。預警結果為綠色表示正常，地方政府和企業(yè)可根據(jù)市場條件合理推進風電項目開發(fā)投資建設。
八、發(fā)布2016年全國風電投資監(jiān)測預警結果（見附件2），不含海上風電項目。
特此通知。
附件：1、風電投資監(jiān)測預警指標計算方法
2、2016年全國風電投資監(jiān)測預警結果
國家能源局
2016年7月18日
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