西班牙6%能源稅對(duì)光熱發(fā)電影響幾何？
發(fā)布者：本網(wǎng)記者Jason | 來(lái)源：CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng) | 1評(píng)論 | 7031查看 | 2012-09-29 17:55:00
CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)報(bào)道：在忐忑中期待許久，西班牙政府終于在9月14日對(duì)外宣布，擬將對(duì)電力行業(yè)征收6%的新稅，其中包括了核電、水電、火電以及包括太陽(yáng)能光熱發(fā)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電，稅率6%。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，西班牙新的能源政策將對(duì)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重創(chuàng)。
對(duì)于西班牙的新能源政策，你能說(shuō)的最好聽(tīng)的話(huà)或許是政策又糟糕了一些。西班牙能源工業(yè)部長(zhǎng)José Manuel Soria設(shè)想的能源改革方案于今年7月份被泄露，據(jù)說(shuō)，為應(yīng)對(duì)西班牙飆升的稅收赤字，Soria此前計(jì)劃對(duì)不同類(lèi)型的發(fā)電方式征收不同稅率的稅，從4%的傳統(tǒng)能源到19%的光伏發(fā)電不等。其中傳出的原始說(shuō)法是要對(duì)光熱電站征收13%的稅。
但很慶幸，財(cái)政部的Cristóbol Montoro對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)征稅持不同觀點(diǎn)。Montoro與西班牙最大的光熱發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商Abengoa有一定關(guān)聯(lián)。
在一場(chǎng)公共辯論中，Montoro指責(zé)對(duì)電力行業(yè)征收不同稅率有一些法律上的問(wèn)題，伴隨這項(xiàng)新的被提議的法律在本月發(fā)布，Montoro似乎贏得了那場(chǎng)辯論的勝利。
此項(xiàng)被提議的能源財(cái)政政策的目標(biāo)是每年提高30億歐元的財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)方法是對(duì)多種形式的能源發(fā)電方式征收同樣的6%的稅收。
此外，從事高利潤(rùn)核電和水電開(kāi)發(fā)的西班牙的五大電力公司將因其放射性物質(zhì)排放和水資源的利用而被額外征收22%稅率。
另外，清潔技術(shù)似乎還將被鼓勵(lì)，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)化石燃料發(fā)電如燃?xì)怆娬久肯囊涣⒎矫兹細(xì)膺€需征收2.279歐分稅收，燃煤電站每消耗一噸煤將被征收14.97歐元稅收。此種稅收也被稱(chēng)之為“green cent”稅，相關(guān)方面稱(chēng)是在通過(guò)對(duì)含碳能源發(fā)電方式征附加稅補(bǔ)償清潔技術(shù)發(fā)展。
西班牙光熱發(fā)電協(xié)會(huì)Protermosolar秘書(shū)長(zhǎng)Luis Crespo Rodríguez表示，相對(duì)于此前傳言的13%的稅收，西班牙的CSP產(chǎn)業(yè)已算是幸運(yùn)。
盡管如此，在當(dāng)前的政策框架下，表面上看起來(lái)較小的細(xì)節(jié)，或許可能對(duì)CSP產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。新的政策還規(guī)定，對(duì)此前配備15%以?xún)?nèi)燃?xì)庋a(bǔ)燃的CSP電站將不再給予燃?xì)獍l(fā)電部分FIT電價(jià)支持（此前燃?xì)獍l(fā)電并入光熱發(fā)電一起享受FIT電價(jià)政策）。
Protermosolar擔(dān)憂(yōu)的是，這將對(duì)配備燃?xì)庋a(bǔ)燃的西班牙的CSP電站的發(fā)電利潤(rùn)產(chǎn)生沖擊。
SENER公司傳播部的Mariana Fernández Renedo指出，現(xiàn)在所有的CSP電站基本都有燃?xì)庋a(bǔ)燃，此前的政策對(duì)配備一定比例的燃?xì)獍l(fā)電的CSP電站給予全額發(fā)電量的電價(jià)支持。此項(xiàng)政策將使所有CSP電站受到影響。
Protermosolar認(rèn)為，對(duì)配備燃?xì)庋a(bǔ)燃的CSP電站來(lái)說(shuō)，對(duì)燃?xì)獍l(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼的終止將使CSP電站的盈利能力削減高達(dá)15%的幅度。
除了這個(gè)對(duì)CSP明顯不公的政策，Crespo指出了為何固定稅收不公平的另外一個(gè)原因?？稍偕茉垂緦⒈徽魇展潭ǖ?%的稅率，但是沒(méi)有辦法規(guī)避，因?yàn)榭稍偕茉错?xiàng)目的收益由FIT政策決定。而傳統(tǒng)電力公司則可能通過(guò)提高電價(jià)轉(zhuǎn)嫁額外成本給消費(fèi)者而在一定程度上抵消稅收壓力。西班牙的消費(fèi)者對(duì)未來(lái)的電價(jià)上漲是有心理準(zhǔn)備的，在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，他們已經(jīng)承受了大約70%的價(jià)格上漲。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這或許不能保證政府應(yīng)對(duì)財(cái)政赤字，當(dāng)前的財(cái)政赤字高達(dá)240億歐元。
內(nèi)部人士同樣擔(dān)憂(yōu)，如果該政策最終生效，西班牙的CSP電站可能將不得不再去進(jìn)行多次募資，這可能導(dǎo)致電站所有權(quán)的一連串的變更。
Crespo不希望發(fā)生這種情況。
西班牙日?qǐng)?bào)El Pais本月曾發(fā)文指出，該政策毫無(wú)例外地讓每個(gè)業(yè)內(nèi)人士感到不安，將引發(fā)未來(lái)幾個(gè)月的大討論，Protermosolar也在積極與工業(yè)部協(xié)商，希望讓CSP電站的燃?xì)獍l(fā)電部分不被影響。
Crespo表示，該政策對(duì)國(guó)家財(cái)政赤字起效甚微，但卻將對(duì)CSP產(chǎn)業(yè)造成重大打擊。
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1人參與
李俊
西班牙市場(chǎng)已成過(guò)去式 未來(lái)還得看新市場(chǎng)啊
2012-09-30 14:47:48
0
馬上參與
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