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中電聯(lián):2017年非化石能源發(fā)電裝機比重將升至38%左右
來源:經(jīng)濟參考報 | 0評論 | 5541查看 | 2017-02-03 11:12:00    
       中國電力企業(yè)聯(lián)合會(“中電聯(lián)”)發(fā)布《2016-2017年度全國電力供需形勢分析預測報告》(《報告》),預計2017年全社會用電量增速將低于2016年的5%,全年新增裝機略超1億千瓦,年底發(fā)電裝機容量達到17.5億千瓦左右,其中非化石能源發(fā)電裝機比重進一步提高至38%左右;全國電力供應能力總體富余、部分地區(qū)相對過剩,火電設(shè)備利用小時進一步降至4000小時左右。

  據(jù)介紹,2016年,全國用電形勢呈現(xiàn)增速同比提高、動力持續(xù)轉(zhuǎn)換、消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整的特征。全社會用電量同比增長5.0%,增速同比提高4.0個百分點。第三產(chǎn)業(yè)用電量增長11.2%,持續(xù)保持較高增速,顯示服務(wù)業(yè)消費拉動我國經(jīng)濟增長作用突出;城鄉(xiāng)居民生活用電量增長10.8%;第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長2.9%,制造業(yè)用電量同比增長2.5%,制造業(yè)中的四大高耗能行業(yè)合計用電量同比零增長,而裝備制造、新興技術(shù)及大眾消費品業(yè)增長勢頭較好,反映制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級效果繼續(xù)顯現(xiàn),電力消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

  而從發(fā)電端的情況來看,2016年年底全國全口徑發(fā)電裝機容量16.5億千瓦,同比增長8.2%,局部地區(qū)電力供應能力過剩問題進一步加?。环腔茉窗l(fā)電量持續(xù)快速增長,火電設(shè)備利用小時進一步降至4165小時,為1964年以來年度最低。電煤供需形勢從上半年的寬松轉(zhuǎn)為下半年的偏緊,全國電力供需總體寬松、部分地區(qū)相對過剩。

  “綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢、服務(wù)業(yè)和居民用電發(fā)展趨勢、電能替代、房地產(chǎn)及汽車行業(yè)政策調(diào)整、2016年夏季高溫天氣等因素,在常年氣溫水平情況下,預計2017年全國全社會用電量同比增長3%左右。若夏季或冬季出現(xiàn)極端氣候?qū)⒖赡軐е氯鐣秒娏可舷虏▌?個百分點左右;另外,各級政府穩(wěn)增長政策措施力度調(diào)整將可能導致全社會用電量上下波動0.5個百分點左右。”中電聯(lián)判斷,2017年全年全國電力供應能力總體富余,其中,華北電網(wǎng)區(qū)域電力供需總體平衡,華東、華中、南方電網(wǎng)區(qū)域電力供需總體寬松,東北、西北電網(wǎng)區(qū)域電力供應能力過剩較多。預計全年全國發(fā)電設(shè)備利用小時3600小時左右,其中火電設(shè)備利用小時將下降至4000小時左右。

  為此,中電聯(lián)建議,要加大政策扶持力度,降低電力企業(yè)經(jīng)營負擔和風險。要進一步完善煤電聯(lián)動機制,合理疏導煤電企業(yè)大幅上漲的燃料成本。2015年以來,全國煤電上網(wǎng)標桿電價已經(jīng)歷兩次下調(diào),電力直接交易進一步降低了上網(wǎng)電價,而燃料及環(huán)保成本大幅上漲、煤電利用小時持續(xù)下降導致發(fā)電邊際成本也在上漲,煤電企業(yè)抗成本波動能力明顯弱化。

  建議完善煤電聯(lián)動機制,重新調(diào)整聯(lián)動周期、價格計算機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以合理疏導煤電企業(yè)成本。同時,要進一步完善煤電環(huán)保補貼機制,及時足額發(fā)放可再生能源補貼。

  建議將煤電環(huán)保電價補貼調(diào)整為“價外補貼”,在市場競爭電價之外按照度電標準給予補貼,保障參與市場競爭的發(fā)電量也可以得到應有的環(huán)保補貼收入。加快解決可再生能源電價附加補助資金歷史欠賬問題,擴大補貼資金來源渠道,簡化可再生能源補貼申報、撥付流程,確保可再生能源補貼及時足額發(fā)放到位,完善可再生能源發(fā)電補貼定價機制及相關(guān)政策。
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