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　　CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：6月14日下午，在浙江杭州召開的第四屆中國國際光熱電站大會暨CSPPLAZA年會2017（CPC2017）上，就各光熱示范項目推進中的問題和經(jīng)驗探討這一主題，各地方政府官員和光熱示范項目開發(fā)商代表進行了一場小組對話，電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長孫銳主持本輪對話。

　　對話嘉賓圍繞地方政府應(yīng)如何服務(wù)于光熱示范項目開發(fā)、光熱示范項目開發(fā)現(xiàn)階段已積累的開發(fā)經(jīng)驗和教訓(xùn)、下一步應(yīng)注意的問題等話題展開熱烈探討。下面刊出的是本輪對話的主要內(nèi)容（注：本文根據(jù)速記和錄音資料整理，未經(jīng)對話嘉賓、主持人審閱，僅供參考）。

　　受邀參加本輪對話的嘉賓有：

　　青海省海西州德令哈市副市長張學(xué)創(chuàng)

　　甘肅省玉門市市委常務(wù)曹建宏

　　新疆維吾爾自治區(qū)哈密市發(fā)改委副主任蔣笑陽

　　浙江中控太陽能技術(shù)有限公司董事長金建祥

　　北京首航艾啟威節(jié)能技術(shù)股份有限公司工程事業(yè)部總經(jīng)理楊睿

　　中國能建西北電力設(shè)計院新能源開發(fā)有限公司總經(jīng)理李向陽

　　中海陽能源集團股份有限公司副總裁章顥繽

　　江蘇鑫晨光熱技術(shù)有限公司總經(jīng)理陳煜達　　

　　孫銳：按照會議的安排，我們討論的核心話題是示范項目開發(fā)建設(shè)管理模式的優(yōu)劣，各個項目當前推進過程中面臨的問題和經(jīng)驗總結(jié)。這個題目面比較大，我覺得各位嘉賓經(jīng)驗可能有所不同，所以我想根據(jù)總的題目把它分解了一下，針對每位嘉賓可能所提的具體問題有所不同。

　　首先第一個問題想請問青海省海西州德令哈市張學(xué)創(chuàng)副市長。大家知道德令哈市是我們國家第一個商業(yè)光熱電站誕生地，他們（德令哈市）在推進我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作。咱們第一批示范項目里面，就有三個項目落戶于德令哈市。請問咱們張副市長，德令哈政府在推進這些示范項目的進度方面，在地方政府的政策或者是說為這些企業(yè)服務(wù)方面，做了哪些工作？同時，德令哈市有那些優(yōu)勢能夠吸引更多的投資者來德令哈建設(shè)光熱發(fā)電項目？

　　張學(xué)創(chuàng)：謝謝孫院長。大家好，很榮幸參加CSPPLAZA本屆主題為“中國崛起：重建全球光熱新生態(tài)”的大會，我先把我們德令哈簡單地介紹一下。我們德令哈是青海省海西州的州府所在地，海西州的全名是青海省海西蒙古族藏族自治州。德令哈是蒙古語音譯過來的，翻譯過來是“金色的世界”。德令哈市人口不多，是一個特別幽靜的美麗小城。德令哈多民族交融，有19個少數(shù)民族，十幾萬人口，“十二五”以來經(jīng)濟快速發(fā)展，目前除了在經(jīng)濟方面不是我們海西州中心之外，在政治、文化教育等其他方面都是我們海西州的中心。在座的有些可能對德令哈不是很了解，我用三個詞來介紹一下德令哈。第一個詞是一位詩人，我一說這個詩人的名字大家可能就想起我們德令哈。德令哈是以海子的《姐姐，今夜我在德令哈》聞名的。第二個詞是一條河。我們有一條母親河，叫做巴音河，德令哈的整個城市就在我們巴音河的兩畔。然后有一座山，有一首原創(chuàng)音樂叫《云中有座柏樹山》，德令哈的柏樹山上都是上千年的柏樹。所以就是一座山、一條河、一位詩人。德令哈還有兩個都，我們打造的浪漫之都，和我們同時打造的新能源產(chǎn)業(yè)方面的光熱之都。我們除了這些資源之外，在旅游方面有兩湖一址，指的是可魯克湖、托素湖和外星人遺址。這是德令哈大致情況。

　　我們德令哈從“十三五”以來把光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為六大產(chǎn)業(yè)之首。目前我們在三個層面進行設(shè)計和規(guī)劃。第一個層面，往西面走有460平方公里作為新能源光伏光熱產(chǎn)業(yè)園，目前光伏項目落地25家，裝機總共740MW，并網(wǎng)發(fā)電730MW；光熱行業(yè)目前其實有4家，其中有3家入了首批示范項目，就是剛才孫院長說的（首批示范項目中落戶于德令哈的三個項目），也是今天我們多次討論到的，一個是我們的浙江中控，另一個是我們的中廣核，另外一個是博昱的。還有一個是我們的黃河上游水電公司的項目，黃河公司的項目因為種種因素，主要是外事原因，目前搬遷到格爾木。這幾家一直在穩(wěn)步地推進。這是目前項目的情況。

　　從今年開始，我們主要從六個治，一個是政治方面。德令哈得天獨厚的光熱資源，吸引大量的投資商進入我們德令哈市。今年包括首航節(jié)能、天津濱海等企業(yè)都在計劃投資德令哈，有些前期選址已經(jīng)選好了。我們推出了一項政策，除了給光熱資源以外，我們有一個很重要的政策：“一企一策”。只要愿意在德令哈投資光熱項目，我們是全程代理，前期手續(xù)都是一樣的。今年只是在土地方面給出優(yōu)惠政策，今后我們會一如既往地把整個手續(xù)辦理（的優(yōu)惠政策推出）加緊。從其它配套政策方面來說，我們德令哈市，除了青海省的大開發(fā)，從去年出臺了11條促進經(jīng)濟健康發(fā)展的措施，去年兌現(xiàn)了四千萬，去年年底又出了13項各個產(chǎn)業(yè)的專門政策，其中很重要的一項對于支持新能源和裝備制造的配套政策，這個目前尚未結(jié)束。甚至我們在其他方面，包括住房、人才引進的方面，稅收的辦法，包括員工的住宿都有政策配套。這是政策方面。今年從“十三五”開始我們是總共4GW的裝機容量，其中光熱項目是2個GW，目前已經(jīng)達到了1GW多一點。

　　孫銳：謝謝張市長給我們分享他們在支持光熱項目的一些政策和舉措。我提一個小小要求，因為嘉賓回答完以后還要留時間提問，所以每個嘉賓的回答爭取控制在5分鐘之內(nèi)。第二個問題提給浙江中控金建祥先生的，浙江中控率先在德令哈建設(shè)第一個光熱發(fā)電商業(yè)電站，也是亞洲的第一個商業(yè)電站項目，積累了豐富的經(jīng)驗。今天金董事長在他的報告里面已經(jīng)把他們從研發(fā)到項目建設(shè)到運行的很多經(jīng)驗給大家分享，這是非常難得的，非常寶貴的，對于指導(dǎo)我們以后光熱發(fā)電項目建設(shè)非常具有借鑒意義。在這里我想問一下，金總上午介紹從事光熱發(fā)電項目研發(fā)建設(shè)有8個年頭了。您作為我們國家光熱發(fā)電領(lǐng)軍人物，您覺得在目前中央政府已經(jīng)確定光熱發(fā)電電價這個前提下，還希望地方政府或者是金融機構(gòu)在支持光熱發(fā)電發(fā)展方面做那些工作？

　　金建祥：謝謝。剛剛是德令哈的張市長介紹了德令哈的情況。我們在德令哈前后已經(jīng)7個年頭了，整體上還是跟德令哈政府合作非常愉快，德令哈政府也是一個服務(wù)型的政府，它的服務(wù)意識和服務(wù)能力可以和我們?yōu)I江區(qū)政府相比。到目前為止還沒有出現(xiàn)“關(guān)門打狗”的事情，引進去然后狠狠地敲一筆這種事沒有過。所以從投資環(huán)境而言德令哈是一個非常好的地方。

　　第二從光熱產(chǎn)業(yè)來看，現(xiàn)在國家能源局文件已經(jīng)把未來幾年，政策層面需要解決的問題都已經(jīng)提出來。比如說信貸問題已經(jīng)提出來，我可以跟各位報告一下，到目前為止銀行所有的貸款審批，還沒有光熱這一欄，也就是說，無章可循。銀行放貸給光熱項目，到底掛靠為哪一欄，哪一類。對于提到的要當?shù)卣o予更多支持，比如說稅收，現(xiàn)在光伏增值稅減半，光熱還不明確。有些地方膽子大一點，光熱也是太陽能發(fā)電，我可以往光伏靠；有些地方則表示，沒有收到相關(guān)的文件。一些當?shù)卣€有草原補償費，這些還是有一定的空間給予支持。我們光熱發(fā)電在草原上建是不太合適的，有草原說明降雨量比較大，陽光質(zhì)量比較差的，其實我們光熱發(fā)電應(yīng)該是建在沙漠戈壁上的，應(yīng)該不是草原。前幾天有地方政府告訴我，一個平方米有三棵草，就是草（原）。其實對于光熱項目來說，這個標準可以放寬一點，比如說一個平方米一百棵草才是草（原），其他的（低于這個標準）也就不用草原補償費?？傮w上說，光熱產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，還需要宏觀層面很多政策的配套，離開這些政策配套，光靠一個企業(yè)去推動很難。當一個先行者很累，靠一個企業(yè)去推動很多政策落地難度很大，我這里也呼吁有關(guān)部門，能夠根據(jù)國家發(fā)改委能源局的文件要求，把一些大事情盡快明了，讓每一個企業(yè)更輕松、更友好的環(huán)境下去發(fā)展，把主要精力放在技術(shù)和生產(chǎn)運行上面。這樣我們整個光熱發(fā)展大環(huán)境就比較好了。

　　孫銳：謝謝金總。浙江中控或者說金總，在電價落地方面做出了很大貢獻。剛才金總從稅收、土地和綠色信貸方面提出了一些希望，我們希望浙江中控、金總能夠繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，為我們光熱發(fā)電項目建設(shè)，積極地向政府提