綠證7月起試行交易 可再生能源補(bǔ)貼壓力將緩解
來源：中證網(wǎng) | 0評論 | 5059查看 | 2017-06-30 15:39:00
7月1日起，綠色電力證書（綠證）將開展自愿認(rèn)購試行交易。據(jù)了解，國家可再生能源信息管理中心日前發(fā)布綠證交易試行細(xì)則，并完成第三批綠證的核發(fā)工作。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過綠證交易，具有成本優(yōu)勢的企業(yè)將發(fā)電量指標(biāo)以不高于國家補(bǔ)貼的價格銷售出去，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)金流的快速回收，并緩解可再生能源補(bǔ)貼壓力。
綠證交易將啟動
根據(jù)綠證交易試行細(xì)則，“綠證”是指國家可再生能源信息管理中心依照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)可再生能源上網(wǎng)電量，通過國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺，給符合資格的可再生能源發(fā)電企業(yè)所頒發(fā)的電子憑證。
今年2月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》?！锻ㄖ诽岢?，擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購。
根據(jù)綠證交易試行細(xì)則，綠證的交易方式包括單向掛牌或協(xié)議轉(zhuǎn)讓兩種。交易完成后，系統(tǒng)將自動生成電子交易憑證，具法律效力，已交易的電量不得申請其他補(bǔ)貼。同時，綠證交易者須在信息平臺內(nèi)按月填報專案結(jié)算電量，并上傳當(dāng)月的電費(fèi)結(jié)算單、電費(fèi)結(jié)算發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)證證明等文件，作為月度電量結(jié)算的統(tǒng)計。按照1個證書對應(yīng)1MWh結(jié)算電量標(biāo)準(zhǔn)，在信息平臺上向企業(yè)核發(fā)相應(yīng)證書，并自動同步到交易平臺。綠證以整數(shù)為交易單位，不足1MWh結(jié)算電量部分結(jié)轉(zhuǎn)到次月核發(fā)。
近日，國家可再生能源信息管理中心完成了第三批綠證的核發(fā)工作，涉及67個新能源發(fā)電項目，綠證表征的上網(wǎng)電量共25.46億千瓦時。
此前，中國先后已發(fā)布兩批綠證。第一批包括20個風(fēng)電專案，設(shè)備容量11.25GW。第二批綠證由15個新能源專案取得，當(dāng)中包括3個光伏專案、12個風(fēng)電專案。三批累計核發(fā)綠色電力證書項目102個，其中，風(fēng)電94個、光伏8個，合計裝機(jī)容量654萬千瓦。
緩解可再生能源補(bǔ)貼缺口
業(yè)內(nèi)人士表示，未來通過綠證交易，具有成本優(yōu)勢的企業(yè)將發(fā)電量指標(biāo)以不高于國家補(bǔ)貼的價格銷售出去，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)金流的快速回收。發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼層面的財政壓力將得到緩解。
近年來，可再生能源補(bǔ)貼拖欠問題已經(jīng)成為制約可再生能源發(fā)展的重要因素?？稍偕茉囱a(bǔ)貼不能按時發(fā)放，影響了新能源發(fā)電運(yùn)營企業(yè)的現(xiàn)金流，也抑制了一些企業(yè)投資的積極性。其中，光伏企業(yè)面臨的問題更加嚴(yán)峻。
統(tǒng)計顯示，截至2016年上半年，可再生能源補(bǔ)貼拖欠累計達(dá)到550億元。大量并網(wǎng)發(fā)電、具備補(bǔ)貼發(fā)放資格的項目，由于電價附加費(fèi)用收取不足，遲遲拿不到補(bǔ)貼。根據(jù)國家發(fā)改委能源所的測算，到2020年，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口將達(dá)到700億元。
建立全國統(tǒng)一的可再生能源綠色證書交易機(jī)制，成為緩解可再生能源補(bǔ)貼缺口的重要措施。專家認(rèn)為，綠證交易補(bǔ)充了現(xiàn)行的新能源補(bǔ)貼制度。綠證與現(xiàn)行補(bǔ)貼制度的有機(jī)結(jié)合，有望不斷擴(kuò)大我國清潔能源的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
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