電力體制改革首先要建立電力價格的市場化機制
來源：能源發(fā)展與政策 | 0評論 | 5018查看 | 2017-08-16 18:29:32
電力體制改革已持續(xù)多年，從最初的牛刀小試發(fā)展至今已經(jīng)到了要“放大招”的關(guān)鍵時刻。就像狄更斯寫的《雙城記》中的描述一樣，發(fā)電企業(yè)所經(jīng)歷的“這是一個黑暗的季節(jié)?！笔袌龌拿簝r與固定電價的不匹配讓廣大發(fā)電企業(yè)苦不堪言，電力體制改革最先需要做到的是建立電力價格的市場化機制。因此，建立和完善電力現(xiàn)貨市場迫在眉睫。
8月16日-18日，由電力規(guī)劃設(shè)計總院主辦的電力現(xiàn)貨市場理論與實務(wù)國際研討會在北京舉行，來自國家能源局電力司、市場監(jiān)管司、丹麥能源署等政府部門領(lǐng)導(dǎo)以及丹麥國家電網(wǎng)公司、NEAS公司、國家電網(wǎng)集團、神華集團、華能集團等國內(nèi)外能源企業(yè)的代表出席此次研討會。參會代表們主要針對電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方面的問題展開討論，來自歐洲國家的代表，就歐洲電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)經(jīng)驗與參會代表進行分享。
國家能源局電力司副巡視員郭偉在講話時強調(diào)：“十二五以來，我國電力環(huán)境逐漸進入寬松狀態(tài)，新能源的發(fā)展非常迅速，開展電力市場建設(shè)有利于保證電力系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上能進一步提高發(fā)電效率，促進可再生能源的消納?！?/span>
建立電力現(xiàn)貨市場是電力體制改革的重點
建立電力現(xiàn)貨交易市場是《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的重要內(nèi)容。
郭偉進一步解釋說：“關(guān)于電力體制改革的9號文件和各類配套文件，對電力體制改革的現(xiàn)貨市場提出了明確的時間要求。要在2018年年底前啟動電力交易現(xiàn)貨市場試點，2020年要全面啟動電力交易現(xiàn)貨市場。由此可見，電力現(xiàn)貨交易市場建設(shè)是我國未來幾年電力體制改革的重中之重。”
建立電力現(xiàn)貨市場將按照試點先行，逐步推廣的工作思路，擬選擇部分省區(qū)的試點工作。但是目前電力現(xiàn)貨市場建設(shè)依然面臨不少挑戰(zhàn)。
郭偉介紹說：“電力現(xiàn)貨市場是個新生事物，電力現(xiàn)貨市場在技術(shù)、體制機制、建設(shè)方面也面臨著挑戰(zhàn)。比如日前市場和日內(nèi)市場的相關(guān)制度的設(shè)計，現(xiàn)貨與調(diào)度的關(guān)系等問題都非常具有挑戰(zhàn)性，需要我們結(jié)合中國的現(xiàn)實情況加以解決。歐洲尤其是北歐電力現(xiàn)貨交易市場有多年的建設(shè)經(jīng)驗，是目前世界最大的現(xiàn)貨交易市場，盡管各個國家、地區(qū)的現(xiàn)貨市場實現(xiàn)的方式各不相同，但是有一定的規(guī)律，希望通過了解與北歐相關(guān)國家的電力交易市場的建設(shè)情況為我國的電力交易市場建設(shè)提供必要的借鑒。”
電力現(xiàn)貨市場建設(shè)不斷促進可再生能源發(fā)展
丹麥國家電網(wǎng)公司部門主任Peter Markuessen在介紹丹麥等北歐國家電力現(xiàn)貨交易市場建設(shè)經(jīng)驗時表示，電力是促進社會發(fā)展的重要能源，丹麥輸電系統(tǒng)運營機構(gòu)，簡稱“TSO”，承擔(dān)確保輸電、供電安全、運營安全和供電系統(tǒng)安全的責(zé)任。歐洲各國與鄰國電網(wǎng)有很高的連通性，丹麥與挪威、德國、荷蘭等國的電網(wǎng)互聯(lián)互通，保證可再生能源發(fā)電在能源消費領(lǐng)域有比較高的占比。在過去5年里，電力現(xiàn)貨市場整合了更多的風(fēng)能和太陽能，兩種不同形式的新能源發(fā)電占比持續(xù)增加，并成一種趨勢。目前，風(fēng)電的占比是最高的，可以達到40%的份額。丹麥在設(shè)計電力現(xiàn)貨市場的相關(guān)規(guī)則的時候充分考慮了市場彈性，在控制火電的使用量，增加新能源使用占比，促進新技術(shù)發(fā)電的消費方面都有相關(guān)的制度支持。
電力現(xiàn)貨市場多手段保持電量供需平衡
電力市場建立的目標是為了保證電力供應(yīng)的安全，發(fā)電量要足以滿足用電量并且實現(xiàn)價格最低。
Peter Markuessen表示，如果有電量供需不平衡的情況出現(xiàn)，就會增加發(fā)電企業(yè)的運行成本，因此在北歐的電力現(xiàn)貨市場，會采用各種機制保證發(fā)電和用電的平衡。北歐地區(qū)有日前市場、日中市場和實時平衡市場來調(diào)整供需關(guān)系。每天中午十二點前，是日前市場的調(diào)節(jié)時間，日前市場可以對第二天的用電交易進行平衡和調(diào)節(jié)，由于北歐地區(qū)有較好的風(fēng)電資源，由于對風(fēng)力預(yù)測可能出現(xiàn)偏差，在每天下午三點還有對當(dāng)天用電交易的調(diào)節(jié)時間，這是日中交易市場發(fā)揮的作用。盡管有兩次調(diào)節(jié)機會，但是仍然可能會有用電供需不平衡的情況出現(xiàn)，因此在發(fā)電前一個小時，他們還有機會在實時平衡市場進行調(diào)節(jié)。
為了引導(dǎo)消費者合理使用電量，北歐電力現(xiàn)貨市場會對消費電價進行調(diào)整，如果發(fā)電量超過需求量，消費者使用的電價會變得比較高，如果發(fā)電量遠遠高于供電需求，消費者用電的價格就會較低，在風(fēng)電發(fā)電量非常大的時候，為了鼓勵消費者使用，電力現(xiàn)貨市場甚至?xí)o使用風(fēng)電的消費者支付一部分費用。
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