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01通往歐洲和非洲的門戶

摩洛哥地處非洲西北端，北面歐洲大陸，扼守地中海通往大西洋門戶；西臨大西洋，與北美洲遙遙相望；南接非洲大陸，輻射廣大非洲市場(chǎng)。摩洛哥同時(shí)屬于阿拉伯國家、非洲國家，也曾經(jīng)是法國殖民地。

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)使摩洛哥成為連接歐洲、非洲和美洲三大市場(chǎng)的交通要道。摩洛哥市場(chǎng)已經(jīng)輻射到歐洲和非洲10億人口，與56個(gè)國家簽訂了自貿(mào)協(xié)議。未來，摩洛哥將成為中國“一帶一路”國際合作的重要站點(diǎn)。

02傳統(tǒng)能源依賴進(jìn)口

摩洛哥原油、天然氣和煤炭等自然資源匱乏，能源長期依賴進(jìn)口，能源進(jìn)口份額近幾年維持在90%左右，急需改變發(fā)展現(xiàn)狀。

03新能源資源充足

優(yōu)越的地理位置賦予摩洛哥充足的光照和風(fēng)能。

摩洛哥全年日照時(shí)長2800-3400小時(shí)，光照時(shí)長排名世界第九；平均輻射量超過5kWh/㎡，發(fā)電裝機(jī)總量潛力為20GW。尤其在南部沙漠地區(qū)，光照更加充足。

摩洛哥同樣擁有豐富的風(fēng)能，蘊(yùn)藏量排名世界第31位，全國風(fēng)能發(fā)電潛力為25GW。在長達(dá)3500千米的大西洋海岸線，風(fēng)速在7.5-11米/小時(shí)。尤其以西北部沿海地區(qū)的El Oualidia最為突出，風(fēng)能蘊(yùn)藏量達(dá)到6GW。

摩洛哥水電裝機(jī)潛力為3800MW，自國家獨(dú)立至今，已開發(fā)量為1770MW。2020年，水電裝機(jī)計(jì)劃總量為2000MW，占總裝機(jī)15%。

太陽能、風(fēng)能和水電，已被確認(rèn)為摩洛哥新能源發(fā)展的三大重點(diǎn)領(lǐng)域。

04全球新能源先行者

為擺脫能源進(jìn)口依賴，摩洛哥政府自2000年開始即進(jìn)行新能源項(xiàng)目投資。自2006年起，摩洛哥開始加速可再生能源投資，并在巴黎氣候峰會(huì)上宣布了可再生能源發(fā)展方案：2020年可再生能源裝機(jī)占全國發(fā)電裝機(jī)總量42%，到2030年達(dá)到52%。

重要?dú)v程

2009年，摩洛哥舉辦全國首屆國家能源會(huì)議，摩洛哥國王出席會(huì)議并發(fā)表演講：“基于我們的長期愿景對(duì)于未來幾十年全球能源發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，我們將把能源可用性、能源供應(yīng)安全和環(huán)境保護(hù)作為首要任務(wù)。因此，我們必須不斷為即將到來的各種變化做好準(zhǔn)備，在持續(xù)滿足日益增長的能源需求的同時(shí)，確保社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。”

在2015年巴黎舉辦的第21屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上（COP21），摩洛哥宣布到2030年將本國溫室氣體排放量降低13%。

能源短缺帶來的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全挑戰(zhàn)、對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視，以及新能源資源的充足，是摩洛哥較早走上新能源發(fā)展道路的核心原因。

截止2021年3月，摩洛哥在運(yùn)行新能源裝機(jī)總量接近4GW（其中，太陽能750MW，風(fēng)能1430MW，水電1770MW），占摩洛哥全國總裝機(jī)容量的37%以上。

根據(jù)中東太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（MESIA）的評(píng)估，摩洛哥在新能源戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行上取得了良好的成功，成為全球可再生能源領(lǐng)域的先進(jìn)國家之一。

05不斷更新的新能源發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)摩洛哥可再生能源可持續(xù)發(fā)展能源局（MASEN），最新的摩洛哥新能源戰(zhàn)略是到2050年，實(shí)現(xiàn)新能源裝機(jī)總量100%。

國家能源戰(zhàn)略

四大根本目標(biāo)：1.保障能源供應(yīng)安全；2.促進(jìn)能源供應(yīng)多樣化；3.保護(hù)環(huán)境；4.積極扮演區(qū)域和國際能源引領(lǐng)者角色

四大實(shí)現(xiàn)途徑：1.多樣化的能源供應(yīng)；2.發(fā)展可再生能源；3.聚焦能源利用效率提升；4.促進(jìn)區(qū)域能源融合發(fā)展

未來10年和30年，新能源將繼續(xù)持續(xù)保持在摩洛哥國家經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的位置。

06創(chuàng)新發(fā)展的商業(yè)模式

青睞光熱發(fā)電

為什么發(fā)展光熱發(fā)電？

一是能夠滿足儲(chǔ)能的需要；二是可以依托項(xiàng)目建立本地新興產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)本國工業(yè)發(fā)展。

政府扮演多重角色

摩洛哥開創(chuàng)了政府在項(xiàng)目中扮演多重角色的新模式。由其成立的摩洛哥可再生能源發(fā)展署（MASEN），是摩洛哥國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施的主要推動(dòng)者和參與者。

MASEN以公有資本注冊(cè)，以國資有限責(zé)任公司（a public-owned limited company with public capital）的身份參與項(xiàng)目。主要持股人有4個(gè)，每個(gè)持股25%，包括摩洛哥政府、摩洛哥國家電力辦公室（ONE）、哈桑二世經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基金（由摩洛哥投資和發(fā)展局負(fù)責(zé)管理的國家政府基金）和摩洛哥投資基金（SIE，由FDE能源發(fā)展基金成立于2010年，該基金會(huì)由本地基金和國際投資者如阿聯(lián)酋政府和沙特政府參與投資設(shè)立）。

這一合作模式具備如下特點(diǎn)：

從國家合作層面，引入海灣國家主權(quán)基金，達(dá)成國家間新能源領(lǐng)域的長期戰(zhàn)略合作。

從政府層面，引入國家基金，達(dá)成國家可再生能源發(fā)展的長期穩(wěn)定發(fā)展。

在商業(yè)層面，劃定公共投資者與私營投資者的關(guān)系，保障雙方合法權(quán)益，吸引私營領(lǐng)域投資者加入合作。

在該組織模式下，MASEN初期負(fù)責(zé)太陽能項(xiàng)目（光熱項(xiàng)目）的可行性研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)和投資等，同時(shí)負(fù)責(zé)太陽能產(chǎn)業(yè)研究。該機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)為通過培訓(xùn)、能力提升、研究和開發(fā)推動(dòng)摩洛哥太陽能項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

MASEN

2010年，摩洛哥太陽能發(fā)展局（the Moroccan Agency for Solar Energy,MASEN）正式成立，開始負(fù)責(zé)集中開發(fā)摩洛哥太陽能發(fā)電項(xiàng)目（主要是NOOR項(xiàng)目），計(jì)劃在2020年在摩洛哥新增至少2GW太陽能發(fā)電裝機(jī)容量。

2015年10月，摩洛哥國王正式重組MASEN，賦予其開發(fā)、融資和管理摩洛哥可再生能源項(xiàng)目的關(guān)鍵職能和角色，主要包括太陽能、風(fēng)能和水電項(xiàng)目。

2016年，摩洛哥太陽能發(fā)展局更名為摩洛哥可再生能源局（the Moroccan Agency for Solar Energy,MASEN），將開發(fā)領(lǐng)域擴(kuò)展為以太陽能、風(fēng)能和水電為主、包括所有可再生能源類型，計(jì)劃在2020年在摩洛哥新增至少3GW可再生能源裝機(jī)容量，在2030年新增至少6GW可再生能源裝機(jī)容量，將摩洛哥可再生能源發(fā)電裝機(jī)比例提升至52%。

此外，MASEN與ONE處在緊密合作、部分競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，共同負(fù)責(zé)摩洛哥可再生能源規(guī)劃的落實(shí)推動(dòng)，與私營領(lǐng)域投資者開展合作。

以努奧一期160MW光熱項(xiàng)目實(shí)施為例

努奧第一期項(xiàng)目自2009年開始融資設(shè)計(jì)，2013年實(shí)現(xiàn)融資關(guān)閉，中標(biāo)電價(jià)為0.184美元，比最初預(yù)算成本降低25%，將摩洛哥政府電價(jià)補(bǔ)貼從原計(jì)劃6000萬美元降低為2000萬美元。

該項(xiàng)目85%資金由公共資金提供，包括摩洛哥政府資金和MASEN、國際金融機(jī)構(gòu)。

努奧一期160MW光熱項(xiàng)目

1.由MASEN主導(dǎo)，以公開招標(biāo)形式遴選項(xiàng)目開發(fā)商（MASEN扮演了招標(biāo)人——政府業(yè)主的角色）

2.項(xiàng)目開發(fā)商成立項(xiàng)目公司（Solar Power Company），以BOOT模式開發(fā)項(xiàng)目；

3.項(xiàng)目公司與MASEN簽署25年P(guān)PA；同時(shí)MASEN與摩洛哥國家電力局ONE簽署第二份PPA，由ONE承諾購買全部電力；摩洛哥政府向MASEN支付兩份PPA差價(jià)（保證項(xiàng)目開發(fā)商的利益，同時(shí)確保MASEN的持續(xù)運(yùn)營）。

4.MASEN通過國家合作，得到了世行2億美金應(yīng)急貸款機(jī)制的支持，避免項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)產(chǎn)生資金短缺問題。

5.MASEN既作為off-taker手握兩份PPA，又作為財(cái)務(wù)投資人與中標(biāo)開發(fā)商一起投資項(xiàng)目；

6.股東協(xié)議中包含一項(xiàng)看跌期權(quán)選項(xiàng)，允許MASEN在社會(huì)資本違反指定的建設(shè)或履約義務(wù)，則允許MASEN銷售其股份。

7.MASEN還充當(dāng)清潔技術(shù)基金、非洲開發(fā)銀行、世界銀行和歐洲投資銀行提供的優(yōu)惠貸款的整合者，這些貸款降低了SPC的資本成本并降低了能源的總體成本，并在項(xiàng)目開發(fā)和招標(biāo)過程中將國際金融機(jī)構(gòu)的貸款條款融合整理，成為招標(biāo)的一部分。從而保證了項(xiàng)目公司的合理貸款結(jié)構(gòu)，并且給予潛在投資者明確的信息：保證通過合理的貸款方案降低項(xiàng)目投標(biāo)總成本。

這一商業(yè)模式的成功，將摩洛哥帶入了新能源項(xiàng)目發(fā)展的快車道。同時(shí)也影響了作為深度參與摩洛哥新能源領(lǐng)域發(fā)展（國家主權(quán)基金參與投資，開發(fā)商參與項(xiàng)目開發(fā)）的海灣國家政府。

在某種程度上來說，摩洛哥新能源項(xiàng)目的商業(yè)模式，已經(jīng)成為海灣國家乃至中東地區(qū)新能源項(xiàng)目開發(fā)的典型和樣板。

07市場(chǎng)前景展望

與鄰國阿爾及利亞相比，中資企業(yè)在摩洛哥的業(yè)務(wù)量較少。在新能源領(lǐng)域，主要有中國電建、正泰新能源等中國企業(yè)參與。其中，中國電力建設(shè)集團(tuán)下屬山東電建三公司承建的摩洛哥努奧二期200MW和努奧三期150MW光熱電站項(xiàng)目均已順利完成，分別是目前全球單機(jī)容量最大的槽式和塔式光熱電站，采用全球最先進(jìn)的清潔能源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電過程“零污染”。

市場(chǎng)機(jī)遇

基于摩洛哥的新能源規(guī)劃和實(shí)踐，未來太陽能、風(fēng)能、可再生能源領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)成為其重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。同時(shí)，與之相關(guān)的儲(chǔ)能、國內(nèi)電網(wǎng)升級(jí)、區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)等領(lǐng)域，也將持續(xù)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

市場(chǎng)挑戰(zhàn)

現(xiàn)有的商業(yè)模式已運(yùn)行多年，未來仍將繼續(xù)。在現(xiàn)有模式下，市場(chǎng)運(yùn)作成熟，政府對(duì)于降低項(xiàng)目開發(fā)成本期待高，私營領(lǐng)域參與穩(wěn)定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，對(duì)于后來者產(chǎn)生更大的挑戰(zhàn)。

參與建議

順應(yīng)商業(yè)模式，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新。

從企業(yè)角度來說，聯(lián)合中國的國際投資基金（如絲路基金、中非投資基金等）和產(chǎn)業(yè)投資資金等，探索參與MASEN及其股東方（基金）合作和投資的可行性。

通過第三方合作進(jìn)入摩洛哥新能源市場(chǎng)。中國企業(yè)通過與在摩洛哥從事業(yè)務(wù)的主流開發(fā)商進(jìn)行合作，進(jìn)入摩洛哥新能源市場(chǎng)，增加成功開發(fā)的可能性。

通過可能的資產(chǎn)或開發(fā)權(quán)并購方式，進(jìn)入摩洛哥可再生能源市場(chǎng)。隨著新能源項(xiàng)目開發(fā)數(shù)量增多、規(guī)模不斷加大，摩洛哥政府或私營領(lǐng)域開發(fā)商或更多考慮通過出售其資產(chǎn)或開發(fā)權(quán)的方式，緩解資金壓力，釋放發(fā)展動(dòng)能，這將成為中國企業(yè)參與摩洛哥新能源市場(chǎng)的另一個(gè)重要機(jī)遇。