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按照中央和省委部署要求，張掖市搶抓河西走廊清潔能源基地建設(shè)重大機(jī)遇，立足風(fēng)、光資源優(yōu)勢(shì)，按照“大型化、基地化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展思路，探索建立風(fēng)光資源市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性配置機(jī)制，加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合互促，著力打造現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道，助推綜合能源高質(zhì)量發(fā)展。

一、建立市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性配置機(jī)制，著力解決新能源開發(fā)碎片化問題。制定配置規(guī)則，按照省上風(fēng)、光、水、火、氫、醇多能互補(bǔ)，發(fā)、輸、儲(chǔ)、用、造一體發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展和資源配置規(guī)模，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支撐，出臺(tái)《張掖市風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置實(shí)施方案》《張掖市風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法（試行）》，對(duì)參與新能源開發(fā)的企業(yè)，采取市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性配置方式，選擇投資主體。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“以資源帶產(chǎn)業(yè)，以基地項(xiàng)目大規(guī)模來協(xié)同大產(chǎn)業(yè)配套落地”原則，擇優(yōu)選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營業(yè)績(jī)好、技術(shù)水平高、社會(huì)貢獻(xiàn)大、誠信記錄優(yōu)、具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的頭部企業(yè)，配置風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模。同時(shí)，參與能源開發(fā)的主體，側(cè)重于專業(yè)發(fā)電頭部企業(yè)，或發(fā)電企業(yè)+制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)+其它實(shí)體企業(yè)組成的聯(lián)合體，以頭部企業(yè)帶動(dòng)形成1+X產(chǎn)業(yè)綜合聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。簡(jiǎn)化評(píng)估程序，采用“百分制”綜合評(píng)分法，以企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)實(shí)力、電價(jià)、投資承諾、依法交納保證金及產(chǎn)業(yè)協(xié)同等為關(guān)鍵評(píng)估要素，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)分，凸顯公正公平、實(shí)力優(yōu)先、合作共贏。成立市新能源資源配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和競(jìng)爭(zhēng)性配置工作組，協(xié)調(diào)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性配置相關(guān)工作，確保項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置期間工作公平合理有序推進(jìn)。

二、統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力解決縣區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同、“小而全”的問題。按照突出特色、協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展的思路，重點(diǎn)圍繞甘州平山湖、臨澤平川、高臺(tái)北部灘3個(gè)百萬千瓦風(fēng)電基地，甘州南灘、臨澤板橋平川、高臺(tái)高崖子灘、山丹東樂灘、民樂三墩灘、肅南柳古墩灘6個(gè)百萬千瓦光電基地規(guī)?；w發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集群、龍頭集中、技術(shù)集成、要素集聚、保障集合，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。精準(zhǔn)細(xì)化產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)招商名錄表“兩圖一表”，在張掖經(jīng)開區(qū)以“飛地”形式布局落地全市風(fēng)光電裝備制造業(yè)和“光伏+氫”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；借助高臺(tái)縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和風(fēng)力資源豐富特點(diǎn)，布局大型風(fēng)電項(xiàng)目；在山丹縣建立光伏制氫+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫和裝備制造示范園與應(yīng)用場(chǎng)景，示范引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)“開天窗”的項(xiàng)目，采取收購、兼并、重組等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚、成鏈發(fā)展，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)功能區(qū)就是一個(gè)區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展格局，努力將資源優(yōu)勢(shì)最大限度轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三、強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)支撐，著力解決帶動(dòng)能力弱的問題。把園區(qū)作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要承載平臺(tái)，高質(zhì)量提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房、創(chuàng)業(yè)中心以及人員招聘、技能培訓(xùn)、財(cái)稅辦理、投融資等專業(yè)服務(wù)，同步開展園區(qū)數(shù)字化建設(shè)，加快要素向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭帶動(dòng)作用充分發(fā)揮。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理去行政化，推行“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”管理模式和“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級(jí)。探索推行張掖經(jīng)開區(qū)托管聯(lián)辦縣級(jí)園區(qū)模式和“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，對(duì)新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)，集中到1—2個(gè)園區(qū)集中發(fā)展，投資、產(chǎn)值、稅收相關(guān)縣區(qū)進(jìn)行合理分成。開展工業(yè)園區(qū)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)，聚焦畝均增加值、畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值等指標(biāo)進(jìn)行排名，完善低效企業(yè)退出機(jī)制。推行“一張藍(lán)圖+區(qū)域評(píng)估”和“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式，有效提升政府要素保障效率。按照產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和項(xiàng)目圖譜，實(shí)施精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重組和項(xiàng)目重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)建設(shè)進(jìn)度快、成效好的新能源項(xiàng)目和縣區(qū)加大獎(jiǎng)勵(lì)，在資源要素安排上優(yōu)先考慮，對(duì)增量光伏發(fā)電項(xiàng)目年底未完成50%并網(wǎng)要求的企業(yè)無條件收回風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目指標(biāo)，形成“大干大支持、快干快支持、不干堅(jiān)決不支持”的鮮明導(dǎo)向。

四、積極推行“五專”模式，著力解決企業(yè)散、小、弱的問題。推行專家、專圖、專責(zé)、專資、專策“五?！蹦Ｊ剑Υ倨髽I(yè)拉開架勢(shì)、快速成勢(shì)。精選有實(shí)操能力的專家，咨詢指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、項(xiàng)目圖譜、企業(yè)圖譜，明晰資源開發(fā)鏈條、具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和行業(yè)龍頭企業(yè)名錄，招引頭部企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；組建工作專班，形成市上綜合抓、縣區(qū)主責(zé)抓、部門定責(zé)抓的格局；整合政府資金、銀團(tuán)貸款、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等集中投入，強(qiáng)化資金支持；制定可操作、能落地的綜合性政策方案，助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，加大人才和科技創(chuàng)新支持，強(qiáng)化各類要素服務(wù)保障，幫助協(xié)調(diào)解決審批、用地、融資等方面的實(shí)際問題，地企協(xié)作、互利共贏，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)全方位、多元化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。