12月15日,青海省發(fā)改委公示了該省新能源機制電價非分布式存量項目清單,其中,光熱項目8個,共160萬千瓦。

如上表所示,清單明確了每個項目的年機制電量規(guī)模,機制電價,同時明確了電價執(zhí)行期限:已投產(chǎn)的,自2026年1月1日執(zhí)行;未投產(chǎn)的,自投產(chǎn)之日起執(zhí)行。保障期25年。
這為上述項目的收益提供了有效保障。納入上述存量清單的光熱項目有什么特點?其機制電價和機制電量是如何確定的?青海省內(nèi)全部的光熱項目都被納入了嗎?CSPPLAZA對此淺析如下。
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入選的光熱項目簡介
據(jù)CSPPLAZA梳理,入選存量清單的光熱項目覆蓋國家首批多能互補示范項目、國家風(fēng)光基地一體化項目以及青海省2024年光熱發(fā)電示范(試點)項目三類,具體如下:
▌國家首批多能互補項目魯能格爾木多能互補一期50兆瓦光熱電站
該項目是世界上首個集風(fēng)光熱儲調(diào)荷于一體的多能互補科技創(chuàng)新項目——魯能海西多能互補集成優(yōu)化國家級示范工程的組成部分。
該項目于2018年5月8日開工建設(shè),2019年9月19日并網(wǎng)發(fā)電,是我國首個儲熱時長最長、可實現(xiàn)24小時連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電的塔式光熱電站。
▌國家風(fēng)光基地一體化項目
1、三峽格爾木海西基地100兆瓦光熱電站
該項目位于格爾木市烏圖美仁光伏光熱基地,采用光熱光伏深度耦合一體化模式,鏡場采光面積達(dá)74.755萬平方米,配備8小時熔鹽儲熱系統(tǒng)。2025年5月9日,該電站帶負(fù)荷連續(xù)穩(wěn)定運行6小時,實現(xiàn)全系統(tǒng)投運發(fā)電。
2、中能建江蘇設(shè)計院共和100萬千瓦源網(wǎng)荷儲項目(10萬光熱)
該項目位于青海省海南州共和縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)光伏園區(qū),總裝機容量為1000兆瓦,包含900兆瓦光伏與100兆瓦光熱,同步配套100兆瓦/200兆瓦時電化學(xué)儲能,于2025年4月23日正式開工。
3、中電建共和100萬千瓦光伏光熱項目(10萬光熱)
該項目位于青海省海南州共和縣海南生態(tài)太陽能發(fā)電園區(qū)內(nèi)。項目包括900兆瓦光伏與100兆瓦光熱,其中100兆瓦光熱電站采用熔鹽塔式技術(shù),鏡場總采光面積約50萬平方米,吸熱器熱功率260兆瓦,等效儲熱時長達(dá)8小時。
2025年5月25日,光熱電站吸熱塔順利封頂;同年6月30日,汽輪機扣蓋作業(yè)圓滿完成。
4、中廣核太陽能德令哈100萬千瓦光伏光熱項目(20萬光熱)
該項目位于青海海西州德令哈市光伏(光熱)產(chǎn)業(yè)園區(qū),總裝機容量200萬千瓦,其中光伏160萬千瓦、光熱40萬千瓦,儲能時長6小時。此次納入清單的是一期800MW光伏+200MW熔鹽塔式光熱發(fā)電項目。
2025年7月20日,20萬千瓦光熱項目發(fā)電機轉(zhuǎn)子穿入定子一次成功;同年9月,項目停機變倒送電一次成功。
▌青海省2024年光熱發(fā)電示范(試點)項目
1、格爾木35萬千瓦塔式光熱發(fā)電示范(試點)項目
該項目是全球單體規(guī)模最大、儲能時間最長的光熱發(fā)電項目,采用三塔一機設(shè)計方案,配置14小時熔鹽儲熱系統(tǒng),鏡場總面積約330萬平方米,計劃于2027年9月底前全容量并網(wǎng)發(fā)電。
11月20日,項目三座吸熱塔基礎(chǔ)混凝土澆筑全部完成,順利實現(xiàn)三座吸熱塔基礎(chǔ)“出零米”目標(biāo)。
2、德令哈35萬千瓦光熱發(fā)電示范(試點)項目
該項目由浙江中光新能源科技有限公司投資建設(shè),采用全球領(lǐng)先的塔式光熱發(fā)電技術(shù),配置14小時儲能系統(tǒng)。
2025年3月13日至14日,項目可行性研究報告專家評審會順利召開。2025年10月14日,獲得2億元政策性金融工具貸款,由中國進(jìn)出口銀行浙江省分行管理,專用于補充項目資本金。
3、中廣核格爾木35萬千瓦光熱發(fā)電示范(試點)項目
該項目由中廣核海西太陽能開發(fā)有限公司主導(dǎo)開發(fā),裝機350MW,是青海省重點推進(jìn)的清潔能源項目。
目前,該項目已完成可研報告編制,電力消納及市場分析報告編制等相關(guān)工作正在推進(jìn)。
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機制電價與機制電量怎么定的?
2025年10月,青海省發(fā)展和改革委員會、國家能源局西北監(jiān)管局、青海省能源局聯(lián)合印發(fā)《青海省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》,在附件2《青海省新能源存量項目機制電價實施細(xì)則》中明確存量光熱項目的機制電量按項目類型確定年利用小時數(shù),機制電價按照現(xiàn)行價格政策執(zhí)行的核心原則。
▌機制電量
(1)第一類標(biāo)準(zhǔn):2025年5月31日前并網(wǎng)且不帶新能源補貼的光熱項目,納入機制電量的年利用小時數(shù)1520小時,計算公式為:
機制電量=裝機容量×1520h
上述8個項目中,僅魯能格爾木多能互補一期50兆瓦光熱電站符合該條件,因此其年機制電量=5萬kW×1520h=0.76億kWh。
(2)第二類標(biāo)準(zhǔn):已納入2021、2022年全省新能源開發(fā)建設(shè)方案本地消納的光熱項目、已納入2024年至2028年底全省年度光熱發(fā)電示范開發(fā)計劃的光熱項目,納入機制電量的年利用小時數(shù)根據(jù)設(shè)計儲熱時長及單位儲熱時長年利用小時數(shù)確定,其中,單位儲熱時長年利用小時數(shù)為190小時,計算公式為:
機制電量=設(shè)計儲熱時長×190小時×裝機容量
清單內(nèi)其余7個項目均適用此標(biāo)準(zhǔn),具體核算結(jié)果如下:

▌機制電價
(1)0.3247元/千瓦時
2021年6月,國家發(fā)改委價格司發(fā)布《關(guān)于新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》,2021年起,新核準(zhǔn)(備案)光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電價由當(dāng)?shù)厥〖墐r格主管部門制定,具備條件的可通過競爭性配置方式形成,上網(wǎng)電價高于當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價的,基準(zhǔn)價以內(nèi)的部分由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。
根據(jù)青海省五部門2023年發(fā)布的《關(guān)于推動“十四五”光熱發(fā)電項目規(guī)模化發(fā)展的通知》,進(jìn)一步明確納入2021-2022年新能源開發(fā)建設(shè)方案的“風(fēng)光熱一體化項目”,光熱部分執(zhí)行青海本地煤電基準(zhǔn)價,即0.3247元/千瓦時。
清單內(nèi)4個國家風(fēng)光基地一體化項目適用該價格標(biāo)準(zhǔn)。
(2)0.55元/千瓦時
根據(jù)青海省發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《關(guān)于青海省光熱發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》,2024年至2028年年底,納入全省年度光熱發(fā)電示范(試點)開發(fā)計劃,履行基本建設(shè)程序并單獨建設(shè)的光熱發(fā)電項目,自投入商業(yè)運營之日起,上網(wǎng)電價按每千瓦時0.55元(含稅)執(zhí)行。
清單內(nèi)3個350兆瓦省級示范(試點)項目適用該價格標(biāo)準(zhǔn)。
(3)0.86元/千瓦時
魯能格爾木多能互補一期50兆瓦光熱電站的機制電價顯著高于其他項目。該價格的核定源于項目的“歷史成本補償+示范項目定位”雙重屬性:
該項目與國內(nèi)首批光熱示范項目同期建設(shè),但卻非首批示范項目,因此未能享受到1.15元/kWh的標(biāo)桿電價;該項目建設(shè)時關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口,成本高昂,且作為全球首個多能互補科技創(chuàng)新項目,承擔(dān)多項技術(shù)攻關(guān)任務(wù),因此特別給予該項目更高的機制電價。
一個關(guān)鍵問題是,上述項目未納入機制電價的電量執(zhí)行什么政策?例如三峽格爾木海西基地100兆瓦光熱電站設(shè)計年利用小時數(shù)約為2271小時,年均發(fā)電量22713.8萬千瓦/時,而納入機制電量僅1.52億千瓦時,按照青海省136號文的規(guī)定,未納入機制電價的電量,直接執(zhí)行市場交易形成的價格。
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一體化項目的光伏部分,電價如何?
清單中的4個大型風(fēng)光大基地項目中,光伏部分已確定機制電價的共3個。

根據(jù)《青海省新能源存量項目機制電價實施細(xì)則》,扶貧、特許經(jīng)營權(quán)、光伏應(yīng)用“領(lǐng)跑者”、分散式風(fēng)電、不帶新能源補貼項目機制電價水平按照青海省新能源補貼基準(zhǔn)價0.2277元/千瓦時執(zhí)行。上述三個項目均適用該價格標(biāo)準(zhǔn)。
執(zhí)行年限方面,不帶新能源補貼的光伏、風(fēng)電項目執(zhí)行期6年,自2026年1月1日起計。因此一體化項目中的光伏部分機制電價執(zhí)行期均為2026年1月1日-2031年12月31日。
機制電量方面,2021年1月1日以后投產(chǎn)且不帶新能源補貼的光伏項目按裝機容量等比例分45億千瓦時機制電量,上述項目的機制電量由此確定。
至于中能建江蘇設(shè)計院共和100萬千瓦源網(wǎng)荷儲項目的光伏部分因尚未投產(chǎn),因此未納入此次存量項目清單。
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未納入存量清單的光熱項目
據(jù)CSPPLAZA統(tǒng)計,除了上述8個存量項目,青海省目前投運、在建及2025年有關(guān)鍵推進(jìn)動態(tài)的項目還有6個【不含國家首批光熱示范項目,見下表】:

這幾個項目未納入存量清單獲批機制電價的原因大概分兩類情況:
(1)青豫直流1、2、3標(biāo)段為特高壓外送項目,根據(jù)《青海省2026年電力中長期交易方案》規(guī)定,青豫直流配套光伏、風(fēng)電、光熱電站原則上不參與省內(nèi)交易,因此,即使3標(biāo)段在2025年5月31日之前并網(wǎng),也未納入存量清單中。據(jù)CSPPLAZA了解,其光熱上網(wǎng)電價執(zhí)行青海本地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價0.3247元/kWh,風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電價按照青海省新能源補貼基準(zhǔn)價0.2277元/kWh執(zhí)行。據(jù)悉,相對納入機制電價范圍內(nèi)的項目,特高壓外送項目可享受全額電量上述電價,不必參與市場化交易。
(2)其余幾個項目則因尚處于前期開發(fā)階段,未納入清單。
在國家發(fā)改委“136號文”發(fā)布之后,光熱發(fā)電項目到底執(zhí)行什么樣的電價政策?在多個地區(qū)都缺乏明確的說法,成為阻礙光熱市場發(fā)展的一大障礙。此前發(fā)布的青海省省級“136號文”對此問題予以了初步回應(yīng),此次存量光熱項目清單機制電價的公示,則是對此的正式通告,這一清晰明確的信息傳達(dá),顯然有利于青海省未來的光熱發(fā)電市場發(fā)展,CSPPLAZA也呼吁其他更多省份能對此給出更加明確的說明。
