來(lái)源:人民政協(xié)報(bào) | 0評(píng)論 | 6102查看 | 2014-06-17 14:28:00
從技術(shù)角度上看,光熱發(fā)電有其獨(dú)到的三大優(yōu)勢(shì):一是上網(wǎng)功率平穩(wěn),時(shí)間長(zhǎng)??紤]云遮情況,目前蓄熱時(shí)間10小時(shí)左右,而光伏卻沒(méi)有蓄電系統(tǒng);二是余熱綜合利用,這是其他新能源所沒(méi)有的特性。這個(gè)特性可使光熱發(fā)電與常規(guī)能源實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)減煤目標(biāo),達(dá)到節(jié)能減排效果;三是優(yōu)異的環(huán)境特性。
相對(duì)于熱熱鬧鬧、跌宕起伏的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),光熱發(fā)電還處于“深閨”的狀態(tài)。不過(guò),沉寂了十余年的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)發(fā)展機(jī)遇期。
6月8日,在第八屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇光熱發(fā)電專(zhuān)業(yè)論壇上,國(guó)家發(fā)改委能源研究所胡潤(rùn)青表示,目前科技部863計(jì)劃已經(jīng)將太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)以及系統(tǒng)示范列入先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)支持項(xiàng)目,光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈在中國(guó)已經(jīng)初步形成,我國(guó)已經(jīng)能夠自行提供部分產(chǎn)品和部件,國(guó)際公司也開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)。
在此之前,從2014年年初以來(lái),國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等職能部門(mén)先后于2月18日組織召開(kāi)了“光熱發(fā)電示范項(xiàng)目電價(jià)政策座談會(huì)”、4月29日組織召開(kāi)了“光熱發(fā)電示范項(xiàng)目技術(shù)要求及申請(qǐng)報(bào)告大綱征求意見(jiàn)討論會(huì)”,這兩次會(huì)議對(duì)推進(jìn)我國(guó)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)研討,并形成了初步統(tǒng)一的框架方案。
這意味著,長(zhǎng)期以來(lái)阻礙中國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的政策壁壘正在被逐漸打破。
而隨著統(tǒng)一框架方案落地,也加快了開(kāi)發(fā)商上馬光熱發(fā)電項(xiàng)目的決心和速度。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),從現(xiàn)在到2020年前,我國(guó)光熱電站的累計(jì)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)1000億元的級(jí)別。
技術(shù)不再是障礙
光伏發(fā)電與光熱發(fā)電是太陽(yáng)能高效利用的兩條重要路徑。與光伏發(fā)電將太陽(yáng)能直接轉(zhuǎn)換成電能不同的是,光熱發(fā)電卻可以身兼“電熱”兩能,不僅可以將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換成電能,產(chǎn)生的熱能在中高溫領(lǐng)域也有用武之地。
國(guó)家太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)王志峰認(rèn)為,從技術(shù)角度上看,光熱發(fā)電有其獨(dú)到的三大優(yōu)勢(shì):一是上網(wǎng)功率平穩(wěn),時(shí)間長(zhǎng)??紤]云遮情況,目前蓄熱時(shí)間10小時(shí)左右,而光伏卻沒(méi)有蓄電系統(tǒng);二是余熱綜合利用,這是其他新能源所沒(méi)有的特性。這個(gè)特性可使光熱發(fā)電與常規(guī)能源實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)減煤目標(biāo),達(dá)到節(jié)能減排效果;三是優(yōu)異的環(huán)境特性。
不過(guò),盡管光熱發(fā)電具有多種獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),但卻因技術(shù)、政策等問(wèn)題制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
“光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈主要包括材料、設(shè)備以及集成技術(shù)和服務(wù),前幾年有一些關(guān)鍵性的技術(shù)問(wèn)題沒(méi)有解決,比如槽式太陽(yáng)能熱電站的儲(chǔ)熱熔鹽真空集熱管技術(shù),不過(guò)近兩年這些技術(shù)都初步建立成型,相對(duì)較缺的是集成技術(shù)和服務(wù),這是最大的問(wèn)題。”中國(guó)科學(xué)院工程熱物理研究所一位專(zhuān)家在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
據(jù)悉,近期國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于委托開(kāi)展太陽(yáng)能熱發(fā)電設(shè)備能力情況調(diào)查的函》,目的就是為了解國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能熱發(fā)電重點(diǎn)技術(shù)裝備水平和制造能力,為推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。
根據(jù)《情況調(diào)查》,摸清家底的具體分工為:電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院負(fù)責(zé)調(diào)查太陽(yáng)能熱發(fā)電用汽輪發(fā)電機(jī)組和儲(chǔ)能等設(shè)備;國(guó)家太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟負(fù)責(zé)調(diào)查集熱場(chǎng)相關(guān)設(shè)備及控制系統(tǒng);水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院負(fù)責(zé)調(diào)查太陽(yáng)能熱發(fā)電工程設(shè)計(jì)和施工能力。
而此次摸底主要要了解的內(nèi)容包括:國(guó)內(nèi)企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備和重要材料的技術(shù)水平、制造能力、技術(shù)指標(biāo)、價(jià)格水平、已供貨量和工程應(yīng)用等情況。
“從技術(shù)上看,目前光熱發(fā)電的技術(shù)體系已經(jīng)逐步完善,太陽(yáng)能熱發(fā)電的部分關(guān)鍵設(shè)備和部件具備了商業(yè)應(yīng)用條件,部分廠(chǎng)家產(chǎn)品已通過(guò)國(guó)外專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè),但從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上看,缺少大規(guī)模商業(yè)化實(shí)證運(yùn)用?!鄙鲜鲋袊?guó)科學(xué)院工程熱物理研究所專(zhuān)家對(duì)本報(bào)記者表示。
政策層面的關(guān)鍵問(wèn)題
“現(xiàn)在國(guó)家層面應(yīng)該加大對(duì)光熱發(fā)電支持了。近幾年,歐美國(guó)家的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,而我國(guó)近幾年核準(zhǔn)和在建的光熱發(fā)電項(xiàng)目屈指可數(shù),之前已經(jīng)核準(zhǔn)過(guò)的項(xiàng)目也普遍陷入停滯或無(wú)力推進(jìn)的狀態(tài)?!鼻笆鲋袊?guó)科學(xué)院工程熱物理研究所專(zhuān)家表示。
他介紹說(shuō),近幾年,歐美國(guó)家政府都大力支持光熱發(fā)電項(xiàng)目,比如在電價(jià)支持政策方面,法國(guó)是0.30歐元/kWh,西班牙和葡萄牙為0.27歐元/kWh,美國(guó)能源部對(duì)光熱發(fā)電的資金支持每年都高達(dá)5000萬(wàn)美元,這些補(bǔ)貼政策有力地促進(jìn)了光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
特別是西班牙和美國(guó),均出現(xiàn)了較大規(guī)模的裝機(jī)。其中,西班牙累計(jì)裝機(jī)約582MW,在建項(xiàng)目超過(guò)600MW;美國(guó)在建項(xiàng)目500MW,總體規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)模超過(guò)10GW;中東地區(qū)、澳大利亞、印度、南非等國(guó)也有一定規(guī)模應(yīng)用市場(chǎng)正在啟動(dòng)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,光熱產(chǎn)業(yè)目前還是屬于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”范疇,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受政策制約。
王志峰在近期的一個(gè)論壇上就公開(kāi)表示,制約光熱發(fā)電發(fā)展目前最關(guān)鍵的還是政策障礙?!笆袌?chǎng)化的政策不明朗,工程化技術(shù)階段研究支持缺失,工程化的核心目前在設(shè)計(jì)院,而設(shè)計(jì)院的機(jī)制不適合做研發(fā)性工作,因?yàn)樵O(shè)計(jì)院要求必須有設(shè)計(jì)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn),但是現(xiàn)在光熱發(fā)電沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有規(guī)程,所以光熱技術(shù)研發(fā)投入設(shè)計(jì)沒(méi)有依據(jù)。同時(shí),制造業(yè)沒(méi)有制造體系,電網(wǎng)規(guī)劃與電站選址也需要協(xié)調(diào)。”
對(duì)此,胡潤(rùn)青在第八屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇光熱發(fā)電專(zhuān)業(yè)論壇上也表示,光熱行業(yè)發(fā)展目前仍然存在很多問(wèn)題,而其中最主要原因就是無(wú)電價(jià)政策,投資收益沒(méi)有保障,導(dǎo)致資金不敢投資這個(gè)行業(yè)。
而反觀(guān)新能源其他行業(yè),近幾年,國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)、天然氣等可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼,但光熱發(fā)電領(lǐng)域的電價(jià)政策一直未被提及。
胡潤(rùn)青表示,經(jīng)過(guò)調(diào)研,行業(yè)內(nèi)預(yù)期的電價(jià)逐漸集中在1.3~1.6元/kWh。而根據(jù)國(guó)家太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的研究成果,目前我國(guó)平均的光熱發(fā)電成本為1.38元/kWh。
這一電價(jià)制定標(biāo)準(zhǔn)參考的是鄂爾多斯項(xiàng)目,該項(xiàng)目規(guī)模為50MW,配備4小時(shí)儲(chǔ)熱,廠(chǎng)用電10%,電站壽命25年。單位初始投資為2.9萬(wàn)元/kW,自有資金30%,貸款利率5.895%,貸款期20年,資本金回報(bào)率8%。與光伏享有同樣財(cái)稅政策,所得稅優(yōu)惠,增值稅減半,加速折舊。
胡潤(rùn)青說(shuō),目前,國(guó)家能源局正在進(jìn)行上網(wǎng)電價(jià)測(cè)算和研究?!半妰r(jià)制定太高和太低對(duì)行業(yè)都有傷害。制定得太低,企業(yè)不賺錢(qián),未來(lái)就沒(méi)有人做;制定太高也會(huì)導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展不平衡?!焙鷿?rùn)青說(shuō)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,按照我國(guó)政府此前規(guī)劃到2020年實(shí)現(xiàn)3GW光熱發(fā)電裝機(jī)的最低目標(biāo)計(jì)算,把相關(guān)成本下降的因素考慮在內(nèi),示范期后續(xù)的項(xiàng)目以帶7小時(shí)儲(chǔ)熱電站的單位kW投資成本約3萬(wàn)元計(jì)算,則從現(xiàn)在到2020年前,我國(guó)光熱電站的累計(jì)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)1000億元的級(jí)別。