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　　中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　目錄

　　第一篇指導思想、主要目標和發(fā)展理念

　　第一章發(fā)展環(huán)境

　　第二章指導思想

　　第三章主要目標

　　第四章發(fā)展理念

　　第五章發(fā)展主線

　　第二篇實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　第六章強化科技創(chuàng)新引領作用

　　第七章深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

　　第八章構建激勵創(chuàng)新的體制機制

　　第九章實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

　　第十章拓展發(fā)展動力新空間

　　第三篇構建發(fā)展新體制

　　第十一章堅持和完善基本經(jīng)濟制度

　　第十二章建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度

　　第十三章健全現(xiàn)代市場體系

　　第十四章深化行政管理體制改革

　　第十五章加快財稅體制改革

　　第十六章加快金融體制改革

　　第十七章創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控

　　第四篇推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　第十八章增強農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力

　　第十九章構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　第二十章提高農(nóng)業(yè)技術裝備和信息化水平

　　第二十一章完善農(nóng)業(yè)支持保護制度

　　第五篇優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　第二十二章實施制造強國戰(zhàn)略

　　第二十三章支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第二十四章加快推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

　　第六篇拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間

　　第二十五章構建泛在高效的信息網(wǎng)絡

　　第二十六章發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

　　第二十七章實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

　　第二十八章強化信息安全保障

　　第七篇構筑現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡

　　第二十九章完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系

　　第三十章建設現(xiàn)代能源體系

　　第三十一章強化水安全保障

　　第八篇推進新型城鎮(zhèn)化

　　第三十二章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　第三十三章優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

　　第三十四章建設和諧宜居城市

　　第三十五章健全住房供應體系

　　第三十六章推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第九篇推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第三十七章深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　第三十八章推動京津冀協(xié)同發(fā)展

　　第三十九章推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展

　　第四十章扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展

　　第四十一章拓展藍色經(jīng)濟空間

　　第十篇加快改善生態(tài)環(huán)境

　　第四十二章加快建設主體功能區(qū)

　　第四十三章推進資源節(jié)約集約利用

　　第四十四章加大環(huán)境綜合治理力度

　　第四十五章加強生態(tài)保護修復

　　第四十六章積極應對全球氣候變化

　　第四十七章健全生態(tài)安全保障機制

　　第四十八章發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　第十一篇構建全方位開放新格局

　　第四十九章完善對外開放戰(zhàn)略布局

　　第五十章健全對外開放新體制

　　第五十一章推進“一帶一路”建設

　　第五十二章積極參與全球經(jīng)濟治理

　　第五十三章積極承擔國際責任和義務

　　第十二篇深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展

　　第五十四章支持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展

　　第五十五章推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程

　　第十三篇全力實施脫貧攻堅

　　第五十六章推進精準扶貧精準脫貧

　　第五十七章支持貧困地區(qū)加快發(fā)展

　　第五十八章完善脫貧攻堅支撐體系

　　第十四篇提升全民教育和健康水平

　　第五十九章推進教育現(xiàn)代化

　　第六十章推進健康中國建設

　　第十五篇提高民生保障水平

　　第六十一章增加公共服務供給

　　第六十二章實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

　　第六十三章縮小收入差距

　　第六十四章改革完善社會保障制度

　　第六十五章積極應對人口老齡化

　　第六十六章保障婦女未成年人和殘疾人基本權益

　　第十六篇加強社會主義精神文明建設

　　第六十七章提升國民文明素質(zhì)

　　第六十八章豐富文化產(chǎn)品和服務

　　第六十九章提高文化開放水平

　　第十七篇加強和創(chuàng)新社會治理

　　第七十章完善社會治理體系

　　第七十一章完善社會信用體系

　　第七十二章健全公共安全體系

　　第七十三章建立國家安全體系

　　第十八篇加強社會主義民主法治建設

　　第七十四章發(fā)展社會主義民主政治

　　第七十五章全面推進法治中國建設

　　第七十六章加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭

　　第十九篇統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設

　　第七十七章全面推進國防和軍隊建設

　　第七十八章推進軍民深度融合發(fā)展

　　第二十篇強化規(guī)劃實施保障

　　第七十九章發(fā)揮黨的領導核心作用

　　第八十章形成規(guī)劃實施合力

　　中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016－2020年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉目標、主要任務和重大舉措，是市場主體的行為導向，是政府履行職責的重要依據(jù)，是全國各族人民的共同愿景。

　　第一篇 指導思想、主要目標和發(fā)展理念

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。必須認真貫徹黨中央戰(zhàn)略決策和部署，準確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，確保全面建成小康社會。

　　第一章 發(fā)展環(huán)境

　　“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務。

　　積極應對國際金融危機持續(xù)影響等一系列重大風險挑戰(zhàn)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動形成經(jīng)濟結構優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢。經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至49351元（折合7924美元）。經(jīng)濟結構調(diào)整取得重大進展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，居民消費率不斷提高，城鄉(xiāng)區(qū)域差距趨于縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.1%，基礎設施水平全面躍升，高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批重大科技成果達到世界先進水平。公共服務體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴大，教育水平明顯提升，全民健康狀況明顯改善，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，人民生活水平和質(zhì)量進一步提高。生態(tài)文明建設取得新進展，主體功能區(qū)制度逐步健全，主要污染物排放持續(xù)減少，節(jié)能環(huán)保水平明顯提升。全面深化改革有力推進，經(jīng)濟體制繼續(xù)完善，人民民主不斷擴大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進展，國際地位顯著提高，對外開放不斷深入，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國，人民幣納入國際貨幣基金組織特