太陽能十三五專項(xiàng)規(guī)劃望與年底前發(fā)布實(shí)施
來源：能見派 | 0評論 | 8584查看 | 2016-12-10 12:10:00
在今天舉行的2016年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇上，國家能源局副局長李仰哲透露了“十三五”能源規(guī)劃的最新進(jìn)展。
“十三五”能源規(guī)劃最新進(jìn)展：
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第13個五年規(guī)劃綱要制定的能源發(fā)展十三五規(guī)劃，已經(jīng)經(jīng)過了國家能源委員會第二次會議審議通過?，F(xiàn)在正在履行程序，預(yù)計(jì)很快就可以跟大家見面了。
與此同時，國家能源局組織編制的14個能源領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)展順利。
電力、水電、風(fēng)電、煤層氣、生物質(zhì)等六個專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，可再生能源、天然氣等三個專項(xiàng)規(guī)劃即將發(fā)布。
太陽能等五個專項(xiàng)規(guī)劃正在抓緊推進(jìn)，有望與年底前發(fā)布實(shí)施。
怎么看這部規(guī)劃？
1
這是一部體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃，也是一部體現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃。
從轉(zhuǎn)型的角度來看主要是體現(xiàn)在兩個方面：
一個是從規(guī)劃的主要目標(biāo)和指標(biāo)來看，十三五時期，非化石能源消費(fèi)比重要提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到10%，剛才李主任說了，甚至是10%或者是更高，取決于我們工作的努力程度和改革的進(jìn)展。
煤炭消費(fèi)比重要降低在58%以下，非化石能源和天然氣增量合計(jì)約為4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是煤炭增量的3倍多，可以說清潔、低碳能源將是十三五期間能源供應(yīng)增量的主體。
第二個從規(guī)劃的主要任務(wù)和措施來看，一個方面提倡大力發(fā)展非化石能源，推動能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，督促并舉的棄光、棄風(fēng)等發(fā)展中的難題，努力把三北地區(qū)的棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)，其他地區(qū)基本做到不棄風(fēng)，不棄光。
核電：
按照十三五期間國家中長期核電發(fā)展規(guī)劃，還要在沿海地區(qū)布局一批核電項(xiàng)目。核電建設(shè)一定要以確保安全為前提，采用最新、最高的核安全標(biāo)準(zhǔn)。
水電：
水電建設(shè)也要與生態(tài)保護(hù)和移民安置統(tǒng)籌考慮。十三五期間，水電的發(fā)展一個方面常規(guī)水電安排了六千萬千瓦，另外，抽水儲能也安排的六千萬千瓦，著重補(bǔ)短板。
另外一個方面大力推進(jìn)化石能源的清潔高效利用，包括了擴(kuò)大天然氣消費(fèi)的規(guī)模。實(shí)施油品質(zhì)量升級改造。
煤炭、電力：
特別是針對我們的主體能源，當(dāng)下的主體能源煤炭來說，要著力化解過剩產(chǎn)能，全面實(shí)施散煤的綜合治理。逐步推行清潔能源替代民用散煤，實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能升級改造。
力爭到2020年煤電機(jī)組平均耗煤在130克以下，污染物排放水平和燃?xì)鈾C(jī)組相當(dāng)。
總的原則是在堅(jiān)持清潔高效的戰(zhàn)略方針下做好煤炭開發(fā)利用的大文章。
2
要在確保能源安全前提下，安排好天然氣發(fā)展和應(yīng)用。
目前，經(jīng)合組織國家的天然氣比重已經(jīng)達(dá)到30%，現(xiàn)在我們不到6%。近年來隨著陸上管道進(jìn)口氣和海上進(jìn)口液化天然氣的增加和國內(nèi)常規(guī)氣和非常規(guī)氣的產(chǎn)量的提升，拓展天然氣的應(yīng)用還要付出相當(dāng)大的努力。
下一步針對天然氣常態(tài)下運(yùn)不出去，而特殊時段和個別地區(qū)保障不了的現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)做好以下三個方面的工作：
一是要積極推進(jìn)天然氣價格改革。
當(dāng)目前天然氣終端銷售環(huán)節(jié)價格過高影響了消費(fèi)市場的拓展。
比如說西氣東輸?shù)奶烊粴猓瑥男陆诎遁斔偷礁鱾€省的門站要經(jīng)歷上千公里，加價也就是在8毛左右。而從省門站到用戶往往只有幾十，幾百公里，有的地方加價在一塊錢以上。
解決這個問題關(guān)鍵要調(diào)整價格機(jī)制，當(dāng)然有關(guān)方面已經(jīng)在研究和推動這一問題的解決。
第二個是要拓展天然氣的消費(fèi)市場，提高天然氣消費(fèi)的比重。
應(yīng)著力于拓展市場空間，主要方向是在居民生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域替代煤炭，同時，大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣的調(diào)峰電站。
一些發(fā)達(dá)國家可再生能源比重明顯的高于我國，但電力系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運(yùn)行，一個重要的原因就在于天然氣電站在調(diào)峰中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。
前不久我們即將出臺的關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見向有關(guān)的專家和地方、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會廣泛征求意見。
部分在座的專家可能都已經(jīng)看到了，意見中提出鼓勵風(fēng)電、光伏項(xiàng)目配套建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰電廠，提高電源的穩(wěn)定性，降低棄風(fēng)棄光率，實(shí)際上正式引導(dǎo)主體發(fā)揮天然氣調(diào)峰優(yōu)勢，尋找與可再生能源尋找可融合發(fā)展的路徑，從而形成良性互補(bǔ)的效果。
另外拓展天然氣的消費(fèi)還要補(bǔ)上儲氣調(diào)峰能力不足的短板，應(yīng)對天然氣的臨時性短缺。提高保障能力。
三是保障天然氣的工業(yè)安全。
近幾年我國天然氣對外依存度不斷的上升，已經(jīng)引發(fā)了有關(guān)方面的憂慮和擔(dān)憂。
2015年已經(jīng)接近了32%，比上一年提高了1.5個百分點(diǎn)，未來提高天然氣的比重也要保證安全供應(yīng)，所以我們必須把對外依存度控制在一個合理的范圍內(nèi)。這個問題上國外的資源要利用好，國內(nèi)的資源挖潛，也不能放松。
我國尚未開發(fā)的天然氣資源還有很大的潛力，非常規(guī)這個天然氣向頁巖氣和煤層氣、可采資源量還有20多萬億立方米。
如果說在國內(nèi)勘探開發(fā)上多下工夫，就可以有效的緩解進(jìn)口的壓力，下一步我們要堅(jiān)持市場化改革的方向，調(diào)動各方勘探開發(fā)油氣資源的積極性。
去年油氣區(qū)塊的招標(biāo)試點(diǎn)在新疆已經(jīng)開始啟動邁出了油氣勘探開采體制改革的關(guān)鍵一步。
要通過試點(diǎn)及時總結(jié)出可復(fù)制，能推廣，立修法的制度經(jīng)驗(yàn)，實(shí)時向全國推開，推進(jìn)投資主體的多元化，引導(dǎo)社會資本、民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域。
3
還要繼續(xù)深化重大問題的研究。
從長遠(yuǎn)角度來看至少還有五個問題需要深化。
一個是如何才能使能源變得更經(jīng)濟(jì)。
雖然能源經(jīng)濟(jì)學(xué)很早已經(jīng)成為了重要的學(xué)科，但是直到今天，能源的經(jīng)濟(jì)性仍然是困擾我們一個重要的難題。
無論是傳統(tǒng)能源，還是說新能源，現(xiàn)在都在不同程度的需要政策的扶持和補(bǔ)貼的支撐。今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要去降成本。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，反應(yīng)比較多的是希望能夠降低能源的成本，以提升制造業(yè)的競爭力。
另外一個方面，可再生能源的補(bǔ)貼，捉襟見肘，越積越大。如何降低成本，減少補(bǔ)貼，不僅關(guān)系到能源行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到轉(zhuǎn)型能否成功。
第二，要研究如何把握能源建設(shè)的總量。
經(jīng)過多年的發(fā)展，我們國家已經(jīng)成為了世界能源的生產(chǎn)和消費(fèi)大國，裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量均劇世界第一，進(jìn)入常態(tài)以后能源供應(yīng)相對寬松，需求較弱，多個問題明顯突出。這樣一個背景下，如何對未來做出安排。大家議論比較多。
特別是對煤電機(jī)組安排兩億千瓦，大家的議論比較多。
實(shí)際上十三五新投產(chǎn)的兩億煤電機(jī)組里面1.9億千瓦都屬于十二五期間已經(jīng)布局規(guī)劃，并開工建設(shè)的項(xiàng)目。
實(shí)際上十三五新開工的煤電機(jī)組只有1000萬。
另外，大家對核電的發(fā)展，也有不同的議論和聲音。
十三五現(xiàn)在大局已定，十四五，十五五，乃至于今后，我們的能源總量怎么樣來安排，我覺得這還是需要進(jìn)一步研究的問題。
三是關(guān)于能源的結(jié)構(gòu)問題。
現(xiàn)在煤既是我國最好的稟賦資源，也是主體能源，大家認(rèn)為能源結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是主體能源的更替，或者是說開發(fā)利用方式的根本改變，我們國家究竟在多長時間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)主體能源的更替，大家要超前研究。
煤炭行業(yè)目前在我們國家整個產(chǎn)能規(guī)模50多億噸，從業(yè)人數(shù)達(dá)到四五百萬人。
這樣的一個產(chǎn)業(yè)，即便是要頂替，要退出，要超前做出制度性安排，不是說一句話就可以讓它退出就退出的。
新能源的替代的經(jīng)濟(jì)性和競爭力需要多長的時間，也是要我們深入的研究。
四是關(guān)于布局問題。
相關(guān)閱讀
- 國務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
- 能源局印發(fā)風(fēng)電發(fā)展十三五規(guī)劃通知
- 十三五期間中國能源發(fā)展有九大重點(diǎn)任務(wù)
- 專家解讀十三五電力發(fā)展規(guī)劃
- 國務(wù)院審議通過《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
- 國務(wù)院印發(fā)十三五時期控制溫室氣體排放工作方案
- 十三五電力規(guī)劃正式發(fā)布 2020年實(shí)現(xiàn)光熱發(fā)電裝機(jī)5GW
- 國務(wù)院“十三五”控制溫室氣體排放工作方案
- 可再生能源十三五規(guī)劃已制定完成
- 浙江十三五規(guī)劃：煤電無增量 力挺清潔能源
- 能源局：十三五期間啟動電力項(xiàng)目招標(biāo)制試點(diǎn)改革
- 太陽能發(fā)展十三五規(guī)劃通過驗(yàn)收 2020年實(shí)現(xiàn)光熱發(fā)電裝機(jī)5GW
- 發(fā)改委氣象局聯(lián)合印發(fā)全國氣象發(fā)展十三五規(guī)劃
- 十三五電力發(fā)展規(guī)劃有望9月發(fā)布
- 十三五需要多高的煤電規(guī)劃目標(biāo)？
- 青海柴達(dá)木盆地?cái)M打造新能源示范基地 十三五不新建火電
- 十三五國家科技創(chuàng)新規(guī)劃發(fā)布 力推光熱發(fā)電等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用
- 國家能源局：十三五能源規(guī)劃和電力規(guī)劃編制即將完成
- 限電問題嚴(yán)峻 十三五光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)或下調(diào)
- 中國光伏上半年新增裝機(jī)超20GW 十三五規(guī)劃指標(biāo)或下調(diào)
- 十三五能源規(guī)劃首要取向去產(chǎn)能 力爭兩年內(nèi)緩解棄風(fēng)棄光
- 國家能源局召開能源發(fā)展十三五規(guī)劃征求意見會
- 十三五期間光熱發(fā)電裝機(jī)容量有望達(dá)10GW
- 中國十三五規(guī)劃綱要全文發(fā)布
- 國家十三五規(guī)劃獲通過 積極支持光熱發(fā)電
- 國網(wǎng)承諾力爭十三五接入新能源2.25億千瓦
- 十三五規(guī)劃綱要草案刪除設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板
- 十三五能源八大重點(diǎn)工程公布 可再生能源位列其中
- 十三五期間能源和環(huán)保行業(yè)的重大工程有哪些？
- 今年將啟動一批特高壓和智能電網(wǎng)等“十三五”重大項(xiàng)目
- 中國十三五發(fā)展規(guī)劃綱要草案（全文）
- 十三五期間中國要上的100個大項(xiàng)目
- 綠色發(fā)展納入“十三五”能源理念
- “十三五”能源規(guī)劃編制進(jìn)入沖刺階段
- 能源局：十三五期間可再生能源新投2.3萬億
- 地方十三五勾勒可再生能源能源發(fā)展路線圖
- 太陽能熱利用十三五規(guī)劃實(shí)現(xiàn)集熱器面積12億平米
- 十三五將至：能源規(guī)劃可再生能源地位何在
- 十三五能源規(guī)劃工作座談會召開
- 十三五規(guī)劃新提法:五招大棋布局綠色中國
- 首個十三五電網(wǎng)規(guī)劃出爐
- 十三五規(guī)劃建議稿全文
- 十三五規(guī)劃建議稿中的能源亮點(diǎn)
- 新能源爆發(fā)將引領(lǐng)“十三五”能源戰(zhàn)略？
- 十三五能源戰(zhàn)略規(guī)劃的幾點(diǎn)建議
- 十三五陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價擬逐年下調(diào)
- 能源“十三五”規(guī)劃望明年3月上報(bào)
- 十三五能源方向探討
- 能源局：能源“十三五”規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)九個統(tǒng)籌
- 定調(diào)“十三五”, 帶你看懂、看透能源規(guī)劃
- 十八屆五中全會今起召開 議題聚焦“十三五”規(guī)劃
- 十三五風(fēng)電光伏規(guī)劃定調(diào)
- 十三五光熱發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)或定為10GW
- 十三五能源戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)鍵點(diǎn)
- “十三五”規(guī)劃帶來的掘金機(jī)會
- 十八屆五中全會將審議十三五規(guī)劃
- 前瞻“十三五規(guī)劃”十大看點(diǎn)
- “十三五”電網(wǎng)投資規(guī)模有望上調(diào)
- 光熱行業(yè)為十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策
- “十三五”新能源目標(biāo)擬大幅上調(diào)
- 國家能源局啟動儲能產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃大綱編寫
- 做好可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見
- 光熱發(fā)電入十三五可再生能源發(fā)展規(guī)劃編制
- 十三五光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)行能力建設(shè)研討會召開
- 十三五規(guī)劃進(jìn)入預(yù)熱期 涵蓋能源等各個領(lǐng)域
- 十三五太陽能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)初定1億千瓦
- 多省啟動能源十三五規(guī)劃編制 2020年目標(biāo)確定
- 能源十三五初定五基兩帶格局 提高可再生能源比重
- 中國能源十三五規(guī)劃計(jì)劃兩年內(nèi)完成
- 全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議在京召開
- 能源局十三五規(guī)劃啟動 電力規(guī)劃不再細(xì)分
- 十三五能源規(guī)劃前期重大問題研究招標(biāo)評選結(jié)果公布
- 十三五能源規(guī)劃計(jì)劃盡早公布
- “十三五”能源規(guī)劃前期重大問題研究開始招標(biāo)
- 我國特高壓電網(wǎng)十三五將成規(guī)模 太陽能上網(wǎng)問題或可解
最新評論
0人參與
馬上參與
最新資訊
-
![]()
-
![]()
15小時前 10:58 -
![]()
-
![]()
-
![]()
17小時前 09:02 -
![]()
18小時前 07:34 -
![]()
昨天 06-03 17:00 -
![]()
-
![]()
-
![]()
昨天 06-03 14:53 -
![]()
前天 06-02 17:29 -
![]()
前天 06-02 16:30 -
前天 06-02 16:02
-
![]()
前天 06-02 15:49 -
![]()
前天 06-02 14:38
