碳交易三問(wèn) 確保市場(chǎng)愉快交易
來(lái)源：中國(guó)低碳網(wǎng) | 0評(píng)論 | 5382查看 | 2016-09-23 14:34:05
眾所周知，中國(guó)將于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，屆時(shí)將有鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的7000多家企業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，中國(guó)碳排放總量的45％－50％將得到有效控制，中國(guó)將成為全球第一大碳市場(chǎng)。
然而，同任何處于萌芽成長(zhǎng)期的事物一樣，當(dāng)下全國(guó)碳交易體系建立面臨一系列挑戰(zhàn)，要理性應(yīng)對(duì)，我們需弄清一些本質(zhì)問(wèn)題。
一問(wèn)：全國(guó)碳交易市場(chǎng)道阻且堅(jiān)，難在哪？
以碳減排為目標(biāo)、以碳價(jià)格為手段、以法律為保障就構(gòu)成碳市場(chǎng)建設(shè)的三大基本原則。在此原則下，相關(guān)專家表示，建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
交易不連續(xù)、碳價(jià)波動(dòng)大
舉個(gè)例子，2013年6月18日，深圳碳交易平臺(tái)率先上線，然而，在首日交易2萬(wàn)多噸、成交金額61萬(wàn)多元后，深圳碳市場(chǎng)近2個(gè)月沒(méi)有交易。
此外，碳價(jià)差別很大。諸如，深圳碳市的起始價(jià)位是每噸30元左右，后來(lái)一度飆升至130多元，接著又跌回到70多元并保持了一段時(shí)間，目前又在30至50元間徘徊。
企業(yè)履約不積極現(xiàn)象仍存在
所謂碳配額履約，是指控排配額企業(yè)經(jīng)過(guò)第三方審查機(jī)構(gòu)審核后，按實(shí)際年度排放指標(biāo)完成配額清繳。由于企業(yè)不配合等原因，2014年，北京、廣東、天津推遲履約期，2015年，湖北、重慶、天津推遲履約期，2016年，北京、深圳等地仍有企業(yè)不履約。目前，深圳、上海、北京、廣東、天津已進(jìn)入或完成第三個(gè)履約期，湖北、重慶也已進(jìn)入第二個(gè)履約期，履約情況逐年向好，但也暴露出一些問(wèn)題。
此外，建立全國(guó)性碳交易市場(chǎng)，還面臨著如下挑戰(zhàn)：
第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定。當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)還處于深度調(diào)整之中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很不穩(wěn)定。如果沒(méi)有把握這種階段性特征，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生誤判，總量設(shè)定和配額分配就可能出現(xiàn)偏差。
第二，MRV不統(tǒng)一。全國(guó)曾層面來(lái)看，MRV體系建設(shè)需要在人員、方法、流程、審查、監(jiān)督等方面予以考慮，確保MRV標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。而當(dāng)下，對(duì)核查指南的理解、把握和執(zhí)行參差不齊，很容易導(dǎo)致核查標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，從而影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
第三，配額不緊。碳交易市場(chǎng)往往具有內(nèi)在的配額偏松的傾向性，特別是基于歷史法實(shí)行配額免費(fèi)分配時(shí)，政府和企業(yè)、中央和地方博弈的結(jié)果往往是配額分配偏多，這對(duì)市場(chǎng)是致命的，而且政府很難再?gòu)钠髽I(yè)手上收回已發(fā)放的配額。
第四，地方政府不支持。全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)全局性工作，需地方政府積極支持與密切配合。因此，在政策設(shè)計(jì)中必須考慮如何分權(quán)讓利給地方政府以調(diào)動(dòng)其積極性。
二問(wèn)：如何構(gòu)建“完美”的碳市場(chǎng)？
相關(guān)專家表示，全國(guó)碳交易存在于哪些行業(yè)，到底采用什么樣的配額分配方法，有什么原則進(jìn)行行業(yè)的匹配，以及國(guó)家地方管理職責(zé)的分工，還有時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安排，主要任務(wù)的部署，這些都是需要考慮的點(diǎn)。
那么如何才能構(gòu)建這樣一個(gè)有效性、流動(dòng)性、穩(wěn)定性的碳市場(chǎng)呢？相關(guān)專家認(rèn)為：
首先，在市場(chǎng)的有效性上，還是需要有一個(gè)更大規(guī)模的交易市場(chǎng)，需要更加多元化和不同類型的交易主體。
其次，在市場(chǎng)流動(dòng)性上，無(wú)論歐盟還是美國(guó)的碳市場(chǎng)，主要是以金融產(chǎn)品、金融工具為主，未來(lái)中國(guó)的統(tǒng)一性的全國(guó)性碳交易市場(chǎng)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候也應(yīng)該研究推出中國(guó)碳金融產(chǎn)品，這樣才能真正形成價(jià)格機(jī)制。
再次，在市場(chǎng)穩(wěn)定性上，目前中國(guó)七個(gè)碳交易試點(diǎn)價(jià)格并不相同并且價(jià)格偏低。應(yīng)當(dāng)通過(guò)真正的價(jià)格來(lái)反映市場(chǎng)的稀缺程度，影響市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定性。此外強(qiáng)制的碳信息披露，也需要研究更具靈活性的交易規(guī)則。
相關(guān)專家表示，交易平臺(tái)設(shè)置、配額分配及使用規(guī)則、交易主體準(zhǔn)入、核證自愿減排量(CCER)抵消機(jī)制以及由碳交易市場(chǎng)衍生的碳金融體系發(fā)展等具體問(wèn)題則仍有待進(jìn)一步研究和明確。
三問(wèn)：碳市場(chǎng)建立有無(wú)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)？
首先來(lái)看歐盟碳交易體系，在初期，歐盟為獲取經(jīng)驗(yàn)，保證實(shí)施過(guò)程的可控性，其碳交易體系的實(shí)施是逐步推進(jìn)的。主要分為了三個(gè)階段，第一階段只為獲得運(yùn)行總量交易的經(jīng)驗(yàn)，所以在選擇所交易的溫室氣體上僅涉及二氧化碳的排放權(quán)。在產(chǎn)業(yè)方面，歐盟要求只包括能源產(chǎn)業(yè)、內(nèi)燃機(jī)功率在20MW以上的企業(yè)、石油冶煉業(yè)、鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)、玻璃行業(yè)、陶瓷以及造紙業(yè)等，并設(shè)置了被納入體系的企業(yè)的門(mén)檻；這樣，歐盟排放交易體系大約覆蓋1150O家企業(yè)，其二氧化碳排量占?xì)W盟的50%。而其他溫室氣體和產(chǎn)業(yè)將在第二階段后逐漸加入。第二階段和第三階段才開(kāi)始真正的交易。
歐盟碳交易體系亮點(diǎn)則體現(xiàn)在其具有開(kāi)放性并可以與《京都議定書(shū)》和其他排放交易體系的銜接上。允許被納入排放交易體系的企業(yè)可以在一定限度內(nèi)使用歐盟外的減排信用，但是，它們只能是《京都議定書(shū)》規(guī)定的通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制或聯(lián)合執(zhí)行獲得的減排信用。
英國(guó)碳交易中的企業(yè)為兩類自愿減排企業(yè)，一是獲得政府資金支持而自愿承諾絕對(duì)減排目標(biāo)的企業(yè)。2002年3月，英國(guó)政府提供2.15億英鎊，34家企業(yè)自愿承諾在2002-2006年間累計(jì)減排1188mtCO2當(dāng)量；二是通過(guò)自愿與政府簽訂氣候變化協(xié)議承諾相對(duì)排放目標(biāo)或能源效率目標(biāo)的企業(yè)，這些企業(yè)如果達(dá)到目標(biāo)可以享受最高80%的氣候變化稅減免。
美國(guó)碳交易市場(chǎng)呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，即地方政府（州及市等）在碳交易政策的制定及行動(dòng)方面發(fā)揮了積極作用，并正在形成“自下而上”的局面。目前，有超過(guò)35個(gè)州已經(jīng)單獨(dú)或者結(jié)成地區(qū)聯(lián)盟通過(guò)或正在通過(guò)溫室氣體排放的法案，比較著名的有地區(qū)溫室氣體倡議和西部氣候倡議。
不忘初心，方得始終。
建立有序的全國(guó)碳交易市場(chǎng)，要始終清楚碳交易建立的目的、碳交易實(shí)施的前提和碳交易運(yùn)行的手段等基本問(wèn)題。
碳交易建立的目的是什么？以最低成本進(jìn)行節(jié)能減排，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展；
碳交易實(shí)施的前提是什么？由于是強(qiáng)制性地讓控排企業(yè)參與碳交易市場(chǎng)，強(qiáng)制性地給企業(yè)分配碳排放額度并強(qiáng)制性地履約，因此，必須有強(qiáng)有力的法律作保障，依法辦事；
碳交易運(yùn)行的手段是什么？碳交易通過(guò)碳市場(chǎng)為碳排放權(quán)定價(jià)，并通過(guò)碳價(jià)格信號(hào)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)以最小成本實(shí)現(xiàn)碳減排，這是碳交易市場(chǎng)與其他減排政策工具的最本質(zhì)區(qū)別。
中國(guó)碳市場(chǎng)走在快速成長(zhǎng)路上，逐步構(gòu)建政府、第三方機(jī)構(gòu)、交易所、社會(huì)多元主體參與的健全體制機(jī)制，一方面，碳市場(chǎng)建設(shè)一定會(huì)穩(wěn)健發(fā)展；另外，碳交易愉快進(jìn)行，中國(guó)也是有能力做到的！
相關(guān)閱讀
- 太陽(yáng)能行業(yè)掘金碳交易
- 139家電企納入碳交易 或醞釀碳價(jià)電價(jià)聯(lián)動(dòng)
- 我國(guó)碳交易發(fā)展面臨的法律挑戰(zhàn)
- 不可忽視的碳交易市場(chǎng)
- 千億級(jí)全國(guó)性碳交易市場(chǎng)加快構(gòu)建
- 碳價(jià)走低威脅碳交易市場(chǎng)構(gòu)建
- 中國(guó)全國(guó)碳交易啟動(dòng)日期成疑
- 碳交易市場(chǎng)寥落“硬傷”在哪兒？
- 中國(guó)全國(guó)碳交易啟動(dòng)日期成疑
- 我國(guó)碳排放總量控制與碳交易的若干問(wèn)題
- 2017年碳交易市場(chǎng)全面啟動(dòng) 清潔能源企業(yè)如何參與？
- 全國(guó)碳交易市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)需把握六大要求
- 第三方認(rèn)證在碳交易市場(chǎng)中作用有多大?
- 我國(guó)碳交易市場(chǎng)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
- 歐盟碳交易市場(chǎng)發(fā)展情況及對(duì)我國(guó)的啟示
- 中國(guó)碳交易市場(chǎng)：小荷才露尖尖角
- 碳交易試點(diǎn)問(wèn)題頻現(xiàn) 體系機(jī)制需抓緊完善
- 建立全國(guó)碳交易體系仍需完善機(jī)制
- 全國(guó)碳交易市場(chǎng)攻堅(jiān) 還需他山之石
- 碳交易市場(chǎng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí) 三路徑并舉共繪千億藍(lán)圖
- 建立全國(guó)碳交易市場(chǎng) 促進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新
- 2017年全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)將啟動(dòng)
- 碳市場(chǎng)配額分配將以基準(zhǔn)線法為主 千億元碳市場(chǎng)空間可期
- 電力行業(yè)要做好碳交易示范 碳市場(chǎng)應(yīng)與電力市場(chǎng)相協(xié)調(diào)
- 碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即 碳交易將如何影響我們的生活？
- 兩會(huì)委員：我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)信息公開(kāi)
- 全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)條件具備 碳配額分配方面應(yīng)適度從緊
- 碳價(jià)波動(dòng)未能真正反映企業(yè)減排成本 如何完善碳交易制度？
- 全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)入履約末期 配額成交量持續(xù)放大
- 全國(guó)碳排放權(quán)配額交易市場(chǎng)市值總規(guī)模有望達(dá)到1200億元
- 全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)倒計(jì)時(shí) 碳金融非初期工作重點(diǎn)
- 中國(guó)有望成為全球最大碳交易市場(chǎng)
- 碳稅與碳交易協(xié)調(diào)配合的國(guó)際新進(jìn)展
最新評(píng)論
0人參與
馬上參與
最新資訊
-
![]()
-
![]()
15小時(shí)前 10:58 -
![]()
-
![]()
-
![]()
17小時(shí)前 09:02 -
![]()
19小時(shí)前 07:34 -
![]()
昨天 06-03 17:00 -
![]()
-
![]()
-
![]()
昨天 06-03 14:53 -
![]()
前天 06-02 17:29 -
![]()
前天 06-02 16:30 -
前天 06-02 16:02
-
![]()
前天 06-02 15:49 -
![]()
前天 06-02 14:38
