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　　分產(chǎn)業(yè)看，1-11月份，第一產(chǎn)業(yè)用電量1002億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.2%，占全社會(huì)用電量的比重為1.9%；第二產(chǎn)業(yè)用電量38119億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.6%，增速比上年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)用電量的比重為70.8%；第三產(chǎn)業(yè)用電量7286億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.7%，增速比上年同期提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)用電量的比重為13.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量7441億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.4%，增速比上年同期提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)用電量的比重為13.8%。

　　對(duì)于四大高載能行業(yè)而言，1-11月份，化學(xué)原料制品、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉和有色金屬冶煉四大高載能行業(yè)用電量合計(jì)15922億千瓦時(shí)，同比下降0.9%，增速比上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；其中，化工行業(yè)用電量3956億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.2%，增速比上年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn)；建材行業(yè)用電量2911億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.4%，增速比上年同期提高8.8個(gè)百分點(diǎn)；黑色金屬冶煉行業(yè)用電量4407億千瓦時(shí)，同比下降5.0%，增速比上年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬冶煉行業(yè)4647億千瓦時(shí)，同比下降0.4%，增速比上年同期回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。這表明高載能行業(yè)2014、2015年連續(xù)超跌的勢(shì)頭有所遏制，但2016年的企穩(wěn)狀態(tài)是受房地產(chǎn)在短期政策下短暫回暖和“去產(chǎn)能”導(dǎo)致的價(jià)格過(guò)快上漲所誘發(fā)?？傮w來(lái)看，高能耗行業(yè)進(jìn)入飽和平臺(tái)期的判斷依然正確。

　　從電力裝機(jī)規(guī)模來(lái)看，截至11月底，全國(guó)6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量15.7億千瓦，同比增長(zhǎng)10.4%，增速比上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電2.9億千瓦、火電10.4億千瓦、核電3352萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.4億千瓦。

　　從電源利用效率來(lái)看，1-11月份，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)3434小時(shí)，同比降低195小時(shí)。分類型看，1-11月份，全國(guó)水電設(shè)備平均利用小時(shí)3334小時(shí)，同比增加78小時(shí)；全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)3756小時(shí)，同比降低204小時(shí)；全國(guó)核電設(shè)備平均利用小時(shí)6378小時(shí)，同比降低385小時(shí)；全國(guó)風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)1573小時(shí)，同比降低39小時(shí)?；痣娫谶^(guò)剩加劇的背景下利用率繼續(xù)惡化，而可再生能源“三棄”問(wèn)題有進(jìn)一步加劇的勢(shì)頭。

　　從2016年電力需求來(lái)看，1-11月全社會(huì)用電量增速有所回升，除了三產(chǎn)和居民用電保持高速增長(zhǎng)外，二產(chǎn)也拉動(dòng)了用電量的增長(zhǎng)，其中四大高載能行業(yè)用電量增速同比下降0.9%，增速比上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，這也是前11個(gè)月用電量增速回升的一大原因。2016年9月后工業(yè)用電有回升站穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，預(yù)期2017年增速會(huì)回調(diào)后企穩(wěn)。

　　綜合來(lái)看，預(yù)計(jì)2017年我國(guó)全社會(huì)用電量增速約4%，比2016年有所放緩。首先，12月9日召開(kāi)的政治局會(huì)議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)對(duì)指導(dǎo)明年經(jīng)濟(jì)工作具有特別重要的意義。此外，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這就意味著2017年第二產(chǎn)業(yè)、特別是高能耗行業(yè)用電量增長(zhǎng)將維持負(fù)增長(zhǎng)或低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，不會(huì)對(duì)全社會(huì)用電產(chǎn)生積極貢獻(xiàn)。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果持續(xù)顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)用電量增速將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。另外，居民用電量增長(zhǎng)將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)，不過(guò)考慮到2016年的溫度負(fù)荷因素，預(yù)計(jì)2017年居民生活和三產(chǎn)增用電速將低于2016年水平。

　　圖：2017年全社會(huì)用電量預(yù)測(cè)

　　電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃指出，為保障全面建成小康社會(huì)的電力電量需求，預(yù)期2020年全社會(huì)用電量6.8-7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)3.6-4.8%。電源結(jié)構(gòu)方面，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右，氣電裝機(jī)增加5000萬(wàn)千瓦，達(dá)到1.1億千瓦以上，占比超過(guò)5%；煤電裝機(jī)力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。

　　展望2017年電力供應(yīng)形勢(shì)，重點(diǎn)是各類電源的投產(chǎn)新增情況。其中，由于水電和核電建設(shè)周期長(zhǎng)，新增供應(yīng)能力較為明確。據(jù)相關(guān)項(xiàng)目資料統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2016-2017年水電將新增發(fā)電能力480萬(wàn)千瓦，核電將新增發(fā)電能力1378萬(wàn)千瓦；到2017年，我國(guó)水電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到3.02億千瓦，核電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到4078萬(wàn)千瓦。另?yè)?jù)有關(guān)分析，2017年預(yù)計(jì)新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量2000萬(wàn)千瓦、新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量1800萬(wàn)千瓦。由此可得2017年全國(guó)電力供應(yīng)能力展望（表1）。

　　根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)及在建情況，預(yù)計(jì)2016、2017年年均將投產(chǎn)5000萬(wàn)千瓦的煤電。這也就意味著到2017年末，煤電裝機(jī)容量將達(dá)到10億千瓦。根據(jù)電量平衡的計(jì)算結(jié)果，預(yù)計(jì)2017年煤電項(xiàng)目利用小時(shí)數(shù)約為4072小時(shí)，而火電行業(yè)平均利用小時(shí)數(shù)預(yù)計(jì)將跌破4000小時(shí)。

　　圖:2005-2017年火電利用小時(shí)數(shù)變化情況

　　2014年來(lái)國(guó)家能源主管與環(huán)境管理部門陸續(xù)發(fā)布了煤電節(jié)能減排改造政策、計(jì)劃與推進(jìn)政策，體現(xiàn)了煤電行業(yè)能效提升的發(fā)展目標(biāo)與方向，同時(shí)也反映了主管部門對(duì)于煤電機(jī)組節(jié)能減排改造的決心與態(tài)度。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)，截至2016年11月全國(guó)煤電機(jī)組平均供電煤耗為313gce/kWh，在2015年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降了2gce/kWh。我們預(yù)計(jì)2017年供電煤耗會(huì)進(jìn)一步降低到312gce/kWh。

　　圖：2005年來(lái)火電發(fā)供電煤耗變化趨勢(shì)分析

　　如果“十三五”期間新增電力需求的主體以新增清潔電源為主來(lái)滿足，煤電發(fā)電量增幅有望控制在1.5%-2%左右；同時(shí)煤電發(fā)電效率繼續(xù)穩(wěn)步提高，那么“十三五”后三年將能繼續(xù)以每年約2000萬(wàn)噸標(biāo)煤的發(fā)電用煤增量保障電力供應(yīng)。上述分析成立的話，整個(gè)“十三五期”間電力行業(yè)可以約11.6%的煤電電量增長(zhǎng)和9%的發(fā)電用煤增長(zhǎng)來(lái)保障23%的全社會(huì)用電量增長(zhǎng)，電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)清潔化的勢(shì)頭進(jìn)一步加強(qiáng)。這也從另一個(gè)側(cè)面印證了控制煤電裝機(jī)規(guī)模無(wú)序增長(zhǎng)的必要性。

　　進(jìn)一步，如果整個(gè)“十三五”期間僅有4000億千瓦時(shí)煤電電量增長(zhǎng)空間的判斷成立，那么以11億千瓦作為2020年煤電裝機(jī)規(guī)模的“天花板”明顯不合理，毫無(wú)道理可言。相關(guān)研究表明，當(dāng)前電力普遍過(guò)剩，不存在要靠增加煤電裝機(jī)規(guī)模來(lái)保障資源裕度和可靠性的問(wèn)題。就系統(tǒng)靈活性而言，現(xiàn)役煤電機(jī)組改造是最經(jīng)濟(jì)的途徑，而長(zhǎng)期來(lái)看必須要靠抽蓄、氣電等更為靈活的電源以及需求響應(yīng)、儲(chǔ)能和靈活的市場(chǎng)機(jī)制等一攬子方式來(lái)保障。而且，短期來(lái)看，增加煤電裝機(jī)會(huì)增加系統(tǒng)運(yùn)行的剛性約束，對(duì)系統(tǒng)靈活性并無(wú)積極貢獻(xiàn)。更為重要的是，有關(guān)研究表明，2020年后電力需求增速進(jìn)一步放緩，僅靠可再生、核電和氣電等清潔電源就可滿足新增電力需求，那么“十三五”期間新增的裝機(jī)將拖累煤電部門的整體經(jīng)濟(jì)性，并成為電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的障礙。

　　圖：2013-2017年發(fā)電耗煤量分析

　　2014-2016年上半年的低煤價(jià)與高上網(wǎng)電價(jià)給煤電項(xiàng)目帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。隨著2016年初煤電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)3分錢和2016年下半年動(dòng)力煤價(jià)格的迅速攀升，煤電盈虧平衡迅速發(fā)生逆轉(zhuǎn)。進(jìn)一步，在電力供需寬松的大環(huán)境下，煤電機(jī)組利用小時(shí)