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人物觀點

陳進行：火電和新能源應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展

來源：中國能源報 | 0評論 | 5515查看 | 2017-03-08 18:48:46

兩會期間，記者采訪了全國政協(xié)委員、大唐集團公司董事長、黨組書記陳進行。陳進行對電力結(jié)構(gòu)性變化、煤電產(chǎn)能是否過剩、清潔能源發(fā)展等問題進行解答。

　　重新認識電力結(jié)構(gòu)性變化

　　記者：新能源的快速發(fā)展已經(jīng)使我國電力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，您怎么看火電和新能源的協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　陳進行：今年我?guī)淼奶岚妇褪恰敦瀼芈鋵嵭掳l(fā)展理念，重新認識我國電力結(jié)構(gòu)性新變化帶來的新機遇新挑戰(zhàn)》。

　　我國原來的電力結(jié)構(gòu)是以火電、水電和少量核電構(gòu)成，現(xiàn)在隨著新能源的加入及大力發(fā)展，使得我國電力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。必須深刻認識這種結(jié)構(gòu)變化對能源電力行業(yè)帶來的影響。這其中有機遇，也有挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要看怎么去認識、怎么去把握，找到規(guī)律，主動適應(yīng)，進而促進整個行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系中發(fā)揮新的更大的作用。

　　比如講，原來發(fā)電利用小時數(shù)是衡量電力工業(yè)的重要指標。但現(xiàn)有電力結(jié)構(gòu)與原來相比發(fā)生了很大變化，大量開發(fā)的風(fēng)電、光伏等新能源，屬性與火電、水電大為不同。新能源具有間歇性、季節(jié)性，而且與需求側(cè)不對稱，這意味著火電需要承擔(dān)著更重要的責(zé)任。

　　一方面，火電要給新能源“讓路”，即新能源能發(fā)電時，火電要讓位于新能源優(yōu)先發(fā)電。另一方面，火電還要發(fā)揮“兜底”作用，新能源不發(fā)電時，如果有需求，火電就要頂起來。在這過程中，火電發(fā)揮了比原來更大更重要的作用，原來火電僅是保供應(yīng)，現(xiàn)在還要承擔(dān)“讓路”和“兜底”的雙重責(zé)任。這就需要火電在未來發(fā)展中不僅要更安全、更可靠，而且要更清潔、更高效、更靈活。

　　化解煤電過剩風(fēng)險

　　記者：國家在提“三去一補一降”，煤電領(lǐng)域如何保證理性發(fā)展？

　　陳進行：現(xiàn)在煤電產(chǎn)能還不能肯定地講“過?！?，只是存在過剩的風(fēng)險，需要化解這種過剩風(fēng)險。因此下一步，一是要有序發(fā)展，不能片面追求規(guī)模、盲目發(fā)展，而是有組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種電源比例；

　　二是要科學(xué)發(fā)展，推動高科技含量裝備的發(fā)展，比如在提案中，我提出，要壓掉小的、陳舊的、排放高的、能效低的機組，也要推動大容量、高參數(shù)、低能耗、低排放的機組發(fā)展，這對提高我國電力科技水平、節(jié)能減排水平大有好處，而且可以提升可再生能源的消納能力。

　　這就是“換水法則”，要維持好魚缸內(nèi)的水質(zhì)、維持好這個生態(tài)，就要經(jīng)常放掉差的水，同時要補進好的水。對電力行業(yè)而言，一方面要大力發(fā)展新能源、清潔高效能源，一方面火電要注重科技含量的提升，發(fā)展一批具有較高科技水平的清潔高效機組。為此，我的第二個提案就是《全面實施能源創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升能源行業(yè)裝備科技含量》。

　　關(guān)心電力市場有序競爭、“一帶一路”建設(shè)

　　記者：為什么會提出《規(guī)范電力市場建設(shè)，促進公平有序競爭》這個提案？電力市場無序競爭會帶來什么負面影響？

　　陳進行：電力體制改革持續(xù)深化，市場體系、競爭機制正在逐步建立。但是，一些不規(guī)范的現(xiàn)象也隨之不可避免地出現(xiàn)，個別地方的無序競爭給行業(yè)帶來了一定負面影響。這些問題與改革初衷不符。

　　如果任由無序競爭繼續(xù)存在，不僅會影響電力市場正常健康發(fā)育，也會嚴重侵蝕發(fā)電企業(yè)利益，不利于電力行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行，也必然是不可持續(xù)的。國家有關(guān)部門要完善規(guī)則細則，使競爭變得有序，要發(fā)揮各級政府的調(diào)控和監(jiān)管作用，在有序中放開，在競爭中促進電力科技進步和節(jié)能減排水平，提高能源資源整體配置效率和效益，真正構(gòu)建一個公平有序、良性發(fā)展、多方受益、健康可持續(xù)的電力市場。

為此，在這個提案中我提了三點建議：

　　一是抓治標，切實消除個別地方有關(guān)部門過度行政干預(yù)和市場運行不規(guī)范的問題；

　　二是抓治本，督促指導(dǎo)地方政府建立正常的合法合規(guī)、公平競爭、多方受益的市場規(guī)則；

　　三是抓監(jiān)管，盡快出臺強化市場監(jiān)管的專門文件及其配套實施細則，加大對電力市場、交易機構(gòu)、交易行為等方面的統(tǒng)一監(jiān)管力度，促進市場規(guī)范建設(shè)、有序運行、健康發(fā)展。

　　大力發(fā)展非化石能源

　　記者：大唐集團在積極發(fā)展非化石能源，現(xiàn)在的發(fā)展情況如何？同時談一下您對可再生能源配額制的看法？

　　陳進行：我們清潔能源裝機占比目前是32%左右。如果按照“非水”口徑統(tǒng)計，主要是風(fēng)電和光伏，接近14%。特別是“十二五”以來，清潔能源發(fā)展步伐明顯加快，新投產(chǎn)裝機62%為清潔能源，其中非化石能源占比為53%，如果按照“非水”口徑統(tǒng)計接近29%。今后還要大力發(fā)展、加快發(fā)展。

　　實行配額制是非常必要的，通過國家政策、宏觀調(diào)控，讓燃煤機組承擔(dān)更多的社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，讓新能源更好更快地發(fā)展。但是，這需要一個過程：

　　一是要著力提高對新能源在節(jié)能減排中作用的認識；

　　二是要有相應(yīng)措施來確保新能源在快速發(fā)展的同時不棄風(fēng)、不棄光；

　　三是要建立相關(guān)政策機制，調(diào)動起企業(yè)自覺性、積極性，讓企業(yè)真正愿意主動發(fā)展新能源；

　　四是要讓化石能源機組特別是煤電機組保持合理的效益水平，使之有能力更好地發(fā)揮好“讓路”和“兜底”作用。

　　記者：關(guān)于非化石能源的消納問題，您有什么建議？

　　陳進行：在這方面我準備2個提案，一個是《貫徹落實綠色發(fā)展理念，提高非化石能源消納能力》，一個是《加快提高發(fā)電智能化水平，推動智慧能源體系建設(shè)》。

　　這些年風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展迅猛，在國家政策的指導(dǎo)下，也調(diào)動了央企、各投資企業(yè)的積極性，因此新能源的建設(shè)發(fā)展不成問題，但消納問題需要引起高度重視。全國的風(fēng)電、西北五省區(qū)的光伏、川滇地區(qū)的水電都存在這方面的問題，棄風(fēng)、棄光、棄水問題比較突出。

　　因此，要在國家層面加大研究和投資力度，通過落實相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)送出通道、完善替代機制、推進科技創(chuàng)新以及提升發(fā)電環(huán)節(jié)信息化、智能化水平等，盡快提高非化石能源消納能力，讓這些寶貴的能源資源發(fā)揮好更大的作用，更好地服務(wù)于綠色發(fā)展。

　　火電排放指標都過關(guān)

　　記者：針對北方地區(qū)的霧霾問題，國家鼓勵清潔供暖，并出臺鼓勵措施來推動熱電聯(lián)產(chǎn)機組，您怎么看？

　　陳進行：霧霾確實是一個大問題，有報告指出，霧霾成因主要是五個方面，我認為其中最主要的是燃煤、燃油。

　　有人說火電影響了大氣質(zhì)量，其實并不完全是這樣，煤炭的分散燃燒，即散煤燃燒才是造成大氣污染的真正原因。散煤燃燒未經(jīng)處理，直接排放進大氣中。火電是集中燃燒，排放經(jīng)過嚴格的處理，并接受嚴格的監(jiān)管。我國有著世界上最嚴格的環(huán)保標準，煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放標準都達到甚至低于該標準。我們的燃煤電廠做到24小時監(jiān)控，充分利用信息化手段，將發(fā)電廠的環(huán)保指標同步實時在傳送到二級公司、集團公司以及環(huán)保部門、電網(wǎng)調(diào)度部門，各項環(huán)保指標都達到了國家規(guī)定要求。

　　李克強總理在政府工作報告中就“打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”提出要減少散煤用戶，“推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐”，就是要變分散為集中、集中治理。

　　目前，北方地區(qū)在地級市以上基本做到了熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，但多數(shù)縣級以下城市還沒有集中供熱。但是縣級人口城市人口占比很大，用能用熱需求也很大，如果不做排放處理，后果是很可怕的。直觀數(shù)據(jù)是，燃煤在不作處理的情況下是二氧化硫排放為每立方米2200毫克，而經(jīng)過裝置處理之后則是十幾毫克，相差100多倍。因此，散燒煤一定要治理，特別是要加快縣級城市熱電聯(lián)產(chǎn)或熱電冷多聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展步伐。

　　記者：對煤電的超低排放改造，是否意味著造價高的燃機會迎來發(fā)展利好？就經(jīng)濟性而言，燃機是否比燃煤機組

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